隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)簽署實(shí)施,我國(guó)與東盟等區(qū)域國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作潛力進(jìn)一步釋放。當(dāng)前,我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,在西部陸海新通道加速發(fā)展,創(chuàng)造串接中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)、形成海陸雙向開(kāi)放新環(huán)境基礎(chǔ)上,發(fā)揮西南地區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)面向東盟、背靠國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)的特殊條件,戰(zhàn)略性打造重大國(guó)際化商貿(mào)物流樞紐平臺(tái),既是承載和優(yōu)化我國(guó)大循環(huán)、雙循環(huán)銜接組織,支撐引領(lǐng)我國(guó)面向東盟經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)發(fā)展的歷史使命,也是更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展新路徑,培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略機(jī)遇。南寧是我國(guó)面向東盟國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的傳統(tǒng)城市,西部大開(kāi)發(fā)、西部陸海新通道等多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加,應(yīng)率先作為,利用商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)契機(jī),搭建國(guó)內(nèi)國(guó)際要素交換、市場(chǎng)對(duì)接的重大商貿(mào)物流平臺(tái),更好發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)互促的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能。
一、我國(guó)面向東盟經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大,提高西南地區(qū)商貿(mào)物流組織能力意義重大
(一)RCEP的實(shí)施進(jìn)一步釋放我國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作潛力
我國(guó)與東盟合作總體規(guī)模逐年擴(kuò)張,2022年雙邊貿(mào)易額創(chuàng)歷史新高,達(dá)到9753億美元,占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的15.5%,經(jīng)貿(mào)往來(lái)規(guī)模增長(zhǎng)帶動(dòng)了雙多邊經(jīng)濟(jì)依存度不斷抬升。隨著RCEP簽署并落實(shí),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)90%以上商品零關(guān)稅,推進(jìn)原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等持續(xù)深化銜接,將營(yíng)造更為便利的貿(mào)易投資合作環(huán)境,極大促進(jìn)我國(guó)與東盟間的經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng),深化成員間生產(chǎn)分工合作,圍繞供應(yīng)鏈互補(bǔ)協(xié)同,擴(kuò)大從初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到產(chǎn)成品的國(guó)際貿(mào)易規(guī)模,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈深化融合。我國(guó)與東盟人口體量、市場(chǎng)規(guī)模、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等合作條件充分,在RCEP推進(jìn)優(yōu)化新經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境基礎(chǔ)上,必將會(huì)進(jìn)一步釋放我國(guó)與東盟間的經(jīng)貿(mào)合作潛力。
(二)西部陸海新通道建設(shè)打開(kāi)內(nèi)陸與東盟合作新空間
在我國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大規(guī)模、拓寬領(lǐng)域的總體趨勢(shì)下,西部陸海新通道建設(shè)推進(jìn),加快釋放國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)參與國(guó)際合作的潛力,進(jìn)一步拓展我RpXTr5YinHYrZYuQfiGZzG7KbgJqcqw7ElpTGVQpzK4=國(guó)面向東盟經(jīng)貿(mào)交流的空間。通過(guò)系統(tǒng)性強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)、跨境鐵路、跨境公路等通道建設(shè),在我國(guó)西南方向塑造具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的國(guó)內(nèi)國(guó)際通道網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)造依托西部陸海新通道降低西部地區(qū)國(guó)際物流成本、優(yōu)化國(guó)際合作環(huán)境、支持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放的新環(huán)境。同時(shí),通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)際通道的一體建設(shè),有效串接整個(gè)中西部區(qū)域,密切開(kāi)放條件下的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行關(guān)系,促進(jìn)中西部地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的高質(zhì)量建設(shè),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)大循環(huán)為牽引的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)規(guī)模。從西部陸海新通道的基本物流通道方式、方向等特征結(jié)構(gòu)看,通道建設(shè)對(duì)中西部地區(qū)面向東盟的國(guó)際物流優(yōu)勢(shì)塑造具有突出作用,近年來(lái)我國(guó)中西部地區(qū)在對(duì)東盟貿(mào)易中的占比逐年上升,已成為面向東盟深化經(jīng)濟(jì)合作的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
(三)強(qiáng)化西南前沿重大商貿(mào)物流樞紐能力具有重大意義
西南地區(qū)依托經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)和人文聯(lián)系,是國(guó)內(nèi)最便捷對(duì)接?xùn)|盟市場(chǎng)的地區(qū),西部陸海新通道聯(lián)通中西部?jī)?nèi)陸地區(qū),是新發(fā)展格局下銜接兩個(gè)循環(huán)的關(guān)鍵區(qū)域。在西部陸海新通道前沿地區(qū),打造重大商貿(mào)物流樞紐,有利于提高通道物流組織的集中度,構(gòu)建更低成本、更高效率的通道運(yùn)行體系,擴(kuò)大物流輻射能力;有利于依托高質(zhì)量的物流網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化對(duì)國(guó)際商貿(mào)渠道網(wǎng)絡(luò)的集成,實(shí)現(xiàn)以平臺(tái)化方式集中對(duì)接國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)和聯(lián)通東盟,降低流通成本、擴(kuò)大流通范圍;有利于加速物流和商貿(mào)渠道網(wǎng)絡(luò)的融合,培育樞紐經(jīng)濟(jì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升發(fā)展,對(duì)于銜接好國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),并在銜接經(jīng)濟(jì)循環(huán)中形成供應(yīng)鏈組織平臺(tái),帶動(dòng)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
二、發(fā)揮南寧節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),打造面向東盟輻射強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的西南重大商貿(mào)物流樞紐
(一)充分利用傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和新條件,加快打造南寧商貿(mào)物流樞紐
南寧擁有中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)等我國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作重要平臺(tái),是我國(guó)與東盟開(kāi)展經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的傳統(tǒng)載體城市。同時(shí),作為西部陸海新通道三條主通道的交匯點(diǎn),南寧向北聯(lián)通成渝、貫通西北、輻射中西部,向南緊鄰北部灣港口群、便利對(duì)接與東盟陸上口岸,伴隨西部陸海新通道建設(shè)推進(jìn),南寧商貿(mào)物流發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化了與東盟合作的新環(huán)境。一方面,南寧面向東盟物流組織水平不斷提升,南寧聯(lián)動(dòng)通道上重慶、成都等多節(jié)點(diǎn)面向東盟的海鐵聯(lián)運(yùn)班列高質(zhì)量開(kāi)行;依托南寧國(guó)際鐵路港,中越班列運(yùn)輸規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng);覆蓋東盟和國(guó)內(nèi)主要城市的航線網(wǎng)絡(luò)有序推進(jìn),客貨吞吐量穩(wěn)步上升;隨著平陸運(yùn)河建設(shè)推進(jìn),南寧還將具備直通海港的水上便捷大通道。另一方面,面向東盟的各類商貿(mào)平臺(tái)加快建設(shè),中新南寧國(guó)際物流園、中國(guó)(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等貿(mào)易平臺(tái)載體不斷完善,建成中國(guó)—東盟特色商品匯聚中心,泰國(guó)跨境電商海外倉(cāng)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。與東盟合作的傳統(tǒng)商貿(mào)中樞優(yōu)勢(shì)和良好的商貿(mào)物流新條件,為南寧打造面向東盟的商貿(mào)物流樞紐提供了良好基礎(chǔ),應(yīng)進(jìn)一步聚焦促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的高效銜接,適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局要求,加快推進(jìn)南寧商貿(mào)物流樞紐建設(shè)。
(二)著眼平臺(tái)化商貿(mào)物流組織能力建設(shè),提升面向東盟的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促水平
以打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)銜接載體為核心定位,以打造面向內(nèi)陸市場(chǎng)和東盟市場(chǎng)的雙向商貿(mào)物流組織平臺(tái)為核心路徑,高質(zhì)量推動(dòng)南寧商貿(mào)物流樞紐建設(shè)。突出平臺(tái)化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),充分把握中西部地區(qū)分散流通需求,以及東盟多國(guó)分散流通組織對(duì)加強(qiáng)集成、降低成本的發(fā)展需要,加快在南寧培育渠道集成的采購(gòu)貿(mào)易平臺(tái)。打造高效率、低成本對(duì)接?xùn)|盟多國(guó)和中西部地區(qū)的通道化物流網(wǎng)絡(luò),形成面向東盟、輻射中西部的平臺(tái)化商貿(mào)物流體系。為此應(yīng)提高南寧商貿(mào)物流樞紐要素聚集水平,營(yíng)造物流網(wǎng)絡(luò)和商貿(mào)渠道網(wǎng)絡(luò)有機(jī)協(xié)調(diào)、進(jìn)出口雙向通道網(wǎng)絡(luò)均衡組織的規(guī)?;\(yùn)行環(huán)境,夯實(shí)雙向輻射、高度集成的平臺(tái)基礎(chǔ)支撐。
(三)深化商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)集成,創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展空間
高質(zhì)量銜接大循環(huán)與雙循環(huán),既需要強(qiáng)化供應(yīng)鏈集成,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主動(dòng)組織能力,也需要著眼增量經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大和增量產(chǎn)業(yè)培育,打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,形成供需適配、有效促進(jìn)循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。南寧應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域面向東盟合作主要制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升樞紐平臺(tái)從原材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)成品到生產(chǎn)加工的全鏈條進(jìn)出口貿(mào)易、物流、供應(yīng)鏈組織能力,強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口端原材料產(chǎn)地控制和出口端產(chǎn)品市場(chǎng)拓展,以南寧樞紐為載體實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易資源聚集和國(guó)際干線物流、國(guó)內(nèi)分撥的平臺(tái)化組織運(yùn)行,加強(qiáng)國(guó)際商貿(mào)流通組織流程優(yōu)化和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,營(yíng)造低成本高效率的商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)境。通過(guò)商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)、同類產(chǎn)業(yè)聚集,發(fā)掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量輻射至西部陸海新通道沿線城市。
三、把握南寧商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)契機(jī),加快推進(jìn)南寧商貿(mào)物流樞紐建設(shè)
(一)整合資源,推進(jìn)樞紐設(shè)施建設(shè)
以中新南寧國(guó)際物流園為空間載體,強(qiáng)化國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際商貿(mào)交易、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等功能集成,推進(jìn)一般貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易資源向樞紐聚集,加快打造面向東盟合作特色的南寧商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐,創(chuàng)建國(guó)際商貿(mào)和物流協(xié)同運(yùn)作發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)樞紐與南寧其他國(guó)家物流樞紐的協(xié)同,形成商貿(mào)供應(yīng)鏈引導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)共用、資源共享。推進(jìn)與北部灣、海南、湛江等面向東盟港口物流樞紐一體化運(yùn)作,建立面向東盟高效率、低成本的物流供應(yīng)鏈服務(wù)生態(tài)。
(二)銜接循環(huán),構(gòu)建運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
面向中西部多節(jié)點(diǎn)、東盟多國(guó),依托西部陸海新通道,構(gòu)建干支倉(cāng)配一體運(yùn)行的南寧國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),有效支撐雙向商貿(mào)物流平臺(tái)建設(shè)。培育南寧—?dú)J州—越南—泰國(guó)—新加坡等公水、鐵水國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道、南寧—憑祥—越南—泰國(guó)等國(guó)際跨境公路運(yùn)輸通道,結(jié)合中老鐵路開(kāi)通,推進(jìn)面向中南半島國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)發(fā)展。發(fā)揮南寧沿海、沿邊、沿江的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化南寧商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐與陸港型、邊境口岸型樞紐聯(lián)動(dòng),建設(shè)高質(zhì)量的干線物流通道網(wǎng)絡(luò),打造區(qū)域輻射的支線網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)干支銜接和組織協(xié)同。提升南寧國(guó)家物流樞紐與東盟貿(mào)易中的載體作用和支撐能力,全面強(qiáng)化與東盟制造業(yè)合作、服務(wù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(三)推動(dòng)集成,搭建流通組織平臺(tái)
提升南寧商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的要素聚集功能,注重依托國(guó)內(nèi)國(guó)際物流輻射網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)商貿(mào)流通渠道的平臺(tái)化集成,構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的商貿(mào)流通組織平臺(tái)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)商流、物流、資金流和信息流向樞紐匯集,提升商貿(mào)流通創(chuàng)新性、集中化組織能力,優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際要素流動(dòng)和市場(chǎng)對(duì)接方式。推進(jìn)傳統(tǒng)貿(mào)易向商貿(mào)平臺(tái)化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型,以流通組織平臺(tái)拓展商貿(mào)和物流發(fā)展增量,提高面向東盟經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模和質(zhì)量。
(四)營(yíng)造環(huán)境,培育特色樞紐經(jīng)濟(jì)
用好商貿(mào)物流樞紐要素聚集和融合發(fā)展條件,營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)南寧特色樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快圍繞南寧商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集,依托樞紐供應(yīng)鏈組織能力,提升產(chǎn)業(yè)在更大空間范圍的輻射范圍,做大存量經(jīng)濟(jì)。拓展南寧物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展空間,推動(dòng)現(xiàn)代物流、跨境電商、保稅加工、貿(mào)易服務(wù)等產(chǎn)業(yè)落地,培育增量經(jīng)濟(jì),打造樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)與西部陸海新通道其他物流樞紐、樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)合作,提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工和供應(yīng)鏈運(yùn)作協(xié)同能力,打造沿西部陸海新通道的開(kāi)放型通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸帶。
(盧越,國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)輸所。蘭捷、賴承略、江發(fā)將,南寧市發(fā)展改革委)
中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊2023年10期