摘 要：園子村是銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)一個(gè)移民村，主要以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)果林種植和觀光旅游為支柱產(chǎn)業(yè)，2019年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入27.2萬(wàn)元，人均可支配收入12 100元，2020年榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。文章分析了在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，園子村在黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等方面存在的問(wèn)題。提出挖掘培養(yǎng)后備人才、加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游等對(duì)策措施，以促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興； 產(chǎn)業(yè)發(fā)展； 鄉(xiāng)村綜合治理； 園子村

中圖分類(lèi)號(hào)：F326" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1002-204X（2023）05-0072-04

doi：10.3969/j.issn.1002-204x.2023.05.015

Countermeasures for Rural Revitalization in Yuanzi Village

Zeng Jian1， Wang Yang2

（1.Yinchuan Forestry （Garden） Technology Extension Station， Yinchuan， Ningxia 750021; 2.Village Committee of Yuanzi Village， Liangtian Township， Jinfeng District， Yinchuan， Ningxia 750021）

Abstract Yuanzi Village is an immigrant village in Liangtian Town， Jinfeng District， Yinchuan City. The whole village was out of poverty in 2019. This paper analyzes the problems existing in the current party organization construction， industrial development， and environmental remediation of human settlements in Yuanzi Village at the effective link stage of consolidating poverty alleviation and rural revitalization. Countermeasures are proposed such as excavating and cultivating reserve talents， strengthening comprehensive rural governance， strengthening industrial development， and developing rural tourism， in order to promote the construction of rural spiritual civilization and culture， plan and develop practical industrial projects， and achieve rural revitalization.

Key words Rural revitalization; Industrial development; Comprehensive rural governance; Yuanzi Village

園子村位于銀川市金鳳區(qū)最南端，隸屬金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)，是二十世紀(jì)八九十年代為保護(hù)寧夏南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境，對(duì)南部山區(qū)實(shí)行生態(tài)移民政策而搬遷的回族移民村，村中80%群眾來(lái)自寧夏涇源縣。經(jīng)過(guò)40余年的不斷改造發(fā)展，2019年實(shí)現(xiàn)整村脫貧。筆者通過(guò)在銀川市金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)園子村駐村實(shí)際工作情況，分析園子村當(dāng)前在黨組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治等方面存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的問(wèn)題提出園子村建設(shè)發(fā)展對(duì)策。

1 園子村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基本情況概述

園子村現(xiàn)有農(nóng)戶763戶2 944人，85%農(nóng)戶居住在園子村中心安置區(qū)。該村土地總面積53.3 hm2，其中：耕地面積380 hm2，沙質(zhì)土壤，人均耕地面積為0.13 hm2。屬于村集體所有的第三代日光溫室105棟、拱棚59棟，主要種植葡萄、桃、草莓、櫻桃、吊瓜、番茄等作物。經(jīng)果林種植面積37.33 hm2，主要有蘋(píng)果、桃、梨、杏等品種。園子村有養(yǎng)殖戶143戶，家庭養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)7個(gè)，主要養(yǎng)殖肉牛和肉羊，目前在欄肉羊2 900余只，肉牛1 700余頭。2019年實(shí)現(xiàn)全面脫貧。2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入27.2萬(wàn)元，人均可支配收入12 100元。

2016年，為了解決農(nóng)戶居住零散、居住條件差等問(wèn)題進(jìn)行鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，在園子村二隊(duì)建成住宅樓房865套、10.49萬(wàn)m2，形成園子中心生活區(qū)。生活區(qū)實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水、天然氣、網(wǎng)絡(luò)等全覆蓋。農(nóng)戶原住房拆遷后宅基地復(fù)耕，耕地重新規(guī)劃整合，打通田間道路，溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

近年來(lái)，園子村陸續(xù)承辦了金鳳區(qū)第一屆沙地“吊瓜節(jié)”、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，2020、2021年園子村連續(xù)2年成功舉辦金鳳區(qū)農(nóng)民豐收節(jié)。園子村先后榮獲“銀川市文明村”“銀川市扶貧產(chǎn)業(yè)示范村”“自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”“自治區(qū)人居環(huán)境整治示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)，2020年榮獲“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)。

1.2 基層組織建設(shè)

在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，村黨支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)積極多方籌措資金，進(jìn)行“五室一站”規(guī)范化建設(shè)，老飯桌、電商服務(wù)中心、心理咨詢室、圖書(shū)室、兒童之家、愛(ài)心積分超市、鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)、村警務(wù)室等陸續(xù)建成，群眾生活便利，文化生活豐富多彩?！耙患s四會(huì)”按標(biāo)準(zhǔn)上墻，建立健全紅白理事會(huì)、人民調(diào)解組織，自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村治理體系逐步建立。中心區(qū)物業(yè)服務(wù)到位，綠化設(shè)施配套，基層組織建設(shè)逐步完成。

1.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

園子村主要以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)果林種植、觀光旅游為支柱產(chǎn)業(yè)。2017年建成現(xiàn)代設(shè)施園區(qū)，有164棟第三代日光溫室，主要以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)為主，并示范種植矮化經(jīng)果林和其他特色農(nóng)產(chǎn)品。在設(shè)施園區(qū)打造觀光長(zhǎng)廊、燒烤廣場(chǎng)、垂釣中心；建成鄉(xiāng)村木質(zhì)結(jié)構(gòu)民宿20棟，路燈亮化；在原寧夏鐵道干校建筑的基礎(chǔ)上，將原修理車(chē)間、職工宿舍屋頂與外立面墻修舊如舊，還原歷史場(chǎng)景；修建混凝土道路，栽植樹(shù)木，綠化環(huán)境；對(duì)周邊30個(gè)具有傳統(tǒng)特色的農(nóng)家院落進(jìn)行有效保護(hù)。依托原寧夏鐵道干校建筑群舊址的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具雛形。

2 園子村建設(shè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 黨支部引領(lǐng)作用不強(qiáng)

村黨組織學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入；發(fā)揮黨員先鋒模范作用弱；后備干部培養(yǎng)與人才挖掘不足；工作有分工但任務(wù)落實(shí)不明確，效果不明顯；對(duì)村發(fā)展有規(guī)劃但落實(shí)有困難。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱，村集體經(jīng)濟(jì)收入低

園子村產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，在建項(xiàng)目存在村與鎮(zhèn)主體責(zé)任不清，監(jiān)管責(zé)任不明確等問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，影響整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村集體經(jīng)濟(jì)收入較低，壯大村集體百萬(wàn)致富提升資金只是以簡(jiǎn)單的放貸方式收取利息，沒(méi)有發(fā)揮其真正的作用；村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰。

2.3 資產(chǎn)閑置，不能發(fā)揮作用

園子中心生活區(qū)商業(yè)街區(qū)于2016年建成，有64套營(yíng)業(yè)房一直處于空置狀態(tài)。作為園子村發(fā)展規(guī)劃的一部分，中心區(qū)不能形成商業(yè)集群，特色商業(yè)街區(qū)發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。另外還有143套住房空置，因無(wú)人管理，門(mén)窗破損，門(mén)前綠地荒草叢生，影響村綜合環(huán)境。

2.4 人居環(huán)境治理需要加強(qiáng)

園子中心生活區(qū)大部分商住戶型為一層、兩層，門(mén)前規(guī)劃有10～30 m2綠地，并統(tǒng)一種植棗樹(shù)等綠化樹(shù)種及花草。農(nóng)戶入住后因?qū)ú莘N植缺乏應(yīng)有的技術(shù)，造成花草生長(zhǎng)不良，景觀單調(diào)。部分農(nóng)戶將門(mén)前綠地改成小菜園，但種植質(zhì)量不高。中心區(qū)綠地斑禿、缺水、缺株、修剪不及時(shí)，綠化管理水平不高。

3 園子村建設(shè)發(fā)展對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)村黨支部引領(lǐng)作用

村黨支部要在村基層黨組織建設(shè)中發(fā)揮好領(lǐng)航作用，把準(zhǔn)大方向，做好帶頭人，建強(qiáng)組織，帶好黨員干部隊(duì)伍；用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將利民惠民的好政策、規(guī)劃科學(xué)的好藍(lán)圖進(jìn)行宣傳，讓群眾真正了解政策、聽(tīng)懂政策；善于抓住主要矛盾，注重工作方式方法，把集體資產(chǎn)資源整合起來(lái)，把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。既要讓群眾聽(tīng)黨話，跟黨走，又要帶領(lǐng)群眾致富，攜手奔向小康。

派駐駐村工作隊(duì)承擔(dān)著建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)等工作職責(zé)。工作隊(duì)員的素質(zhì)和能力也決定著工作任務(wù)完成質(zhì)量。因此，派駐單位應(yīng)選派綜合素質(zhì)、思想覺(jué)悟和政治站位高，工作踏實(shí)、誠(chéng)實(shí)肯干、具有一定工作經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀黨員干部。切忌選派的干部急功近利，敷衍應(yīng)付，做表面文章，造成不良影響。

3.2 挖掘與培育人才

鄉(xiāng)村建設(shè)要以人為本，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓群眾成為鄉(xiāng)村建設(shè)的受益者，群眾才能真正成為參與的主體。要發(fā)現(xiàn)、挖掘、培育本土人才，要善于發(fā)現(xiàn)本村鄉(xiāng)賢、復(fù)退軍人、入鄉(xiāng)大學(xué)生與企業(yè)家、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、種植養(yǎng)殖大戶、創(chuàng)業(yè)致富能人等，讓這些優(yōu)秀人物組成鄉(xiāng)村振興的本土人才大軍，為他們提供發(fā)揮作用的平臺(tái)，為他們創(chuàng)造為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理

3.3.1 發(fā)揮鄉(xiāng)賢和退職村干部作用 在作好鄉(xiāng)村環(huán)境整治的同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜合治理。要做好農(nóng)民群眾的政治思想工作，尤其是要處理好鄉(xiāng)村鄰里矛盾和家庭矛盾。因此，要鼓勵(lì)退休村干部、挖掘培育一批鄉(xiāng)賢，讓他們積極參與村公共事務(wù)，通過(guò)維護(hù)村共同利益獲得地位和聲望，通過(guò)他們來(lái)調(diào)解民間糾紛、評(píng)判是非，有利于鄉(xiāng)村各類(lèi)矛盾的化解。

3.3.2 調(diào)整庭院種植結(jié)構(gòu) 農(nóng)戶有在自家院落種植蔬菜的習(xí)慣，因此，要尊重現(xiàn)實(shí)，因地制宜，合理調(diào)整農(nóng)戶庭院種植結(jié)構(gòu)。

3.3.3 提升防護(hù)林功能及觀賞性 建設(shè)農(nóng)村防護(hù)林網(wǎng)是非常重要的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，建設(shè)生態(tài)景觀廊道也是鄉(xiāng)村農(nóng)旅發(fā)展的重要一環(huán)，但防護(hù)林網(wǎng)和生態(tài)景觀廊道建設(shè)在鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面往往被忽視。目前，園子村內(nèi)主次干道、西干渠岸坡等防護(hù)林帶缺株嚴(yán)重，有些路段無(wú)防護(hù)林帶，甚至有些農(nóng)田林網(wǎng)的林木被砍伐，不僅農(nóng)田的防護(hù)作用降低，而且景觀效果極差。因此，要合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，修復(fù)村內(nèi)主次干道林帶，整修農(nóng)田林網(wǎng)缺株斷帶、林相殘破的生態(tài)廊道，提升生態(tài)防護(hù)、廊道景觀功能。

3.4 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.4.1 作好產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃 園子村產(chǎn)業(yè)主要是設(shè)施農(nóng)業(yè)種植，集中在設(shè)施園區(qū)，以種植蔬菜和葡萄為主，產(chǎn)品單一，規(guī)模較小。要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，必須擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模，進(jìn)而促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的形成。園子村二隊(duì)有超過(guò)26.7 hm2土地毗鄰中心區(qū)，地理位置優(yōu)越，交通便利，土地平整，有利于規(guī)劃發(fā)展設(shè)施產(chǎn)業(yè)，也有利于發(fā)展觀光采摘等產(chǎn)業(yè)。因此，將該處土地列入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，采取政府+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造綠色食品。流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一規(guī)劃，將第一、二、三產(chǎn)業(yè)合理布局，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

3.4.2 盤(pán)活空置房屋 積極對(duì)接鎮(zhèn)政府與中心區(qū)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，明確空置營(yíng)業(yè)房的產(chǎn)權(quán)，在符合園子村發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行招商引資，重點(diǎn)將傳統(tǒng)工藝制作、手工作坊等有鄉(xiāng)土文化特色的項(xiàng)目引入街區(qū)，同時(shí)營(yíng)造好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。將空余的住房裝修為客房，整理好門(mén)前綠地，為游客提供住宿與農(nóng)事種植體驗(yàn)于一體的配套服務(wù)，為園子村農(nóng)旅文化發(fā)展作好基礎(chǔ)保障。

3.5 開(kāi)發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)

3.5.1 注重多樣性鄉(xiāng)土文化的挖掘與保護(hù) 隨著園子村85%群眾搬遷上樓，傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了明顯改變。要實(shí)現(xiàn)文化振興，首先，要作好傳統(tǒng)文化的保護(hù)，傳承發(fā)揚(yáng)先進(jìn)的、符合實(shí)際的、影響深遠(yuǎn)的村規(guī)民約，傳家的家風(fēng)、家訓(xùn)、家教等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，尤其是園子村2022年已被列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，更應(yīng)在傳承與保護(hù)上下功夫。其次，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，對(duì)生產(chǎn)生活用具、工藝品、木雕、戲曲、刺繡、傳統(tǒng)體育活動(dòng)、手工作坊、移民搬遷歷史等傳統(tǒng)文化進(jìn)行收集、整理，在現(xiàn)在的農(nóng)家院落還原場(chǎng)景或建館展示，保護(hù)傳統(tǒng)。第三，園子村現(xiàn)有130戶養(yǎng)殖戶（占村總戶數(shù)的17%），素有養(yǎng)殖涇源黃牛的經(jīng)驗(yàn)，養(yǎng)殖的黃牛肉品質(zhì)好，在銀川周邊口碑好。所以，要結(jié)合實(shí)際，在綜合環(huán)境整治與傳承黃牛飼養(yǎng)方面加強(qiáng)引導(dǎo)，走規(guī)范化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖之路。

3.5.2 加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 集中力量加快原寧夏鐵道干校建筑群建設(shè)改造速度，修復(fù)磚木結(jié)構(gòu)的修理車(chē)間、土木結(jié)構(gòu)的職工宿舍以及配套設(shè)施，做到修舊如舊，真實(shí)還原特定歷史時(shí)期鐵道干部職工在此勞動(dòng)鍛煉、生活的歷史場(chǎng)景。同時(shí)保護(hù)開(kāi)發(fā)周邊30個(gè)具有寧夏南部山區(qū)典型特色的農(nóng)家院落，保持外貌，保持傳統(tǒng)，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代融為一體；拓寬經(jīng)營(yíng)思路，經(jīng)營(yíng)好24座木質(zhì)結(jié)構(gòu)民宿；修復(fù)小池塘，種植水生植物，提高水系綠化水平；分階段實(shí)施好蔬菜主題公園，以打造紅色教育基地、農(nóng)耕文化博物館、特色民宿為抓手，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房”的“魅力鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)。

3.5.3 加強(qiáng)體育與旅游融合發(fā)展 園子村群眾體育文化氛圍濃厚，每年舉辦一次鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)會(huì)，雖然規(guī)模小但有特色，群眾參與度較高。其中：籃球賽吸引眾多中青年群眾參與，具有少數(shù)民族特色的下方比賽則是中老年人樂(lè)于參與的項(xiàng)目。下一步要以舉辦體育賽事作為突破口，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)體育場(chǎng)館，將村民籃球賽事參與范圍延伸擴(kuò)大，做大做強(qiáng)村民籃球賽這一傳統(tǒng)項(xiàng)目，增強(qiáng)群眾凝聚力，促進(jìn)群眾體育與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

園子村脫貧攻堅(jiān)階段在基礎(chǔ)設(shè)施、基層組織建設(shè)、人居環(huán)境整治等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，但在黨建引領(lǐng)方面還存在一些不足。園子村要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極謀項(xiàng)目促發(fā)展，切實(shí)作到真抓實(shí)干，帶領(lǐng)群眾共同致富。因此，既要抓好責(zé)任落實(shí)與后備人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)，還要抓好村精神、文化建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和村莊治理水平。應(yīng)以2022年園子村被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司列入第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄為契機(jī)，挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，作好保護(hù)與傳承；以鐵道干校保護(hù)修復(fù)建設(shè)為抓手，加快園子村農(nóng)民黨校建設(shè)進(jìn)度；整合周邊旅游資源，開(kāi)發(fā)商業(yè)街區(qū)，加大人居環(huán)境整治力度，為文旅發(fā)展奠定基礎(chǔ)；盤(pán)活村固定資產(chǎn)，積極謀劃切合實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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