“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作流程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)有哪些？”“監(jiān)督檢查、審查調(diào)查措施的適用情形以及審批權(quán)限是如何規(guī)定的？需要注意的事項(xiàng)有哪些？”

此前，在瀘州市紀(jì)委監(jiān)委舉辦的業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)中，現(xiàn)場(chǎng)授課的市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任萬(wàn)曉波，向參加活動(dòng)的102名基層紀(jì)檢監(jiān)察干部拋出問(wèn)題。經(jīng)過(guò)激烈討論后，他圍繞《瀘州市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作手冊(cè)（試行）》實(shí)踐使用中的注意事項(xiàng)，對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作程序中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行講解。

業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)授課、基層干部交流學(xué)習(xí)，如此場(chǎng)景是該市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的生動(dòng)體現(xiàn)。

近年來(lái)，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大力實(shí)施活水計(jì)劃、培優(yōu)計(jì)劃、青苗計(jì)劃和護(hù)航計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四項(xiàng)計(jì)劃”），持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和梯隊(duì)建設(shè)，為推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

“活水計(jì)劃”增動(dòng)力

“這可解決了我們專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍缺乏的難題?！闭劶啊盎钏?jì)劃”，敘永縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員趙光艷深有感觸地說(shuō)，縣紀(jì)委監(jiān)委以“活水計(jì)劃”為載體，運(yùn)用選調(diào)、考調(diào)、公招、人才引進(jìn)等方式，選配具有法律、財(cái)會(huì)、審計(jì)、偵查等專(zhuān)業(yè)背景或工作經(jīng)歷的干部，全面優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

李雪吟是該縣紀(jì)委監(jiān)委審理法規(guī)室的一名干部，也是在“活水計(jì)劃”中，從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外引入的法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才。自2022年6月調(diào)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)后，她成為一名專(zhuān)職的案件審理干部，憑借自身熟悉紀(jì)法知識(shí)的優(yōu)勢(shì)，很快成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干，牽頭或參與審理違紀(jì)違法案件41件。

像李雪吟一樣的專(zhuān)業(yè)人員，在瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共有102名。通過(guò)“活水計(jì)劃”，專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)還在不斷擴(kuò)充，一支專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍正在不斷壯大。

“‘活水計(jì)劃’，顧名思義，就是要激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的‘一池活水’?！睋?jù)瀘州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，該市計(jì)劃采用嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選用干部、加大年輕干部培養(yǎng)、推動(dòng)干部多崗位歷練等方式，力爭(zhēng)在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)具有專(zhuān)業(yè)背景干部占比達(dá)60%以上、市本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部平均年齡降低3歲左右等目標(biāo)，讓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍既保持高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化，又保持生機(jī)活力。

“青苗計(jì)劃”破阻力

“從當(dāng)初的一名辦案生手，到現(xiàn)在能獨(dú)立辦案甚至參與復(fù)雜案件辦理，離不開(kāi)導(dǎo)師的指導(dǎo)。”日前，在納溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委師徒結(jié)對(duì)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)上，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室干部聶柯夫?qū)?dǎo)師劉偉表達(dá)了感謝。

“剛開(kāi)始接觸辦案，壓根兒不知道從何下手。”在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)籌下，有大案要案辦案經(jīng)驗(yàn)的劉偉成了聶柯夫的導(dǎo)師。劉偉根據(jù)聶柯夫?qū)I(yè)特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷，為他制定了紀(jì)法知識(shí)、審查調(diào)查技巧等一系列個(gè)性化培養(yǎng)計(jì)劃和內(nèi)容。

“針對(duì)我辦案思維不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，劉老師幫助我把方向、講思路、摳細(xì)節(jié)，掃清了辦案路上的障礙?！甭櫩路虮硎?，在師徒結(jié)對(duì)期間，納溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還建立了日常督導(dǎo)機(jī)制，要求徒弟每月向?qū)焻R報(bào)工作和交流思想，導(dǎo)師也不定期找其談心，掌握思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整幫帶計(jì)劃。

為提升新入職干部履職能力，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施“青苗計(jì)劃”，市縣紀(jì)委監(jiān)委選派經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)突出的“老將”擔(dān)任導(dǎo)師，與紀(jì)檢“新手”結(jié)為師徒，制定個(gè)性化成長(zhǎng)目標(biāo)，采取面對(duì)面業(yè)務(wù)指導(dǎo)、一對(duì)一言傳身教等方式為紀(jì)檢監(jiān)察“新手”傳授經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)配套建立實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展師徒互評(píng)、期滿測(cè)評(píng)，破解新進(jìn)干部“入行無(wú)人帶”的問(wèn)題。

截至目前，瀘州市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委共200余名干部結(jié)成了師徒，制定成長(zhǎng)目標(biāo)500余個(gè)，幫助新入職干部盡快從“新兵”變“老兵”、從“老兵”變“尖兵”。

“培優(yōu)計(jì)劃”強(qiáng)實(shí)力

“關(guān)于齊家社區(qū)普通黨員涉嫌違紀(jì)案，因楊某一直在外地，我們不能對(duì)其進(jìn)行立案審查談話，怎么辦？”此前，在龍馬潭區(qū)安寧街道紀(jì)工委工作例會(huì)上，紀(jì)工委委員議論開(kāi)來(lái)，正當(dāng)大家拿不定主意時(shí)，紀(jì)工委書(shū)記劉剛拿起身旁的“口袋書(shū)”仔細(xì)翻閱。

“有辦法了！根據(jù)‘口袋書(shū)’提示，楊某的情況符合‘向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委呈提請(qǐng)協(xié)助采取措施的函’?！眲偺岢?，可以協(xié)調(diào)楊某工作所在地紀(jì)委監(jiān)委的標(biāo)準(zhǔn)談話室開(kāi)展立案審查談話工作。

觸發(fā)劉剛靈感的這本“口袋書(shū)”，是該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照委機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組3類(lèi)使用主體分類(lèi)編制的《執(zhí)紀(jì)執(zhí)法實(shí)務(wù)速查手冊(cè)》，內(nèi)容涵蓋線索處置、初步核實(shí)、談話函詢(xún)、立案審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配以模擬案例，便于辦案人員學(xué)習(xí)使用。同時(shí)，立足實(shí)踐操作中的新規(guī)定、常見(jiàn)錯(cuò)、疑難點(diǎn)，收集匯編的《執(zhí)紀(jì)執(zhí)法常見(jiàn)問(wèn)題釋疑輯錄》，讓普遍問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題得到針對(duì)性解答。

“在‘培優(yōu)計(jì)劃’中，我們分類(lèi)編制推廣‘口袋書(shū)’3類(lèi)1500余冊(cè)，并配套建立‘全員學(xué)、全員訓(xùn)、全員講、全員考’機(jī)制，著力提升干部業(yè)務(wù)水平和攻堅(jiān)能力。”瀘州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)實(shí)施“培優(yōu)計(jì)劃”，建立審查調(diào)查、案件審理、文字綜合、巡察專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)共4個(gè)，并強(qiáng)化跟蹤培訓(xùn)培養(yǎng)，著力打造一支穩(wěn)定的核心骨干力量。

“護(hù)航計(jì)劃”練內(nèi)力

“在履行干部監(jiān)督管理方面，我嚴(yán)格按照要求，對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委委員開(kāi)展談心談話，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、家庭生活情況……”此前，敘永縣摩尼鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記杜聯(lián)勇將個(gè)人履行干部監(jiān)督責(zé)任情況向該縣紀(jì)委常委會(huì)述責(zé)述廉。

這是敘永縣紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)施“護(hù)航計(jì)劃”中，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理，將履行紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督主體責(zé)任情況首次納入紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人年度述職述責(zé)述廉報(bào)告的創(chuàng)新舉措。

為強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，鍛造干部硬脊梁，瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)通過(guò)實(shí)施“護(hù)航計(jì)劃”，以加強(qiáng)談心談話、建立監(jiān)督機(jī)制等方式，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求履職盡責(zé)。

在瀘州市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，江陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯重大職務(wù)違法犯罪案件辦理過(guò)程中的重點(diǎn)人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)《“兩必談三必問(wèn)四必看”實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范審查調(diào)查權(quán)力運(yùn)行；納溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委探索建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)政治生態(tài)分析檔案，制定政治建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、群眾反響3類(lèi)評(píng)估一級(jí)指標(biāo)和貫徹民主集中制、以案促改等66項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，定期對(duì)隊(duì)伍履職盡責(zé)情況開(kāi)展綜合分析研判；合江縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作圈、生活圈和朋友圈，以“三談三查三訪”為抓手，全面開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)干部“廉政體檢”……