許洪斌

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略,是重慶市委“一號(hào)工程”和全市工作總抓手總牽引。重慶市南岸區(qū)地處“兩江四岸”核心區(qū),承載著市委、市政府賦予的建設(shè)重慶東站樞紐新城、綠色低碳科創(chuàng)高地、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等重要使命。我們堅(jiān)持把南岸各項(xiàng)工作放在中國式現(xiàn)代化的宏大場景和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的美好圖景中來謀劃推進(jìn),聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略定位,強(qiáng)化“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感”工作導(dǎo)向,切實(shí)扛起大區(qū)擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)大區(qū)作為,著力提升城市發(fā)展能級(jí)和綜合競爭力,扎實(shí)推動(dòng)現(xiàn)代化新南岸建設(shè)開好局起好步,在唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟(jì)圈中勇做排頭兵、爭當(dāng)示范區(qū)。

一、著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

成渝地區(qū)要建設(shè)“具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心”,支撐在產(chǎn)業(yè)。南岸區(qū)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、放大特色優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持向存量謀增量、向改革謀效益、向新賽道謀新動(dòng)能,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。一是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。圍繞全市打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群戰(zhàn)略部署,構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“15643”工作體系,聚力打造智能終端、軟件信息、大健康3個(gè)千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保、汽車電子2個(gè)五百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè),深化“畝均論英雄”改革,加快建設(shè)先進(jìn)汽車電子產(chǎn)業(yè)園、光電產(chǎn)業(yè)園、激光雷達(dá)產(chǎn)業(yè)園等,力爭未來五年再造一個(gè)“南岸工業(yè)”,助力成渝地區(qū)建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,全面落實(shí)“滿天星”行動(dòng)計(jì)劃,圍繞物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字內(nèi)容、信息安全“3+1”軟信產(chǎn)業(yè)布局,打造“數(shù)字內(nèi)容·渝”“物聯(lián)地帶·渝”、數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、國家密碼產(chǎn)業(yè)示范基地等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快工貿(mào)大廈、揚(yáng)子江酒店等存量載體盤活利用,推動(dòng)重慶軟件園爭創(chuàng)中國軟件名園。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,建好用好成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能基地,提升“東數(shù)西算”重慶算力,提速江南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、中國移動(dòng)成渝(重慶)江南數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目,發(fā)揮中移物聯(lián)網(wǎng)、飛象工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、沄析工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)作用,推動(dòng)傳統(tǒng)工廠數(shù)字化智能化改造,未來五年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過50%。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極融入西部金融中心建設(shè),大力培育綠色金融、科技金融、消費(fèi)金融、征信評(píng)級(jí)等現(xiàn)代金融業(yè)態(tài),提速建設(shè)碳金國際中心,高標(biāo)準(zhǔn)打造長嘉匯西部金融中心新高地。推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展,加速集聚高端產(chǎn)業(yè)、高端業(yè)態(tài)、高端場景,建設(shè)長嘉匯國際知名商圈,提檔升級(jí)南坪商圈,擦亮“重馬國際消費(fèi)節(jié)”等品牌,融入巴蜀文化旅游走廊建設(shè),打造川渝精品旅游線路,助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

二、著力提升科創(chuàng)能級(jí)

成渝地區(qū)是繼北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心之后,國家重點(diǎn)布局建設(shè)的又一個(gè)科創(chuàng)中心。南岸區(qū)堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,聚焦四個(gè)面向,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),在建設(shè)“具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心”中擔(dān)當(dāng)使命、贏得未來。一是打造高端平臺(tái)。圍繞全市“416”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,以迎龍創(chuàng)新港為載體打造綠色低碳科創(chuàng)高地,謀劃建設(shè)廣陽灣實(shí)驗(yàn)室,提升重慶腦與智能科學(xué)中心、重慶郵電大學(xué)科技園、重慶生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí),大力推動(dòng)山區(qū)橋梁與隧道工程、大數(shù)據(jù)智能計(jì)算、覺醒睡眠與認(rèn)知等全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),面向未來提前布局大科學(xué)裝置、基礎(chǔ)研究平臺(tái),以中國—韓國工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)為依托,積極開展“一帶一路”科技合作,深化與成都經(jīng)開區(qū)協(xié)同創(chuàng)新。二是壯大創(chuàng)新主體。支持在區(qū)高校建設(shè)新型研究型大學(xué),加快長江生態(tài)環(huán)境聯(lián)合研究生院、重慶工商大學(xué)廣陽灣校區(qū)建設(shè),支持信通院西部分院、招商局交科院等中央在渝科研機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng),加快建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,大力培育“專精特新”企業(yè),五年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”,打造國家雙創(chuàng)示范基地。三是強(qiáng)化制度創(chuàng)新。積極引入科技型服務(wù)業(yè)企業(yè),加快組建科風(fēng)投基金,以服務(wù)鏈融通嫁接各類創(chuàng)新資源要素,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合,實(shí)現(xiàn)科技高效賦能、成果高質(zhì)轉(zhuǎn)化、企業(yè)高速發(fā)展,走出一條產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的新路子。四是集聚優(yōu)秀人才。充分發(fā)揮高端平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì),建好用好重慶人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,迭代升級(jí)“江南菁英”人才政策,集聚頂尖科學(xué)家和杰出青年科學(xué)家,支持開展校企合作“訂單式”人才培養(yǎng),助力企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才,加快建成廣陽灣國際人才公寓等項(xiàng)目,營造近悅遠(yuǎn)來人才生態(tài)。

三、著力提升開放能級(jí)

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),有利于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地。南岸區(qū)抓住用好開放平臺(tái)集聚和政策疊加優(yōu)勢(shì),全面融入“一帶一路”、西部陸海新通道建設(shè)等國家開放戰(zhàn)略,助力成渝地區(qū)建設(shè)改革開放新高地。一是拓展開放通道。搶抓全市西部陸海新通道“七大交通走廊”建設(shè)機(jī)遇,加快建成高鐵重慶東站,持續(xù)推進(jìn)渝湘高鐵、渝萬高鐵、渝昆高鐵聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)迎龍貨運(yùn)樞紐,提速推進(jìn)六縱線南延伸段、果園大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目,加快市域鐵路、骨干路網(wǎng)有效銜接,配合實(shí)施好長江干線涪陵—朝天門段航道整治工程,推動(dòng)納溪溝等老碼頭改造升級(jí),提升“黃金水道”進(jìn)出通航能力,加強(qiáng)與果園港、南彭物流基地等樞紐聯(lián)動(dòng),構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的現(xiàn)代交通和物流體系。二是提升開放平臺(tái)。發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)開發(fā)開放優(yōu)勢(shì),深化重慶經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革,嚴(yán)格落實(shí)全市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升領(lǐng)航行動(dòng),深入實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),深化與新加坡等東盟國家合作,加快建設(shè)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目國際合作示范區(qū)、重慶東盟中心、RCEP重慶國際經(jīng)貿(mào)中心,依托重慶國際會(huì)議展覽中心、廣陽島國際會(huì)議中心等場館,爭取更多外事機(jī)構(gòu)、國際會(huì)議論壇等落戶。三是做強(qiáng)開放經(jīng)濟(jì)。組建“百團(tuán)千企”貿(mào)易團(tuán)組,支持企業(yè)“組團(tuán)出海”搶訂單、拓市場,推進(jìn)跨境電商、跨境結(jié)算、對(duì)外貿(mào)易等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全外商投資全流程服務(wù)體系,積極參加進(jìn)博會(huì)、西洽會(huì)等重要展會(huì)活動(dòng),著力引進(jìn)一批高質(zhì)量外資項(xiàng)目,做深做實(shí)“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”文章。

四、著力提升生態(tài)能級(jí)

成渝地區(qū)共處長江上游,是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。南岸以美麗重慶建設(shè)為契機(jī),深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范,更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。一是筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行長江保護(hù)法,統(tǒng)籌城市建設(shè)與山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,持續(xù)鞏固廣陽島生態(tài)修復(fù)成果,加強(qiáng)牛頭山、團(tuán)結(jié)湖、漁溪河等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù),深入推進(jìn)南山、明月山生態(tài)環(huán)境綜合整治提升,穩(wěn)步推進(jìn)“兩岸青山·千里林帶”建設(shè),提升明月山、迎龍湖生態(tài)涵養(yǎng)功能,精心打造蘭草溪等藍(lán)綠廊道,加快建設(shè)南山城市山地公園。二是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。迭代升級(jí)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉(xiāng)等生態(tài)環(huán)境治理體系,全面落實(shí)河湖長制、林長制,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等問題整改,嚴(yán)格執(zhí)行長江“十年禁漁”,鞏固長江入河排污口整治成果,探索集中污水處理廠廠網(wǎng)一體化和智慧水務(wù)建設(shè),加快創(chuàng)建迎龍湖、長生河等幸福河湖,深化工業(yè)、交通、揚(yáng)塵、生活污染等大氣污染源頭治理,加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,大力推進(jìn)垃圾分類治理,深化“無廢城市”建設(shè),確保長江南岸段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%,森林覆蓋率達(dá)到55%以上。三是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。緊扣碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),穩(wěn)妥推進(jìn)碳排放“雙控”,加快推進(jìn)重慶經(jīng)開區(qū)近零碳園區(qū)試點(diǎn)建設(shè),提速建設(shè)碳捕集與利用技術(shù)創(chuàng)新中心,改造和新建一批零碳工廠、綠色工廠、綠色樓宇,發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色建筑產(chǎn)業(yè),用好“碳惠通”平臺(tái),提升生態(tài)產(chǎn)品交易規(guī)模,推動(dòng)城鄉(xiāng)自然資本加快增值,打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,把“綠水青山”變成更多“金山銀山”。

五、著力提升城市能級(jí)

提升城市功能品質(zhì),建設(shè)國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市,是增強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈核心競爭力、輻射帶動(dòng)力的重要要求。南岸區(qū)堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,統(tǒng)籌抓好城市提升和鄉(xiāng)村振興,著力提高城市“顏值”,塑造城市“氣質(zhì)”,促進(jìn)城市能級(jí)整體升維。一是建設(shè)樞紐新城。緊扣“城市門戶、新地標(biāo)、樞紐新城”總體定位,聚焦國際消費(fèi)中心、國際總部經(jīng)濟(jì)集群中心、國際交流交往中心、現(xiàn)代國際社區(qū)發(fā)展目標(biāo),高質(zhì)量建設(shè)重慶東站樞紐新城,積極引入鵬瑞利集團(tuán)落地,推動(dòng)站城融合,做好城市風(fēng)貌整體設(shè)計(jì),系統(tǒng)謀劃商業(yè)商務(wù)、高端會(huì)展和文化旅游等產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城與東站樞紐新城聯(lián)動(dòng)發(fā)展,有效推動(dòng)?xùn)|部槽谷經(jīng)濟(jì)崛起。二是完善城市功能。加快城市路網(wǎng)更新改造,打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”,提速推進(jìn)6號(hào)線重慶東站延伸段、24號(hào)線等工程,構(gòu)建“軌道+公交+慢行”綠色交通體系。前瞻布局新一代人工智能、6G通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌城市應(yīng)急、燃?xì)夤艿?、防洪排澇等建設(shè),讓城市更有韌性、更加聰明、更為宜居。三是加快城市更新。深入推進(jìn)“兩江四岸”治理提升,加大國瑞龍門里、江灣國際等“久供未建”“久建未完”項(xiàng)目處置力度,精心打造龍門浩、彈子石、黃桷埡等歷史文化街區(qū),加快建設(shè)一批山城步道、城市陽臺(tái)、市民公園,全面推進(jìn)南坪東路片區(qū)、海棠溪四海片區(qū)等老舊小區(qū)、城中村改造升級(jí),提速改造四公里棚戶區(qū)項(xiàng)目,做好涂山鎮(zhèn)蓮花村、雞冠石鎮(zhèn)石龍村“兩村”整治提升的“后半篇文章”。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。以建設(shè)全市首個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)為契機(jī),學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和公共資源高效配置,加快健全城鄉(xiāng)交易流轉(zhuǎn)體系,持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革,穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)”退出,進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶條件,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向農(nóng)村延伸,深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治,提升“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)齊水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施短板,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、民宿康養(yǎng)等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),提升南山盆景、廣陽枇杷等特色品牌效益,做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),打造銀湖村、放牛村等一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范村,讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。

六、著力提升治理能級(jí)

中央要求成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地”,旨在滿足人民群眾美好生活需要,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。南岸區(qū)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、強(qiáng)化數(shù)字賦能,不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,以高效能治理創(chuàng)造高品質(zhì)生活。一是提升黨建工作效能。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,扎實(shí)抓好主題教育,健全黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治工作體系,高效推進(jìn)“八張報(bào)表”“八張問題清單”和“五項(xiàng)機(jī)制”,強(qiáng)化閉環(huán)落實(shí)、賽馬比拼,打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織,全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力組織力,引導(dǎo)干部唯實(shí)爭先,爭創(chuàng)新時(shí)代市域黨建新高地先行區(qū)。二是推進(jìn)數(shù)字重慶建設(shè)。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,突出三級(jí)貫通,加快區(qū)級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心實(shí)體化運(yùn)行,扎實(shí)推進(jìn)“141”基層智治體系試點(diǎn)建設(shè),完善村社網(wǎng)格體系,打通基層治理末梢,大力推進(jìn)“渝快政”“渝快辦”普及應(yīng)用,在森林防火、巡河護(hù)漁、生態(tài)治理等領(lǐng)域打造更多特色應(yīng)用場景,推動(dòng)組織架構(gòu)重塑、工作流程再造。三是優(yōu)化公共服務(wù)供給。扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”“川渝通辦”,提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)水平,爭創(chuàng)首批全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū),加強(qiáng)與首都師范大學(xué)合作辦學(xué),加快建成廣陽灣中小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校,深入推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革示范區(qū)建設(shè),不斷提高市五院、重醫(yī)附二院、區(qū)中醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,鞏固三甲疾控機(jī)構(gòu)創(chuàng)建成果,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,提高群眾生活品質(zhì)。四是創(chuàng)新基層社會(huì)治理。大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè),深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”南岸實(shí)踐,打造“三事分流”“三調(diào)合一”升級(jí)版,深化拓展公租房小區(qū)“135”治理模式、基層普法和反詐工作體系等具有南岸辨識(shí)度的改革創(chuàng)新舉措,鞏固提升全國文明城區(qū)創(chuàng)建成果,統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建,構(gòu)建共建共治共享的治理新格局。