摘要 采購合同管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，其管理水平高低直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)具有重要意義。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制革新，傳統(tǒng)粗放式合同管理模式已無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際需求，亟須探索新型合同管理模式，以有效提升合同管理成效，保證企業(yè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。鑒于此，文章提出了路橋施工企業(yè)采購合同全生命周期管理模式，詳細(xì)闡述了采購合同全生命周期管理的意義，分析了路橋企業(yè)采購合同全生命周期管理存在的問題，并提出了科學(xué)有效的管理策略，旨在為同行提供參考、借鑒。

關(guān)鍵詞 路橋施工企業(yè)；企業(yè)采購合同；全生命周期管理；合同管理

中圖分類號(hào) F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2023）15-0165-03

0 引言

傳統(tǒng)的企業(yè)合同管理主要是針對(duì)合同擬訂、審查、訂立等環(huán)節(jié)實(shí)施管理，忽略了合同的實(shí)施和評(píng)價(jià)，極易產(chǎn)生合同實(shí)施缺陷，增大合同履約風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致合同評(píng)價(jià)不能及時(shí)反饋，形成經(jīng)營(yíng)管理盲區(qū)，降低合同經(jīng)濟(jì)效益[1]。企業(yè)采購合同全生命周期管理涉及合同各個(gè)環(huán)節(jié)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)合同的全方位、精細(xì)化管理，是對(duì)傳統(tǒng)管理模式的深化，對(duì)保障企業(yè)合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益具有重要意義。為此，該文針對(duì)路橋施工企業(yè)采購合同的全生命周期管理進(jìn)行綜合分析，以期能有效提升采購合同管理水平，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的綜合效益[2]。

1 路橋企業(yè)采購合同全生命周期管理的意義

企業(yè)采購合同全生命周期管理是一項(xiàng)綜合性工作，涉及環(huán)節(jié)較多、內(nèi)容較為復(fù)雜，需企業(yè)各部門人員的共同參與，科學(xué)分工，明確崗位職責(zé)，有效降低合同履行風(fēng)險(xiǎn)。如傳統(tǒng)合同管理，僅存在擬訂及審核程序，缺乏執(zhí)行管理及評(píng)價(jià)管理，造成各環(huán)節(jié)信息相互孤立[3]。合同履行期間存在問題難以及時(shí)反饋，從而造成同類問題合同反復(fù)出現(xiàn)，無法有效實(shí)現(xiàn)合同管理各環(huán)節(jié)的相互關(guān)聯(lián)，嚴(yán)重影響合同管理成效。而企業(yè)采購合同全生命周期管理則是以合同為基礎(chǔ)，將合同不同階段全部?jī)?nèi)容視為執(zhí)行整體，形成既相互獨(dú)立又彼此統(tǒng)一，既互相協(xié)同又互相制約的合同管理模式，提高資源配置的合理性，避免企業(yè)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生資源浪費(fèi)，有效推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向精細(xì)化管理模式的轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，全面提升企業(yè)采購合同管理效果[4]。

2 路橋企業(yè)采購合同全生命周期管理存在的問題

企業(yè)采購合同全生命周期管理能夠有效實(shí)現(xiàn)各管理環(huán)節(jié)公開化、透明化，科學(xué)規(guī)避合同管理過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)。但因各企業(yè)采取的管理及流轉(zhuǎn)方式存在顯著差異，所得到的經(jīng)濟(jì)效益也存在一定差別。當(dāng)前，企業(yè)采購合同全生命周期管理中普遍存在如下問題：

2.1 企業(yè)采購合同全生命周期管理機(jī)制有待健全

現(xiàn)階段，大多數(shù)企業(yè)對(duì)合同擬訂、審查、簽署環(huán)節(jié)較為重視，并建立了相應(yīng)的管控機(jī)制，但對(duì)于采購合同全生命周期的合同執(zhí)行及評(píng)估等方面工作時(shí)常被忽略[5]，在企業(yè)內(nèi)部未對(duì)合同執(zhí)行程序及相關(guān)部門責(zé)任實(shí)施界定，從而形成合同全生命周期管理的薄弱環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，普遍存在合同內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)需求不相符、合同執(zhí)行過程缺乏管控、合同變更反饋不及時(shí)等諸多問題。具體表現(xiàn)如下：

（1）合同內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符。合同實(shí)施過程中出現(xiàn)合同約定內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)狀況不符合的情形，導(dǎo)致合同規(guī)定在后續(xù)執(zhí)行時(shí)無法全面落地，如維保合同編制時(shí)，對(duì)于維保工作人員變更要求過松或過嚴(yán)均無法起到良好的約束效力，而應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體狀況科學(xué)設(shè)定變更范圍，從而有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。建立科學(xué)完善的企業(yè)采購合同管理體制，對(duì)合同擬訂及履行環(huán)節(jié)實(shí)施合理分工，并對(duì)合同實(shí)施科學(xué)把控，確保合同內(nèi)容更加接近現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際[6]。

（2）合同履行責(zé)任不明確。合同履行是合同效力的具體體現(xiàn)，合同履行期間普遍存在合同變更、合同解除及終止等問題；因企業(yè)內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度未明確合同異常履行的責(zé)任人、處置方式及程序，造成企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生信息不一致的狀況，使企業(yè)錯(cuò)過風(fēng)險(xiǎn)防范的最佳時(shí)機(jī)，從而造成重大經(jīng)濟(jì)損失[7]。

2.2 各管理環(huán)節(jié)缺乏協(xié)同配合

企業(yè)采購合同全生命周期管理重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)由合同訂立至終止，所有環(huán)節(jié)的相互關(guān)聯(lián)、密切配合，構(gòu)成動(dòng)態(tài)循環(huán)管理體系。但是，在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理工作中，合同擬訂、審查、執(zhí)行均有不同機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在實(shí)際操作中，各環(huán)節(jié)互不干擾，所有經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均負(fù)責(zé)自身范圍內(nèi)的事項(xiàng)。在實(shí)際流轉(zhuǎn)時(shí)，出現(xiàn)各自獨(dú)立、缺乏交流的狀況，嚴(yán)重降低合同管理效果，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[8]。

合同管理工作中，合同起草部門認(rèn)為只需完成合同相關(guān)條款的擬訂即可，合同審查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)與其無關(guān)；而合同執(zhí)行部門則認(rèn)為履約方按照合同約定內(nèi)容完成相關(guān)任務(wù)，并按照合同內(nèi)容對(duì)履約方合同執(zhí)行情況實(shí)施驗(yàn)收即可，針對(duì)履約期間出現(xiàn)的合同變更及異常情況無須理會(huì)，從而導(dǎo)致各管理環(huán)節(jié)信息不一致。合同審查部門從自身專業(yè)角度出發(fā)，給出審核意見，而對(duì)履約的具體要求及相關(guān)條件完全不了解，導(dǎo)致所給出的審查建議與現(xiàn)場(chǎng)情況不符，從而造成合同無法履行。此外，為最大限度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，所提出的意見及條件與現(xiàn)場(chǎng)情況不對(duì)等，導(dǎo)致合同難以履行[9]。

2.3 合同履約過程的管理不到位

合同履約作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體表現(xiàn)形式，其實(shí)施過程涉及企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。履約環(huán)節(jié)極易產(chǎn)生法務(wù)問題、履約方履約能力及其對(duì)履約變化的應(yīng)對(duì)問題等?，F(xiàn)階段，大部分企業(yè)針對(duì)合同履約采取了必要的管理，但還不夠完善。過度信賴供貨商履約能力，允許其任用不具備相應(yīng)資格的從業(yè)人員及反復(fù)變更履約人等，顯著增大合同履約風(fēng)險(xiǎn)[10]。

合同履行期間，僅在合同難以履行或產(chǎn)生較大矛盾時(shí)，企業(yè)法務(wù)才會(huì)參與履約管理，導(dǎo)致企業(yè)始終處于被動(dòng)管理狀態(tài)。同時(shí)，當(dāng)合同履行環(huán)境出現(xiàn)變化，出現(xiàn)合同無法正常履行、變更反饋不及時(shí)或反饋程序不規(guī)范等狀況，導(dǎo)致履約效果達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。合同履約管理過程中，大多數(shù)企業(yè)針對(duì)合同訂立后的履行、變更、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)未實(shí)施科學(xué)全面的管控，存在以偏概全、重視結(jié)果輕視過程的情形，顯著增大合同履約風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 合同的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)薄弱，未形成合同全生命周期閉環(huán)管理

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理工作中，普遍存在忽視合同評(píng)價(jià)與反饋的現(xiàn)象。盡管對(duì)于合同管理制定了專門的評(píng)價(jià)及反饋機(jī)制，但仍舊存在評(píng)價(jià)不到位或應(yīng)付差事的情形，未形成科學(xué)有效的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制。

因合同評(píng)價(jià)反饋環(huán)節(jié)不完善，造成合同管理無法有效實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。部分合同在履行期間產(chǎn)生的問題無法全面實(shí)施分析，導(dǎo)致在后續(xù)合同中依舊出現(xiàn)同類問題，顯著增大后期合同變更工作量，造成人力、物力、財(cái)力等各方面資源的大量浪費(fèi)，給企業(yè)帶來一定經(jīng)濟(jì)損失。

2.5 合同管理人員不足及業(yè)務(wù)能力有待提升

當(dāng)前，大部分企業(yè)對(duì)合同管理人員不夠重視，將合同管理看成簡(jiǎn)單的資料管理工作，甚至存在抽調(diào)工作人員兼職從事合同管理的現(xiàn)象，造成合同管理不夠完整。此外，合同管理人員普遍存在專業(yè)水平低、經(jīng)驗(yàn)不足等情況，在合同管理過程中法律意識(shí)薄弱，在合同履行過程中法律觀念不強(qiáng)，缺乏證據(jù)收集意識(shí)，導(dǎo)致合同全生命周期管理產(chǎn)生薄弱環(huán)節(jié)，增大合同履行風(fēng)險(xiǎn)。

3 企業(yè)采購合同全生命周期循環(huán)管理的建議

3.1 建立企業(yè)采購合同全生命周期循環(huán)管理機(jī)制

為有效提高企業(yè)采購合同管理效果，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)，應(yīng)積極健全科學(xué)有效的全生命周期循環(huán)管理機(jī)制。

（1）現(xiàn)代企業(yè)管理體制下，大多數(shù)企業(yè)建立了科學(xué)完善的擬訂、審查、會(huì)簽制度，為合同擬訂、審查提供可靠保障。因此，采購合同全生命周期管理過程中合同履約、評(píng)價(jià)是最為薄弱的環(huán)節(jié)。建立全生命周期循環(huán)管理機(jī)制的前提在于企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)完備的履約制度，加強(qiáng)履約管理；合同簽署是合同在企業(yè)內(nèi)部正式具備生命的開端，而合同履行則是其創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值的過程，企業(yè)不僅要建立擬訂、審查、簽訂制度，并且應(yīng)制定科學(xué)有效的合同履行制度，保證合同履行效果。

（2）對(duì)合同實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)重要合同內(nèi)容進(jìn)行交底。合同全生命周期管理的主要任務(wù)在于消除不同環(huán)節(jié)存在的信息不相符的情形，合同訂立后，由訂立部門組織開展實(shí)施要點(diǎn)評(píng)價(jià)，并由審查、履行等各部門共同參與確定合同實(shí)施要點(diǎn)，針對(duì)合同實(shí)施過程中需要重視的關(guān)鍵問題實(shí)施歸類、整理，并加以詳細(xì)標(biāo)記，從而使所有參與合同管理的人員全面了解合同實(shí)施要點(diǎn)，并達(dá)到相同認(rèn)知高度，以有效避免合同履行過程中產(chǎn)生沖突，降低合同履行風(fēng)險(xiǎn)。

（3）優(yōu)化合同評(píng)估管理方面，由履約部門對(duì)合同執(zhí)行狀況實(shí)施全面分析，指出存在問題，并制定處治方案，同時(shí)將評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)，對(duì)管理實(shí)施閉環(huán)。

3.2 加強(qiáng)企業(yè)采購合同全生命周期管理各環(huán)節(jié)的配合

為確保合同管理能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)提供更加高效的服務(wù)，達(dá)到循環(huán)管理的預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)科學(xué)完善管理流程，使所有環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)、互相配合、互相制約。

（1）在各個(gè)管理環(huán)節(jié)之間設(shè)置連接點(diǎn)，使各環(huán)節(jié)相互配合、相互監(jiān)督，保證全生命周期管理的順利進(jìn)行。合同簽署部門參與合同審查、簽訂，合同擬訂部門參與合同執(zhí)行與監(jiān)督。

（2）合同審查環(huán)節(jié)，審查部門應(yīng)加強(qiáng)與合同需求部門之間的聯(lián)系。合同擬訂、審查部門共同參與合同執(zhí)行管理，能有效加強(qiáng)合同擬定與履行環(huán)節(jié)的聯(lián)系，使合同管理各環(huán)節(jié)關(guān)系更加密切，形成相互配合、相互約束的管理模式。

（3）構(gòu)建完善的合同預(yù)警體系，強(qiáng)化各部門的交流和溝通；由合同擬訂部門負(fù)責(zé)對(duì)合同到期實(shí)施預(yù)警提醒，從而督促履約部門及時(shí)上報(bào)履約信息，針對(duì)已達(dá)到期限，但履約未完成的情況，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)各部門的聯(lián)合管控，提高合同管理效果。

3.3 加強(qiáng)合同履約管理，強(qiáng)化合同全生命周期管理

對(duì)于合同管理存在的薄弱點(diǎn)，應(yīng)建立完善的規(guī)章制度，明確合同管理的具體職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以有效提升履約管理成效。

完善合同履約的監(jiān)督、檢查制度。合同擬訂、審查部門應(yīng)重視履約檢查，并主動(dòng)參與其中，采取隨機(jī)檢查方式對(duì)合同履約部門履約管理情況實(shí)施科學(xué)監(jiān)督，從而形成各部門共同參與的管理機(jī)制，有效防止因履約部門單方面管理導(dǎo)致信息不相符的情形。同時(shí)，通過相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，可降低合同履行風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 實(shí)現(xiàn)合同全生命周期閉環(huán)管理

加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并將優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到實(shí)踐中去，以有效提升管理水平。利用評(píng)估反饋建立科學(xué)有效的分析交流機(jī)制，完成對(duì)合同全生命周期的閉環(huán)管理。通過對(duì)合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生的各種問題進(jìn)行分析、整合，以結(jié)果為導(dǎo)向找出具體原因，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在合同擬訂環(huán)節(jié)，通過對(duì)合同內(nèi)容的合理修訂有效防止類似問題反復(fù)發(fā)生，實(shí)在難以避免時(shí)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗(yàn)采取科學(xué)處置措施，以有效完成閉環(huán)管理，全面提高企業(yè)管理成效。

3.5 提高合同管理人員業(yè)務(wù)水平

合同管理效果直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。合同管理人員業(yè)務(wù)水平直接決定合同管理效果。因此，必須科學(xué)提升合同管理人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求，配備足夠數(shù)量的合同管理人員，并確保管理隊(duì)伍穩(wěn)定，科學(xué)強(qiáng)化合同管理工作。

（2）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，全面提升合同管理人員專業(yè)水平，強(qiáng)化合同擬訂、審查、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)管理，確保合同履約管理質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，路橋企業(yè)采購合同全生命周期管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，能有效提高資源配置的合理性，避免企業(yè)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生資源浪費(fèi)，有效推動(dòng)企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向精細(xì)化管理模式的轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，全面提升企業(yè)采購合同管理效果。因此，為確保采購合同全生命周期管理質(zhì)量，應(yīng)建立科學(xué)完善的循環(huán)管理機(jī)制，強(qiáng)化合同履約管理，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的有效配合，并全面提高合同管理人員業(yè)務(wù)水平，保證合同管理效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益目標(biāo)。

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