中小企業(yè)數(shù)字化轉型是數(shù)字中國建設的重要內容，也是產業(yè)數(shù)字化轉型攻堅的重點領域。綜合研究發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)對數(shù)字化轉型持有積極態(tài)度，雖面臨“不會轉、不敢轉、轉不好”的現(xiàn)實困境，但在多年探索實踐下，形成的自主推進、龍頭牽引、平臺賦能、生態(tài)支撐轉型路徑，為開展數(shù)字化轉型工作指引了方向。

一、“愿意轉”的中小企業(yè)仍面臨“不會轉、不敢轉、轉不好”的現(xiàn)實困境

中小企業(yè)占全部市場主體99%以上，對穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)新、強鏈條、筑生態(tài)、提經濟發(fā)揮重要作用，是市場運行的最大群體，也是整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性推進數(shù)字中國建設需要重點解決的短板。

（一）“愿意轉”的中小企業(yè)正在積極擁抱數(shù)字化轉型

在政府大力推動和企業(yè)探索實踐下，中小企業(yè)數(shù)字化轉型意愿明顯上升，70%以上的中小企業(yè)對數(shù)字化轉型持有積極態(tài)度，已從最初的“不愿轉”變?yōu)椤霸敢廪D”。多數(shù)企業(yè)表示，新冠疫情激發(fā)了中小企業(yè)數(shù)字化轉型的意愿，線上辦公、線上營銷為企業(yè)打開了一扇新窗戶，期望擁抱數(shù)字經濟時代下的轉型浪潮。

（二）技術供給不足、數(shù)字化人才短缺，企業(yè)“不會轉”

難點一：普惠且實用的技術產品短缺。目前，技術產品無法滿足中小企業(yè)專業(yè)化、個性化需求，現(xiàn)有解決方案與企業(yè)供需匹配僅為19%。400余家中小企業(yè)反映，“技術供應商看不上小單子，不愿意按中小企業(yè)特點改進適配解決方案，導致‘小而美’的產品缺乏”。難點二：數(shù)字化人才儲備不足。我國數(shù)字化轉型人才市場結構性失衡，人才缺口達到2500萬—3000萬。調研發(fā)現(xiàn)，在結構性失衡的市場中，中小企業(yè)更處于劣勢地位。高達82%的企業(yè)未設立數(shù)字人才績效體系（見圖1），對人才吸引力低，普遍面臨“招人難”“留人難”等挑戰(zhàn)。

（三）抗風險能力弱、對數(shù)據安全心存顧慮，企業(yè)“不敢轉”

難點三：抗風險能力弱。企業(yè)負責人直言，“數(shù)字化轉型試錯成本高，‘不轉等死、轉了找死’并不是一句玩笑”?！督洕請蟆凤@示90%的中小企業(yè)資金鏈緊張、流動資金短缺。資金短缺疊加轉型試錯成本高，導致轉型一旦失敗，將危及企業(yè)生存。難點四：對數(shù)據安全心存顧慮。中小企業(yè)想要數(shù)字化轉型，“上云”勢在必行。然而，我國中小企業(yè)上云率僅為30%，遠低于歐美發(fā)達國家的70%。究其原因，超過70%的企業(yè)對云服務數(shù)據遷移風險存在顧慮，表示“數(shù)據安全性是否有保障、會不會導致商業(yè)機密泄露”是一大疑慮。

（四）數(shù)字化應用層次淺、設備改造難度大，企業(yè)“轉不好”

難點五：技術應用層次淺。近80%的中小企業(yè)處于數(shù)字化應用的初步探索階段，未將數(shù)據價值充分釋放。調研發(fā)現(xiàn)，即使在數(shù)字經濟優(yōu)勢地區(qū)浙江省，企業(yè)數(shù)字化也多集中于財務與人員管理（64.87%）、設備管理（61.42%）等淺層應用（見圖2）。在能耗與碳排放管理（27.16%）、產品設計與仿真（24.35%）等應用方面深度明顯不足。難點六：設備改造難度大。中小企業(yè)采購的生產設備源于多個品牌，且多數(shù)沒有預留端口，加大了設備改造難度。當前，超過55%的中小企業(yè)未完成設備數(shù)字化改造，數(shù)字化裝備應用率僅為45%，設備聯(lián)網率僅為35%，大幅落后于國內大型企業(yè)的同類水平。

二、中小企業(yè)數(shù)字化轉型路徑與模式

在數(shù)字化轉型工作多年實踐探索下，形成自主推進、龍頭牽引、平臺賦能、生態(tài)支撐的四大成功路徑，為加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型工作指引方向（見圖3）。

（一）自主推進：中小企業(yè)為提升市場競爭力自主推動轉型工作

中小企業(yè)自主部署數(shù)字化轉型工作，以期在市場競爭中占據有利地位。模式一：自主研發(fā)部署數(shù)字技術。專精特新、數(shù)字原生企業(yè)是中小企業(yè)的“領頭羊”，通過自主研發(fā)部署數(shù)字化應用，實現(xiàn)研發(fā)設計、生產制造和市場營銷等環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造。例如，某汽車零部件企業(yè)自研MES系統(tǒng)推動智能工廠建設，生產效率提高42%，不良品率降低33%，產品研制周期縮短33%。又如，某數(shù)字原生企業(yè)自主建設產品研發(fā)到市場營銷的全鏈路閉環(huán)，以數(shù)據驅動營銷決策，實現(xiàn)了5年4000億元銷售額的優(yōu)異市場表現(xiàn)。模式二：自主抱團式推進。中小企業(yè)抱團取暖，搭建產品流轉的數(shù)字網絡，探尋數(shù)字時代共生共贏的生存之道。調研發(fā)現(xiàn)，大連市11家零部件企業(yè)建立產業(yè)聯(lián)盟，通過搭建數(shù)字供應鏈平臺，將11家企業(yè)的拳頭產品有效整合，大幅提升產品配套能力和面向大型供應商時的議價權。

（二）龍頭牽引：龍頭企業(yè)積極帶動上下游中小企業(yè)協(xié)同轉型

龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，帶動供應鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同轉型。模式三：基于供應鏈協(xié)同。例如，吉利汽車建設供應鏈協(xié)同平臺，通過訂單與上下游零部件企業(yè)以及關聯(lián)企業(yè)相互融通，提升近1500家企業(yè)智能化水平，庫存降低5%—30%，生產工時效率提高10%，銷售周期縮短50%。模式四：基于創(chuàng)新能力共享。龍頭企業(yè)與中小企業(yè)建立風險共擔、利益共享的協(xié)同創(chuàng)新機制，牽引提升中小企業(yè)技術能力。例如，以大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”的方式，形成大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合力。模式五：基于產業(yè)集群賦能。龍頭企業(yè)主導型產業(yè)集群，加速集群內中小企業(yè)數(shù)字技術的推廣應用。例如，航空工業(yè)建設成都航空產業(yè)園，提升園區(qū)配套企業(yè)數(shù)字化應用能力，大幅降低生產成本、有效提高零件周轉效率。

（三）平臺賦能：數(shù)字服務商提供技術服務賦能中小企業(yè)轉型

數(shù)字服務商搭建數(shù)字平臺賦能中小企業(yè)。模式六：產業(yè)互聯(lián)網賦能。產業(yè)互聯(lián)網構建上下游高度互聯(lián)的數(shù)字生態(tài)，為下游中小企業(yè)提供物美價廉的產品，為上游中小企業(yè)持續(xù)導入大量訂單，同時對企業(yè)生產經營、物流配送、庫存管理等環(huán)節(jié)進行數(shù)字化改造。例如，百布平臺為上游1000余家作坊式工廠植入云化MES軟件，實現(xiàn)了產品質量溯源，并大幅提升了企業(yè)排產效率20%。模式七：“平臺+低代碼”賦能?！捌脚_+低代碼”助力中小企業(yè)自行創(chuàng)建、部署、使用數(shù)字化應用，有效降低數(shù)字化轉型門檻。調研發(fā)現(xiàn)，熾橙科技通過“拖、拉、拽”的方式，簡易、快捷地實現(xiàn)了不同模塊的數(shù)字化管理，顯著提升中小企業(yè)二次開發(fā)能力和需求響應能力。

（四）生態(tài)支撐：數(shù)字化公共服務體系提供中小企業(yè)轉型保障

公共服務體系提供技術、人才和產業(yè)交流等多類型普惠服務，有效降低中小企業(yè)數(shù)字化轉型成本。模式八：數(shù)字化轉型促進中心建設。美國依托制造業(yè)拓展伙伴計劃（MEP），賦能3.4萬余家制造業(yè)中小企業(yè)，就業(yè)、銷售、投資帶動效益明顯，同比增長18.9%、10.8%和6.1%。德國打造中小企業(yè)4.0能力中心，為6.5萬余家中小企業(yè)提供了服務，加快數(shù)字化轉型進程13%。我國四川、重慶等7個省市，已認定區(qū)域型、行業(yè)型、企業(yè)型促進中心118家。通過發(fā)揮各地促進中心的關鍵要素協(xié)同效應，形成地域互助、跨區(qū)域擴散的中小企業(yè)服務機制。模式九：數(shù)字化轉型伙伴行動計劃?；锇樾袆哟罱ā罢龑А脚_賦能—龍頭引領—機構支撐—多元服務”的聯(lián)合推進機制，有效降低中小企業(yè)轉型門檻。首批推出了500余項服務舉措，為超過840萬家企業(yè)提供線上解決方案，提供IT專業(yè)技能培訓300余人次。

三、相關建議

為破解中小企業(yè)轉型多重難題，應堅持中小企業(yè)在數(shù)字化轉型市場中的主體地位，遵從市場對資源配置的決定性作用，圍繞自主推進、龍頭牽引、平臺賦能、生態(tài)支撐四大路徑施策，助力中小企業(yè)踏入數(shù)字時代。

（一）大力支持中小企業(yè)自主推進轉型工作

研究制定國家層面支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型的指導意見，引領中小企業(yè)主動開展數(shù)字化轉型工作，強化供需對接、人才培養(yǎng)、融資支持、交流合作等系列配套政策舉措，支持企業(yè)自主開展轉型工作。健全成果庫和需求庫，征集細分領域內優(yōu)秀中小企業(yè)轉型需求和數(shù)字技術供給，定期組織供需對接。鼓勵建設產業(yè)聯(lián)盟，由地方政府、技術服務商、金融機構提供支持，加快聯(lián)盟內企業(yè)協(xié)同轉型。

（二）積極推動龍頭企業(yè)數(shù)字化能力外溢

按照大企業(yè)建平臺、小企業(yè)用平臺的思路，引導鏈主和龍頭企業(yè)建設數(shù)字平臺，賦能全產業(yè)鏈協(xié)同轉型。支持龍頭企業(yè)發(fā)布數(shù)字技術創(chuàng)新需求，由中小企業(yè)“揭榜攻關”，形成大中小企業(yè)協(xié)同轉型合力。按照區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，支持建設空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的龍頭企業(yè)主導型產業(yè)集群，帶動中小企業(yè)數(shù)字化轉型。

（三）充分發(fā)揮技術服務平臺產品供給能力

由政府、龍頭企業(yè)和科研院所，協(xié)同探索產業(yè)互聯(lián)網的底層結構標準，加快推廣應用。支持產業(yè)互聯(lián)網龍頭企業(yè)依托市場、數(shù)據優(yōu)勢，發(fā)展按需生產、以銷定產、個性化定制等新型制造模式。支持普惠型技術平臺研發(fā)，鼓勵用“平臺+低代碼”、應用軟件云服務等提升中小企業(yè)部署、開發(fā)技術能力，降低中小企業(yè)轉型門檻。

（四）系統(tǒng)構建中小企業(yè)數(shù)字化轉型良好生態(tài)

結合區(qū)域重大戰(zhàn)略和產業(yè)布局，系統(tǒng)建設數(shù)字化轉型促進中心，開展方案推廣、人才培養(yǎng)、測試驗證等公共服務，補足普惠性基礎設施短板。深入實施數(shù)字化轉型伙伴行動計劃，建設數(shù)字化產品供給資源池，健全完善科研院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、金融機構等主體資源共享、分工互促的良性轉型支撐生態(tài)。

〔作者單位：國家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅動發(fā)展中心（數(shù)字經濟研究發(fā)展中心）數(shù)字經濟政策推進處〕