石大存

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這是黨中央立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、著眼統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略部署，明確了新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向，提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)，為我們推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，提供了遵循。囊謙縣緊盯全省建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”目標(biāo)和州委“樹好三個(gè)形象、打造好六個(gè)區(qū)”要求，以農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境好、高原綠色有機(jī)、無(wú)污染農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，著力加快農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

囊謙縣地處青海省最南端，玉樹州東南部，青海三江源腹地，平均海拔4000 米，是一個(gè)以牧業(yè)為主，農(nóng)牧兼營(yíng)的半農(nóng)半牧地區(qū)，全縣下轄9 鄉(xiāng)1 鎮(zhèn)69 個(gè)行政村，總?cè)丝?2 萬(wàn)人，政區(qū)面積1.21 萬(wàn)平方公里。全縣現(xiàn)有可利用草場(chǎng)面積1663.12 萬(wàn)畝、耕地面積13.48萬(wàn)畝、林地面積809 萬(wàn)畝，全縣農(nóng)作物種植面積和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全州的50%以上，有玉樹“糧倉(cāng)”之稱。

——從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況來(lái)看。全縣農(nóng)畜產(chǎn)品主要集中在牦牛、藏羊、青稞、藏小麥、馬鈴薯、芫根等農(nóng)畜產(chǎn)品。截至2023 年10 月底,全縣共有存欄牦牛28.94 萬(wàn)頭，出欄5.23萬(wàn)頭，肉產(chǎn)量5012.34 噸，奶產(chǎn)3942.14 噸。存欄藏羊3181 只，出欄330 只，肉產(chǎn)量1.73噸。糧食作物：種植面積7.59 萬(wàn)畝，總產(chǎn)1.5 萬(wàn)噸。經(jīng)濟(jì)作物：種植面積2900 畝，總產(chǎn)379.9 噸。蔬菜：種植面積2200 畝，總產(chǎn)7348 噸。飼料作物（含糧改飼）：總播種面積5.45 萬(wàn)畝，總產(chǎn)18.56 萬(wàn)噸。此外，另有圈窩種草9.7 萬(wàn)畝，總產(chǎn)30.77 萬(wàn)噸。

——從生產(chǎn)體系建設(shè)來(lái)看。全縣現(xiàn)有新型經(jīng)營(yíng)主體241 家，其中，生態(tài)畜牧業(yè)合作社41 家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社169 家、家庭農(nóng)牧場(chǎng)31 家。打造千頭牦牛養(yǎng)殖基地19 處，千只藏羊養(yǎng)殖基地2 處，生態(tài)畜牧業(yè)合作社示范社10 家。建立飼草料生產(chǎn)基地19 處，其中萬(wàn)畝基地1 處、千畝基地2 處、百畝基地16 處。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.20 萬(wàn)畝，吉曲鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)種植業(yè)“三品一標(biāo)”黑青稞基地，總面積2 萬(wàn)畝。

作者在覺拉鄉(xiāng)肖尚村田間地頭調(diào)研農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。 許菊/攝

——從品牌培育情況來(lái)看。以打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地主供區(qū)為目標(biāo)，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌，切實(shí)發(fā)揮資源稟賦，強(qiáng)化“以農(nóng)補(bǔ)牧，以牧惠農(nóng)”農(nóng)牧互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，不斷融入“玉樹牦?！眳^(qū)域公用品牌，加快推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，不斷擴(kuò)大囊謙“紅鹽牦牛肉”等“三黑一紅”品牌影響力。2023 年8月，中綠華夏有機(jī)認(rèn)證管理中心的專家組赴囊謙縣開展實(shí)地監(jiān)測(cè)認(rèn)證，對(duì)囊謙縣7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植基地和3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然草場(chǎng)、牦牛、藏羊進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測(cè)和有機(jī)認(rèn)證，有待2024 年底正式發(fā)放有機(jī)產(chǎn)品證書。

——從科技助農(nóng)情況來(lái)看。依托“組團(tuán)式”幫扶科技特派員力量，重點(diǎn)圍繞牦牛、青稞產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以示范基地和合作社為核心，建立“串聯(lián)農(nóng)牧局+科技特派團(tuán)+示范基地和合作社+種養(yǎng)戶”的幫扶模式，建立吉曲鄉(xiāng)外戶卡村、娘拉鄉(xiāng)娘多村和縣農(nóng)場(chǎng)3 處青稞品種示范基地，示范面積600 畝，建立東壩鄉(xiāng)尤達(dá)村吉鬧吾拉澤合作社牦牛良種繁育和牦?！胺拍?補(bǔ)飼”高效養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣基地，示范牦牛1200 余頭，科技種植試驗(yàn)田種植的白青稞高產(chǎn)達(dá)每畝1000 斤，飼用豌豆和燕麥混合播種產(chǎn)量高產(chǎn)達(dá)每畝3051 公斤。

從調(diào)研情況來(lái)看，通過(guò)多年的全力推進(jìn)，全縣農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到長(zhǎng)足提升，為農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

二、存在的突出問(wèn)題

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后。傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)地位，單打獨(dú)斗的經(jīng)營(yíng)觀念根深蒂固，與規(guī)模發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式要求相差甚遠(yuǎn)。粗放的農(nóng)田耕作方式、無(wú)序的耕作制度及以家庭經(jīng)營(yíng)為主的種植業(yè)生產(chǎn)，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求未能融合。農(nóng)牧結(jié)合的特色沒(méi)有發(fā)揮，草畜聯(lián)動(dòng)的意識(shí)樹得不牢，優(yōu)勢(shì)資源變不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）經(jīng)營(yíng)管理水平滯后。支持、引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向作用未能充分顯現(xiàn)，指導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體特別是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的能力匱乏，形不成集中力量辦大事的合力。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，龍頭示范帶動(dòng)不夠，沒(méi)能建立充分信任的合作機(jī)制，一些農(nóng)牧民只想回報(bào)不愿投入的思想較為頑固，難以建立合作社與農(nóng)牧民的利益共同體。

作者在著曉鄉(xiāng)交西村調(diào)研畜牧業(yè)工作，并與鄉(xiāng)村干部座談交流。 許菊/攝

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率較低。畜群中老弱病殘及公畜占50%以上，公畜養(yǎng)殖周期長(zhǎng)達(dá)7—8 年，養(yǎng)殖效益難以維持生計(jì)。種一歇一的耕作制度、粗放的耕作方式、雜亂無(wú)章的輪作倒茬現(xiàn)象，導(dǎo)致耕地利用率低下、單位面積產(chǎn)量減少、耕地質(zhì)量下降，精耕細(xì)作的務(wù)農(nóng)意識(shí)受其它產(chǎn)業(yè)利益驅(qū)使有所弱化，耕地產(chǎn)出預(yù)計(jì)只有常規(guī)產(chǎn)出的50%。如除去國(guó)家在種植方面的補(bǔ)貼，投入產(chǎn)出難以持平。

（四）農(nóng)技服務(wù)能力偏弱。全縣各類農(nóng)牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員共有93 人，其中，農(nóng)經(jīng)4 人、農(nóng)藝32 人、農(nóng)機(jī)10 人、畜牧獸醫(yī)31 人。全縣13.48 萬(wàn)畝耕地，只有1 名副高職稱的農(nóng)藝人員，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，無(wú)法滿足農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才的需求。農(nóng)經(jīng)部門指導(dǎo)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展、股份制合作社建立的措施不夠有力。畜牧獸醫(yī)部門對(duì)畜種改良、畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整、如何提高繁殖率與母畜比例及養(yǎng)殖技術(shù)的服務(wù)無(wú)法跟進(jìn)。農(nóng)藝農(nóng)機(jī)部門對(duì)耕作制度、精耕細(xì)作措施、機(jī)械化利用、精細(xì)化管理等技術(shù)服務(wù)工作措施不力。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》明確五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是區(qū)域鄉(xiāng)村振興工作的第一負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)把主要精力放在鄉(xiāng)村振興工作上。始終堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，把農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，著力解決農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。把熱愛農(nóng)牧民、熱愛農(nóng)牧業(yè)、懂農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的干部，調(diào)配到“三農(nóng)”工作崗位上，為“三農(nóng)”工作提供人才保障。

（二）穩(wěn)步開展村股份經(jīng)濟(jì)合作社示范社創(chuàng)建工作。村集體經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民共同富裕的唯一組織形式，是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體。把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)組織作為全縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，在現(xiàn)有10 家股份經(jīng)濟(jì)合作社示范社的基礎(chǔ)上，分批次持續(xù)推進(jìn)其余生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造工作。全面實(shí)現(xiàn)資源、資金、資產(chǎn)股份合作，草場(chǎng)劃區(qū)輪牧（耕地輪作倒茬）、牲畜分類組群、收益按股分紅、勞動(dòng)力按勞取酬、農(nóng)畜產(chǎn)品統(tǒng)一銷售、草畜聯(lián)動(dòng)平衡的資本運(yùn)作新機(jī)制，引領(lǐng)全縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）大力開展種植業(yè)精細(xì)化耕作提質(zhì)增效行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。我們始終把糧食生產(chǎn)放在更加重要的地位抓緊抓實(shí)。一是根據(jù)氣候特征、地理環(huán)境、種植特點(diǎn)、品種特色、生產(chǎn)習(xí)俗，建立科學(xué)合理的耕作制度。二是把精耕細(xì)作作為種植業(yè)精細(xì)化管理的主要手段和措施，提升耕作質(zhì)量，奠定豐收基礎(chǔ)。加大良種補(bǔ)貼及推廣應(yīng)用力度。三是引導(dǎo)扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織、加工企業(yè)、種植大戶，通過(guò)股份合作、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)、托管服務(wù)等形式，培育種植業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。出臺(tái)扶持政策，培育科技服務(wù)型組織，實(shí)現(xiàn)良種良法到田、農(nóng)技人員到村、技術(shù)要領(lǐng)到人。四是科學(xué)有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）啟動(dòng)農(nóng)牧業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工程。開展種質(zhì)資源普查，挖掘本縣糧油草作物、家畜種質(zhì)資源，對(duì)曾經(jīng)在縣域內(nèi)利用過(guò)，并且生產(chǎn)性能穩(wěn)定、瀕臨滅絕的種質(zhì)資源，要收集保存，采取措施，有條件的要繁殖利用。加快糧油、馬鈴薯、芫根、燕麥等作物良種繁育基地建設(shè)步伐，提高統(tǒng)一供種比例和良種覆蓋率。在吉曲鄉(xiāng)外戶卡村，借助生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建立黑青稞、油菜良種擴(kuò)繁基地（良種場(chǎng)）。遴選生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)整村股份經(jīng)營(yíng)、1—2 級(jí)能繁母牛數(shù)量達(dá)到500 頭左右、基礎(chǔ)設(shè)施條件好的著曉鄉(xiāng)尖作村、交西村和覺拉鄉(xiāng)尕少村3 處村集體經(jīng)濟(jì)組織，建立牦牛擴(kuò)繁場(chǎng)。

（五）著力打造農(nóng)牧業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。以黑青稞、馬鈴薯、芫根、燕麥為主導(dǎo)品種，在香達(dá)、娘拉、吉曲、吉尼賽四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)4 個(gè)萬(wàn)畝綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)六高目標(biāo)。即良種覆蓋率高，良種供給優(yōu)先保障4個(gè)萬(wàn)畝基地，到2025 年優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到90%；機(jī)械利用率高，4 個(gè)萬(wàn)畝基地耕耙壓播收選儲(chǔ)等耕作、初加工過(guò)程逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，到2025 年機(jī)械化綜合利用率達(dá)到95%；綠色種植水平高，嚴(yán)格管控4 個(gè)萬(wàn)畝基地投入品，加大有機(jī)肥使用力度，確保產(chǎn)品100%達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)；組織化程度高，4 個(gè)萬(wàn)畝基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部由村集體合作經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶、加工企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；效益與產(chǎn)品品質(zhì)高，4 個(gè)萬(wàn)畝基地生產(chǎn)成本下降20%左右，增產(chǎn)幅度40%左右，產(chǎn)品全部達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化程度高，把好耕耙壓播收選儲(chǔ)精細(xì)化管理關(guān)口，科學(xué)倒茬，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（六）努力構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合草畜聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。樹立農(nóng)牧結(jié)合的新理念，建立草畜聯(lián)動(dòng)的新格局，開展飼草料種植加工及進(jìn)村入戶提質(zhì)增效行動(dòng)，建立牧戶、村集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)牧部門四級(jí)飼草料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備體系，加大飼草料進(jìn)村入戶推進(jìn)力度。一是用好秸稈。利用好縣內(nèi)豐富的農(nóng)作物秸稈，將秸稈轉(zhuǎn)化為飼草料，讓農(nóng)作物秸稈解決牲畜最基本的吃飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧互補(bǔ)。二是用好耕地。在一般農(nóng)田、輪歇地、低產(chǎn)田建立飼草料基地，鼓勵(lì)牧民搞好圈窩子種草，形成牧戶種草、儲(chǔ)草及自我防災(zāi)的新觀念。三是培育經(jīng)營(yíng)主體。著力培育草產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織、飼草料加工企業(yè)、種草大戶發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，讓其成為飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

（七）聚力打造名特優(yōu)新農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。以“三黑一紅”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大“三品一標(biāo)”建設(shè)，加快培育名特優(yōu)新農(nóng)畜產(chǎn)品步伐。優(yōu)先選擇紅鹽牦牛肉、黑青稞、黑啤酒、藏黑陶及紅鹽、馬鈴薯、燕麥、芫根等產(chǎn)品，開展名特優(yōu)新農(nóng)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，逐步開展耕地、草場(chǎng)、飼草、牦牛、藏羊綠色有機(jī)產(chǎn)地及產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施地標(biāo)、地名認(rèn)證，加快農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，培育縣域公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)合作，共同研發(fā)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，加大品牌宣傳推介力度，培育品牌知名度。

作者在香達(dá)鎮(zhèn)坎達(dá)村調(diào)研牲畜出欄情況。 許菊/攝

四、對(duì)策建議

（一）統(tǒng)籌培育壯大名特優(yōu)新農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。目前，對(duì)縣級(jí)而言，普遍存在農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)少、規(guī)模小、品質(zhì)差、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱及小作坊式占主導(dǎo)地位的情況，小而散的加工主體、小作坊的加工產(chǎn)品、多而亂的產(chǎn)品商標(biāo)、無(wú)證生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品，難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與流通，更難滿足原料供給者生產(chǎn)的要求。建議加快引進(jìn)或培育全州龍頭企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一引領(lǐng)，不斷壯大全州名特優(yōu)新農(nóng)畜產(chǎn)品，切實(shí)發(fā)揮全州共用品牌引領(lǐng)作用和地標(biāo)產(chǎn)品保障作用，真正把玉樹州打造成綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地主供區(qū)。

（二）統(tǒng)籌加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的投入和指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬較多，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)滯后，標(biāo)準(zhǔn)化畜棚需求難以滿足，合作社示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)亟待提升，追溯體系不盡完善，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)短，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)不走、沒(méi)處存、賣不上價(jià)等等問(wèn)題，在一定程度上影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議出臺(tái)支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，搭建線上線下推介、宣傳及產(chǎn)品銷售平臺(tái)，不斷加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)的指導(dǎo)、支持、投入和帶動(dòng)力度，切實(shí)帶農(nóng)增收，促農(nóng)就業(yè)，讓農(nóng)牧業(yè)真正發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。

（三）進(jìn)一步健全農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才保障體系。農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要人才、技術(shù)、裝備、設(shè)施強(qiáng)有力支撐，沒(méi)有這個(gè)支撐，農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就等于無(wú)源之水、無(wú)本之木，尤其是人才支撐更為關(guān)鍵。下決心引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、優(yōu)化組合人才，努力打造一支愛農(nóng)牧業(yè)、懂農(nóng)牧業(yè)、技術(shù)熟練、能夠?qū)嵉刂笇?dǎo)農(nóng)牧民生產(chǎn)的人才隊(duì)伍，對(duì)其高看一眼、厚愛三分，建立人才有效支撐農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。建議建立健全農(nóng)牧業(yè)發(fā)展人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，配齊配強(qiáng)農(nóng)牧系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍，加大干部交流力度，打造一支活躍在田間地頭、草原牧場(chǎng)的專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。加大新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批鄉(xiāng)土專家和致富帶頭人。