劉 偉

黨的二十大對(duì)深化全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出重大部署。習(xí)近平總書記多次對(duì)重慶作出指示,要求持續(xù)修復(fù)凈化重慶政治生態(tài)。重慶市委六屆三次全會(huì)圍繞全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,明確了加快建設(shè)新時(shí)代市域黨建新高地的目標(biāo)路徑,強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)開展清廉重慶建設(shè)。檢察機(jī)關(guān)是國家監(jiān)督體系的重要組成部分,是反腐敗的重要力量,也是清廉政法建設(shè)的重要單元細(xì)胞,必須堅(jiān)決扛起政治責(zé)任,推動(dòng)做實(shí)清廉檢察院建設(shè),深化全面管黨治檢,鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代檢察鐵軍。

一、提高政治站位,深刻認(rèn)識(shí)開展清廉檢察院建設(shè)試點(diǎn)示范工作的重大意義

(一)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要指示的實(shí)際行動(dòng)

黨的十八大以來,黨和國家開展史無前例的反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利,成功走出一條中國特色反腐敗之路。2023年1月,習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出:“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,遏制增量、消除存量的任務(wù)依然艱巨。必須深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理,一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。”深入推進(jìn)清廉政法、清廉檢察院建設(shè)就是政法部門、檢察機(jī)關(guān)落實(shí)總書記重要指示批示精神,一體推進(jìn)“三不腐”系統(tǒng)治理的重要舉措。

(二)檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、確保公正廉潔司法的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程

強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義是檢察機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)法治使命、歷史使命的永恒主題。最高人民檢察院黨組提出,要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)監(jiān)督辦案,讓“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”成為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。依法履職、廉潔司法就是實(shí)現(xiàn)這一基本價(jià)值追求的“定盤星”“瞄準(zhǔn)鏡”,因此,需要不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身黨風(fēng)廉政建設(shè),加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督,不斷完善“三不腐”、防止“燈下黑”機(jī)制。全面從嚴(yán)治黨重在治“權(quán)”,必須始終牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”,開展好廉潔建設(shè),確保檢察隊(duì)伍絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

(三)在新時(shí)代新征程新重慶建設(shè)中擔(dān)當(dāng)法治力量的政治保證

重慶市委六屆三次全會(huì)明確指出,“建設(shè)現(xiàn)代化新重慶,黨建是關(guān)鍵變量。管黨治黨成效如何,直接影響著現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的成色”,明確了建設(shè)新時(shí)代市域黨建新高地的目標(biāo)要求,提出要“抓綱帶目推進(jìn)清廉重慶建設(shè)”。檢察機(jī)關(guān)要自覺主動(dòng)擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)作用,在新時(shí)代進(jìn)一步夯實(shí)新重慶建設(shè)的法治“壓艙石”,堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),把清廉檢察院建設(shè)同高質(zhì)效完成檢察業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn),鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代檢察鐵軍,為社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù),確保清廉檢察院建設(shè)試點(diǎn)示范工作思路清晰、靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力

清廉檢察院建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程、系統(tǒng)工程,旨在突出以黨建為統(tǒng)領(lǐng),健全全面從嚴(yán)管黨治檢工作體系、持續(xù)修復(fù)凈化檢察系統(tǒng)政治生態(tài)和進(jìn)一步推進(jìn)檢察體制改革,確保檢察隊(duì)伍自身正、自身凈、自身硬。

(一)吃準(zhǔn)吃透上級(jí)部署要求

緊緊圍繞重慶市委六屆三次全會(huì)精神,對(duì)標(biāo)對(duì)表市區(qū)兩級(jí)政法委和市檢察院“工作方案”,按照“六大體系”“六個(gè)突出”“六項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容”,科學(xué)制定包含6項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容、63項(xiàng)具體任務(wù)的實(shí)施方案,準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式,靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力,確保實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)有力,思想引導(dǎo)有效,實(shí)干爭(zhēng)先有為,權(quán)力運(yùn)行有序,責(zé)任落實(shí)有位,人民群眾有感的良好效果。

(二)抓緊抓實(shí)六大體系建設(shè)

圍繞六個(gè)“體系”,突出六個(gè)“抓手”,圍繞夯實(shí)堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想引領(lǐng)體系,抓閉環(huán)落實(shí);圍繞織密系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系,抓評(píng)查糾偏;圍繞健全依法履職,依規(guī)管黨治黨的責(zé)任體系,抓制度執(zhí)行;圍繞構(gòu)建多層設(shè)防,閉環(huán)聯(lián)動(dòng)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范體系,抓監(jiān)督執(zhí)紀(jì);圍繞打造約束激勵(lì),嚴(yán)管厚愛的干部管理體系,抓干部隊(duì)伍建設(shè);圍繞加強(qiáng)清廉檢察文化體系建設(shè),以文載道、以文育人,抓清廉檢察院軟實(shí)力建設(shè)。

(三)反省反思違法違紀(jì)案事例教訓(xùn)

深刻剖析發(fā)生在身邊的違法違紀(jì)案事例,透過業(yè)務(wù)看政治,透過問題看責(zé)任,透過現(xiàn)象看本質(zhì),認(rèn)真開展“以案四說”,以案促改,扎牢清廉從儉制度的籠子。對(duì)照清廉檢察院建設(shè)試點(diǎn)示范工作的總目標(biāo)、總要求、總?cè)蝿?wù)認(rèn)真梳理檢察權(quán)運(yùn)行的各環(huán)節(jié),對(duì)照檢視廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),織密廉潔風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng)、筑牢拒腐防變思想防線,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

三、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,發(fā)動(dòng)全員參與,確保建設(shè)試點(diǎn)工作走深走實(shí)

清廉檢察院創(chuàng)建工作絕不是“敲鑼打鼓”的表面文章,要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向“第一思路”,閉環(huán)管控“第一方法”,清單化建設(shè)“第一路徑”,打出靶向施策“組合拳”,高質(zhì)效打造試點(diǎn)示范標(biāo)桿。

(一)強(qiáng)化黨組主體責(zé)任

在清廉建設(shè)的全過程、全領(lǐng)域,要充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把清廉建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨重要抓手,與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。黨組書記切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任,以身作則,率先垂范。班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)抓好清廉建設(shè)各項(xiàng)工作,推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。以大抓黨建、清廉建設(shè)為抓手,努力實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)水平、服務(wù)大局水平、司法為民實(shí)效、法律監(jiān)督水平、隊(duì)伍能力素質(zhì)、基礎(chǔ)保障水平的新提升。

(二)全覆蓋不留死角

全體檢察人員要同向發(fā)力、同頻共振、全員參與,主動(dòng)自查,發(fā)現(xiàn)問題、風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)整改。要把自己擺進(jìn)去,把工作擺進(jìn)去,把職責(zé)擺進(jìn)去,把每一個(gè)個(gè)體作為清廉檢察院建設(shè)的細(xì)胞輻射帶動(dòng)全院形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。決不允許存在“看客”心理,作壁上觀,確保清廉建設(shè)橫向到邊縱向到底,不留死角。積極運(yùn)用多形式營造清廉氛圍,利用機(jī)關(guān)現(xiàn)有辦公場(chǎng)所,構(gòu)筑“311”廉潔文化矩陣,即建設(shè)打造“九檢廉蘊(yùn)書屋”“九檢廉蘊(yùn)廊臺(tái)”“九檢廉蘊(yùn)花園”3個(gè)廉政文化陣地,選樹清廉模范人物1名,評(píng)選廉潔模范科室1個(gè)。

(三)健全閉環(huán)落實(shí)機(jī)制

成立清廉檢察院試點(diǎn)示范建設(shè)工作專班,按照健全工作機(jī)制、制定實(shí)施方案、召開動(dòng)員部署會(huì)、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)、建立完善制度保障、創(chuàng)建清廉示范標(biāo)桿的步驟有序推進(jìn)。實(shí)行項(xiàng)目化、清單化管理,細(xì)化清廉檢察院建設(shè)暨政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo),明確具體任務(wù)、牽頭及責(zé)任部門,指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),扣緊壓實(shí)工作責(zé)任,構(gòu)建相互配合、有機(jī)銜接的閉環(huán)責(zé)任體系和責(zé)任鏈條,形成各司其職、密切協(xié)作、齊心協(xié)力推動(dòng)清廉建設(shè)取得實(shí)效的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制。

四、統(tǒng)籌結(jié)合、注重實(shí)效,一體推進(jìn)黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)迭代升級(jí)縱深發(fā)展

把清廉檢察院創(chuàng)建當(dāng)作對(duì)檢察事業(yè)負(fù)責(zé)、打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工程來抓,當(dāng)作打造新時(shí)代“紅巖”先鋒變革型組織黨建特色亮點(diǎn)品牌來抓,當(dāng)作助力檢察業(yè)務(wù)工作迭代升級(jí)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的契機(jī)來抓。

(一)有效提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力

以清廉建設(shè)為抓手,不斷提升檢察人員“七個(gè)能力”,縱深推進(jìn)肅清流毒影響工作,持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。對(duì)當(dāng)前黨建和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行全面梳理和分析調(diào)研,按照自我巡視要求,自查自改,以清廉建設(shè)為抓手,充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用,努力實(shí)現(xiàn)“干部清正、機(jī)關(guān)清廉、政治清明”。

(二)有效提升案件辦理質(zhì)效

清廉檢察院建設(shè)既要全方位對(duì)標(biāo)、全流程對(duì)表,又要彰顯“檢察藍(lán)”,突出辨識(shí)度。緊貼“辦案”和“監(jiān)督”雙重職能,嚴(yán)格依法依規(guī)辦案,高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件,把清廉建設(shè)的最終效果體現(xiàn)在檢察工作的高質(zhì)量發(fā)展上。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,分層分類排查梳理人民群眾反映強(qiáng)烈的檢察環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)集中解決,讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義。

(三)完善機(jī)制推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

堅(jiān)持處理好常抓不懈與專班推進(jìn)的關(guān)系,既抓當(dāng)前、出成效,培養(yǎng)示范標(biāo)桿,也抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓日常,融入實(shí)際工作。堅(jiān)持處理好制度創(chuàng)新與迭代升級(jí)的關(guān)系,強(qiáng)化對(duì)司法體制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)的制度創(chuàng)新,完善制度體系,消除廉潔風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)對(duì)已有的內(nèi)部監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、檢察人員考核等制度進(jìn)行迭代升級(jí),增強(qiáng)執(zhí)行剛性和監(jiān)督效力。堅(jiān)持處理好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系,以清廉建設(shè)為契機(jī),推進(jìn)“三不腐”基礎(chǔ)性系統(tǒng)性工程建設(shè),同時(shí)緊盯頑瘴痼疾,攻堅(jiān)克難,重點(diǎn)突破,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。