記者｜趙冰 在多年打擊盜版圖書、維護書業(yè)生態(tài)的實踐中，徐政已然成為半個“資深出版人”，對出版的產(chǎn)業(yè)運營邏輯了解充分，對出版行業(yè)的感情也越來越深。

嘉興市公安局知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊偵查三大隊大隊長 徐政

守一方凈土，保一方平安，風(fēng)雨無阻、晝夜不分，這幾乎是所有“平安守護者”的日常狀態(tài)，身披動人“警”色的徐政也不例外。“白天在外忙”“晚上忙太晚”……作為嘉興市公安局知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊偵查三大隊大隊長，一年到頭在外奔波的日子占大多數(shù)，“忙”是記者前后多次采訪，聽他說得最多的詞。

2023 年，是徐政投身公安戰(zhàn)線的第十個年頭，也是他成為一名專業(yè)知產(chǎn)警官的第二年。長久以來，一直奮戰(zhàn)在打擊違法犯罪偵查工作一線，聚焦知識產(chǎn)權(quán)類案件，他已經(jīng)成為一名深受企業(yè)信賴的知產(chǎn)警官，也因在打擊盜版圖書方面碩果累累，與出版業(yè)結(jié)下了不解之緣。

10 月26 日，浙江省公安廳舉行全省首批公安食藥偵專家受聘儀式，徐政受聘為浙江省知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜?，是嘉興市首位入選該專家?guī)斓拿窬?/p>

“我希望能夠重振這些企業(yè)的信心”

從年初開始，徐政和戰(zhàn)友們一直保持著滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)的狀態(tài)——“打”“防”“治”“建”，即刑事打擊、防范體系建立、問題治理、制度建設(shè)，都需要團隊全流程參與。

2023 年2 月底，嘉興南湖“12·28”特大侵犯著作權(quán)案收網(wǎng)，這是徐政今年參與成功破獲的第一起重要案件，也是當(dāng)時他參與偵破的涉案金額最大的一起版權(quán)案件——扣押盜版圖書70 余萬冊，涉案金額1.2 億余元。在這起案件中，他和戰(zhàn)友們第一次進入打擊版權(quán)刑事案件的深水區(qū)，對生產(chǎn)、批發(fā)、銷售的黑色產(chǎn)業(yè)鏈有了更深的認(rèn)識，也感受到版權(quán)案件偵查難度日益增大。目前，這起案件涉案的犯罪嫌疑人已經(jīng)全部移送檢察機關(guān)審查起訴。

作為一名專業(yè)知產(chǎn)警官，日常除了要參與警務(wù)人員日常的法律學(xué)習(xí)、警務(wù)技能訓(xùn)練，以及公安部門職責(zé)內(nèi)的安保工作外，主要任務(wù)包括企業(yè)走訪、案件研判偵辦、公益普法宣傳等。“每一天的重點工作都有差異，但侵權(quán)案件研判偵辦是最主要的內(nèi)容?！毙煺榻B說。截至目前，全國范圍內(nèi)將知識產(chǎn)權(quán)劃作專業(yè)警種的地方公安機關(guān)并不多，即便有，民警數(shù)量也相對較少，“警力有限但案件量大”。今年上半年，徐政為了專心研判案件、盡快破案收網(wǎng)，有一個多月沒有回家吃飯，在食堂匆匆解決晚飯后，或是回到辦公室繼續(xù)埋頭研判案件，或是在綜合辦公區(qū)和戰(zhàn)友們一起進行“頭腦風(fēng)暴”。

“今年的工作節(jié)奏很快，強度也很大，社會對知識產(chǎn)權(quán)刑事保護的關(guān)注度也越來越高。案件量、復(fù)雜程度都比往年提升很多，更加考驗我們的能力，也更加激發(fā)我們的斗志。雖然很忙碌，但是很充實，這也是我們警察的職業(yè)屬性使然?！痹谌粘Ｗ咴L企業(yè)的過程中，通過與企業(yè)面對面交流，徐政能真切地感受到權(quán)利人對公安機關(guān)寄予的期待——當(dāng)出版機構(gòu)遭受嚴(yán)重的權(quán)益侵害時，有很強烈的維權(quán)意愿。權(quán)利人的期待給他的工作帶來了壓力，但同時也讓他有更大的動力，“我希望能夠重振這些企業(yè)的信心”。

為了進一步提升版權(quán)刑事保護力度，嘉興市公安局在原食品藥品環(huán)境犯罪偵查支隊基礎(chǔ)上增掛了知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查支隊牌子，增加了專業(yè)民警職數(shù)；組建了知識產(chǎn)權(quán)犯罪研判中心，組建了一批專業(yè)隊伍對版權(quán)領(lǐng)域刑事案件重點研判，在警力緊張的情況下，極大提升了工作效率；同時，今年也加大了人才培養(yǎng)力度，組建了支隊、大隊、派出所三級知產(chǎn)警官隊伍，這些都成為公安機關(guān)的寶貴資源。

“盡我所能給權(quán)利人一個回應(yīng)”

從警以來，徐政曾長期在經(jīng)濟犯罪偵查部門工作。2021 年3 月，徐政開始專門從事知識產(chǎn)權(quán)刑事保護工作，從那時開始關(guān)注圖書版權(quán)刑事保護相關(guān)問題。相比公安系統(tǒng)內(nèi)的其他警種，做專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)刑事保護工作確實需要面臨一些特殊的挑戰(zhàn)。

一方面，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的侵權(quán)行為往往伴隨著多元的商業(yè)形態(tài)，例如直播、互聯(lián)網(wǎng)私域流量等手段五花八門，各行各業(yè)的玩法都在不斷更新，對警務(wù)人員的學(xué)習(xí)能力有較高的要求。同時，知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的一些罪名往往會伴隨著多種表現(xiàn)形式，這就需要辦案人員將某個具體的行為通過法律邏輯進行推導(dǎo)，以判斷該行為是否構(gòu)成犯罪。

徐政舉例說，圖書的版權(quán)保護通常涉及兩個罪名：一個是銷售侵權(quán)復(fù)制品，也就是賣盜版書的人涉嫌的罪名；而另一個是侵犯著作權(quán)，也就是策劃印刷盜版書的書商、印刷廠涉嫌的罪名。所涉罪名不同，適用的法律就不同。知產(chǎn)警官需要做的就是把我們這些偵查中獲取的證據(jù)轉(zhuǎn)化成法律上的證據(jù)，對警官的綜合能力有很高的要求。

另一方面，知識產(chǎn)權(quán)涉及的領(lǐng)域多，法律知識比較復(fù)雜，專業(yè)度高，例如商業(yè)秘密領(lǐng)域?qū)I(yè)性極強，對民警的法律理論、實務(wù)等方面的能力要求很高。徐政還提到，很多犯罪分子規(guī)避監(jiān)管、偵查的手段越來越多，例如在交易的時候，會通過第三方支付平臺來收款或轉(zhuǎn)賬，這又對他們的資金研判等綜合能力提出了要求。

盡管挑戰(zhàn)重重，但徐政和戰(zhàn)友們總是希望能盡快破案，并且盡可能讓案件的戰(zhàn)果最大化。

“從我個人的角度來說，這些企業(yè)和我沒有直接關(guān)系，但是作為知產(chǎn)警官，我們是把企業(yè)的困難當(dāng)作自己的事情來解決，我希望能快速地、盡可能多地把產(chǎn)業(yè)鏈條上的侵權(quán)犯罪嫌疑行為打擊掉，這對權(quán)利人也是一個回應(yīng)?！毙煺f，尤其在接觸了圖書版權(quán)保護工作之后，感受到了前所未有的壓力，對打擊盜版、維護書業(yè)生態(tài)傾注了大量的時間和精力，甚至有幾個月時間，他每天晚上躺在床上都會瀏覽各大電商平臺，時刻留意店鋪和價格，對圖書渠道的關(guān)注絲毫不亞于專業(yè)的出版人。

圖書盜版頑疾由來已久，徐政認(rèn)為，犯罪團伙經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”，甚至發(fā)展得很專業(yè)，具有一定的反偵查能力，且違法犯罪的手段也在不斷翻新。令徐政焦慮的是，如果不能追根溯源找到盜版書商和印刷廠，就無法觸達產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，不到源頭，就無法全鏈摧毀犯罪團伙，無法高效打擊犯罪?！八裕覀兇驌舴缸锏膶?dǎo)向就是全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條，實現(xiàn)‘打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、查流向’的目標(biāo)?！?/p>

“我們得比出版人更懂出版行業(yè)”

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題在各個領(lǐng)域均有發(fā)生。徐政所在的嘉興市公安局作為市一級的公安機關(guān)，主業(yè)所涉行業(yè)十分龐雜，日常對接聯(lián)絡(luò)的行政部門也很多，除涉盜版圖書的案件外，涉假煙的案件、涉假冒偽劣服飾鞋帽的案件等，也都?xì)w屬知識產(chǎn)權(quán)警種。專門從事知識產(chǎn)權(quán)刑事保護工作兩年多來，徐政所接觸的權(quán)利人來自各行各業(yè)、五花八門。他笑說,“研究得多了，自己對消防用品的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝都已經(jīng)十分精通”，對圖書行業(yè)亦如是。

不同領(lǐng)域的犯罪群體特點、作案手法往往大相徑庭，徐政和戰(zhàn)友們需要花費大量精力對每一類犯罪研究透徹。

從經(jīng)濟規(guī)模來看，出版產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值或許不及其他領(lǐng)域的一家大型企業(yè)的產(chǎn)值，甚至一家出版集團全年的營收都不及某些領(lǐng)域中小型企業(yè)一個季度的利潤。所以，長期以來，“文化屬性大于商品屬性”是行業(yè)內(nèi)外對圖書產(chǎn)業(yè)的普遍認(rèn)知。但長期奮戰(zhàn)在打擊和保護工作一線的徐政認(rèn)為，不同領(lǐng)域侵權(quán)案件所呈現(xiàn)的并不是如此局面，圖書盜版案件規(guī)模之大令人咋舌。

徐政和戰(zhàn)友們研判案件信息

2023 年嘉興公安機關(guān)偵破的大要案數(shù)量較往年大幅增加，全年偵破版權(quán)刑事案件13 起，采取刑事強制措施91 人，涉案金額超2.5 億元，其中大要案件8 起。徐政舉例介紹，“12·28”特大侵犯著作權(quán)案中，犯罪嫌疑人控制了大量電商平臺店鋪，每當(dāng)一個店鋪賣到100萬～150 萬元的時候就會被關(guān)掉轉(zhuǎn)而投入下一家，十幾二十家店，每家100 萬元，總規(guī)模就能達到2000 萬元。有了這樣的渠道后，盜版商也誕生了自己的“營銷”模式，投放一個廣告就能帶來巨大的流量。“雖然一本盜版書只賣10 塊、8 塊，但我們現(xiàn)在抓獲的很多犯罪團伙一天就能發(fā)出不止1000 單，這樣的規(guī)模，比服裝行業(yè)的侵權(quán)案件要大得多”。

今年嘉興南湖“4·04”特大侵犯著作權(quán)案件，也是讓徐政印象深刻的案件之一。兩個電商銷售團隊采購盜版圖書，通過廣告投流、達人帶貨等方式以正版價格、正版名義大肆銷售，涉案金額巨大。這起案件對正版圖書市場的沖擊巨大，同時也嚴(yán)重?fù)p害了消費者的合法權(quán)益。案件偵破的過程中，徐政對出版行業(yè)當(dāng)下的渠道生態(tài)有了全新的認(rèn)識，也對互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)形勢下的版權(quán)保護有了更多的思考。他越發(fā)感受到，讀懂犯罪，才能高效地打擊犯罪，“互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下，我們作為偵查員，得比出版人更懂出版行業(yè)。只有不斷學(xué)習(xí)，才能勝任現(xiàn)在復(fù)雜多變的新形勢”。

“不是有希望才去做，而是做了才會有希望”

在多年打擊盜版圖書、維護書業(yè)生態(tài)的實踐中，徐政已然成為半個“資深出版人”，對出版的產(chǎn)業(yè)運營邏輯了解充分，對出版行業(yè)的感情也越來越深。在他的印象里，出版行業(yè)是人們學(xué)習(xí)進步的重要推動力，是個令人崇敬的行業(yè)。近年來，出版行業(yè)對品牌和口碑的重視程度日漸提升，品牌保護意識也在不斷加強。但他也特別強調(diào)，在出版機構(gòu)市場化程度越來越高的同時，需要盡快查補在版權(quán)保護方面的薄弱環(huán)節(jié)。

從公安機關(guān)的角度來看，圖書盜版案件現(xiàn)在已經(jīng)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化特點，制、售盜版圖書產(chǎn)業(yè)鏈高度發(fā)達，印刷廠、書商、批發(fā)商、零售商鏈條長，各個環(huán)節(jié)有專業(yè)的團伙在做。而且借助互聯(lián)網(wǎng)，很多團伙之間通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，甚至不見面，使用他人的通信、支付等工具，都給案件偵辦帶來了難度，導(dǎo)致案件偵破周期比較長，有的時候，對一些案件源頭很難查清。“雖然我們力求做到全鏈條打擊，但最難的也是全鏈條打擊。”

徐政由衷希望，未來出版機構(gòu)能在打盜維權(quán)工作上更加積極主動?！昂芏鄼C構(gòu)沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)或者人員，這項工作更多的時候是兼職在做，沒有充分履行主體責(zé)任。當(dāng)然，這個原因也有很多。”另外，一些圖書公司與出版社合作出版的圖書，在遇到盜版書的時候公安機關(guān)往往會把鑒定需求發(fā)給出版社，但出版社常常沒有反饋或者反饋較慢，都會給辦案造成不便，非常不利于權(quán)利人維權(quán)。

他建議，面對侵權(quán)問題，出版機構(gòu)要主動作為。首先，設(shè)立專門的機構(gòu)或者工作人員對盜版線索進行監(jiān)控、處置，對接電商平臺、配合執(zhí)法部門工作等?！皩I(yè)的人做專業(yè)的事，越不重視保護，受侵害就會越嚴(yán)重。尤其是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，很多新形式版權(quán)犯罪出現(xiàn)，如果沒有專門的人員來做這項工作，很難發(fā)現(xiàn)線索并推動維權(quán)工作?！?/p>

其次，加強與行政執(zhí)法、公安機關(guān)等部門的溝通、合作，可以借助協(xié)會、聯(lián)盟等形式推動版權(quán)保護工作，形成合力。如京版十五社反盜版聯(lián)盟，在版權(quán)保護方面已經(jīng)做了大量的工作，取得了一定成果。

再次，加大對重點書目的保護力度。將有限的資源集中在重點書目上開展保護很有必要，會直接影響出版機構(gòu)的營收。

最后，要樹立版權(quán)保護的信心。“這是一項長期、系統(tǒng)的工程，需要堅持地做下去。很多事情不是有希望才去做，而是做了才會有希望?！蔽磥?，嘉興公安機關(guān)也將繼續(xù)加強能力建設(shè)，鍛造更強的專業(yè)隊伍，為知識產(chǎn)權(quán)保護貢獻更多的“嘉”力量，讓知識產(chǎn)權(quán)刑事保護力成為營商環(huán)境的核心競爭力。

而徐政，從未停止思考、慢下腳步?！俺蔀榫?，是因為足夠熱愛。而現(xiàn)在，我對自己從事的這份事業(yè)，有了更多的使命感和責(zé)任感?！?/p>