余長明

大渡口區(qū)地處重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)西南部,背倚中梁,長江環(huán)抱,是重慶最早的主城區(qū)之一,是南部人文之城核心區(qū),也是成渝雙核聯(lián)動聯(lián)建重點區(qū)。面對前所未有的歷史機遇與挑戰(zhàn),大渡口區(qū)凝心聚力、乘勢而上,深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重要指示批示精神及重慶市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)會議精神,堅持以“一號工程”為統(tǒng)領(lǐng),把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為全區(qū)工作的總牽引、總抓手,加快建設(shè)“公園大渡口、多彩藝術(shù)灣”,更好地服務國家戰(zhàn)略和全市發(fā)展大局,在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)歷史進程中貢獻大渡口力量。

一、完善功能、提升品質(zhì),構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)的城市格局

城市品質(zhì)提升是現(xiàn)代城市發(fā)展重要內(nèi)容。大渡口著力推動成渝都市區(qū)骨架路網(wǎng)一體互聯(lián),聚焦“公園城市”建設(shè),推進城市有機更新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造高品質(zhì)生態(tài)宜居公園城市。

(一)構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的交通運輸體系

交通建設(shè)是城市發(fā)展的血脈與未來。構(gòu)建主城都市區(qū)“1小時通勤圈”道路體系,推動成渝地區(qū)“雙核”快速通道建設(shè),著力打造暢行交通、品質(zhì)交通、生態(tài)交通、平安交通互聯(lián)互通的便捷之城。一是加快鐵路通道建設(shè)。推進成渝鐵路改造項目、渝昆高鐵大渡口段項目建設(shè),協(xié)調(diào)推動渝昆高鐵聯(lián)絡(luò)線大渡口段、渝貴高鐵大渡口段前期工作有序開展。二是提速軌道交通建設(shè)。推動干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路與城市軌道交通規(guī)劃布局一體化銜接,加快建成軌道交通18號線,推進軌道21號線、12號線、29號線前期工作,推動成渝鐵路站和軌道站無縫換乘。三是優(yōu)化城市道路體系。加快貫通嘉南線連接道、九濱路與大濱路連接道、三縱線雙山隧道至金家灣立交段、五橫線陶家隧道等重要出區(qū)通道,加快推進快速路八橫線白市驛隧道至黃桷坪長江大橋段、小南海長江大橋等項目前期工作,積極謀劃華巖隧道東接線。四是加快水路航運建設(shè)。落實共建長江上游航運中心實施方案,推進義渡古鎮(zhèn)水上巴士?？奎c建設(shè)前期工作,推動長江客運碼頭建設(shè),招引水上客運企業(yè),規(guī)劃水上巴士航線,完善長江航運交通系統(tǒng)。

(二)繪制綠色發(fā)展、優(yōu)質(zhì)宜居的公園城市底色

生態(tài)建設(shè)是城市品質(zhì)提升的重要內(nèi)容。以“公園大渡口”為引領(lǐng),開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建行動,高標準推進公園建設(shè)、城市綠道、城市節(jié)點和生態(tài)治理等重點項目,促進城市空間和公園形態(tài)有機融合,加快城市更新建設(shè),提升成渝城市品質(zhì)能級。一是加快呈現(xiàn)公園城市圖景。加強川渝兩地公園城市建設(shè)經(jīng)驗互學互鑒,共享城市公園、綠道建設(shè)方面優(yōu)秀設(shè)計方案和先進施工技術(shù),實行“一園一特色”,2023年新建改造綜合公園9個、社區(qū)公園4個,新增口袋公園、街頭游園2萬余公頃,已建成鋼鐵公園、香濤公園等城市公園70個,人均公園綠地面積達24.85平方米,高出全國平均水平67%。二是開展“兩江四岸”治理行動。運用“三多三少”生態(tài)治理模式,加快“藝術(shù)休閑水岸”葛老溪段、“生態(tài)音樂博覽園”釣魚嘴濱江段建成投用,提速長江漁鰍浩段、茄子溪段建設(shè)施工,建成連接城市腹地和江岸線的生態(tài)綠廊10條,修復重鋼崖線生態(tài)帶11公里,重鋼崖線山城步道項目榮獲2022年巴黎設(shè)計獎國際環(huán)境藝術(shù)類別金獎。三是推動城市更新改造。堅持“一項目一特色,一街道一亮點”原則,改善群眾居住品質(zhì)、豐富社區(qū)服務供給,全面啟動改造片區(qū)24個137萬平方米,完工滬漢片區(qū)、大堰三村(東正)片區(qū)、月光片區(qū)等改造片區(qū)15個113萬平方米,惠及居民26542戶,群眾滿意度高達98%。

(三)打造城鄉(xiāng)融合、生態(tài)康養(yǎng)的都市鄉(xiāng)村振興新范式

鄉(xiāng)村振興是鞏固脫貧攻堅成果的堅強力量。加快推進成渝都市型鄉(xiāng)村振興,實施農(nóng)村人居環(huán)境成片整治,高標準打造巴蜀美麗庭院示范片。一是推進城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,加快伏牛溪片區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),推動茄子溪等片區(qū)排污設(shè)施改造升級,推進小南海片區(qū)保障性住房燃氣管網(wǎng)更新改造,織密“八縱八橫”骨架路網(wǎng),推動城鄉(xiāng)道路系統(tǒng)無縫銜接,在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村自來水、天然氣、寬帶、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。二是推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。推進農(nóng)村廁所改造、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升四項重點任務,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理一體化;開展宜居宜業(yè)最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,改造農(nóng)房、院落400余戶,打造“小微生特”宜居村莊示范點5個,創(chuàng)建“無廢村莊”3個、“無廢田園”1個,市級“美麗宜居村莊”4個,石盤村榮獲“2022年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。三是構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”新發(fā)展模式。發(fā)展農(nóng)耕研學產(chǎn)業(yè),開展“親子采摘”等特色農(nóng)耕研學項目,推動農(nóng)文旅深度融合發(fā)展;發(fā)展田園康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)辦“共享民宿、互助養(yǎng)老點”,引進蒲公英成長酷玩營地,打造中心城區(qū)生態(tài)康養(yǎng)高地;發(fā)展體驗式鄉(xiāng)村旅游,啟動金鰲“撒歡田園”建設(shè),開展系列農(nóng)耕文化體驗日活動,建成投用江上云棲、鼎元居等中高端民宿農(nóng)家樂,推動鄉(xiāng)村旅游示范建設(shè),營造宜業(yè)宜居環(huán)境。四是構(gòu)建多元鄉(xiāng)村治理格局。探索“以治理促建設(shè)、以建設(shè)促發(fā)展、以發(fā)展促共富”機制,實行“自治、法治、德治、智治”融合治理,推廣基層群眾積分管理模式,拓展愛黨愛國、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、移風易俗等56項積分應用領(lǐng)域,調(diào)動群眾關(guān)心、支持、參與鄉(xiāng)村振興和全國文明城區(qū)創(chuàng)建工作,成功創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村治理示范村1個、市級鄉(xiāng)村治理示范村2個。

二、狠抓項目、壯大實體,夯實現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展根基

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提振經(jīng)濟的根本之策。深度融入成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)圈和全市產(chǎn)業(yè)分工體系,推動五大百億級產(chǎn)業(yè)集群迭代升級,加快科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展,推動招商引資提檔升級,強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同對接、開放合作。

(一)推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

圍繞五大百億級產(chǎn)業(yè)集群,推動兩地產(chǎn)業(yè)協(xié)作延鏈補鏈強鏈。聚焦大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè),以?？低?、螢石基地為龍頭,推動四川勁德興、長虹技佳、銘利達等川企為?？低暸涮?打造“西部視谷”核心產(chǎn)業(yè)集群;成功引進重慶市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈服務中心、重慶市華韶智算中心重點項目,已納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)2023年度“四張清單”。聚焦大健康生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),累計引進四川大家、亞中、哈瑞,成都欣金奧體外診斷儀器PCBA研發(fā)生產(chǎn)項目、四川蔣漢東團隊、唐小宇團隊、陳婭團隊等項目,推動成渝生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以固廢資源循環(huán)利用為特色的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系,成功引進飛灰等危廢等離子體熔融處理技術(shù)研發(fā)總部項目,推動三峰卡萬塔與成都興蓉再生能源共建亞洲最大垃圾協(xié)同焚燒處置單體項目。聚焦新材料產(chǎn)業(yè),支持國際復合積極開展對外交流合作,充分利用國家級、省部級科技研發(fā)平臺與四川大學共同研發(fā)粗粒徑聚氨酯乳液制備,推動寶武特冶航研與成飛、成發(fā)等企業(yè)開展合作,風渡新材料與四川東方電氣對接合作。聚焦重慶小面產(chǎn)業(yè),制定《重慶小面生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》地方標準,建設(shè)重慶市小面產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)基地,成功引育辣來主義、金牌干溜、孟非的小面、井谷元等重點企業(yè),發(fā)布“重慶小面·重慶造”品牌IP形象——“渝面?zhèn)b”,合力打造“重慶小面”區(qū)域品牌。

(二)科技創(chuàng)新賦能協(xié)同發(fā)展

獲批國家第三批雙創(chuàng)示范基地,加入西部雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟,聯(lián)動推進兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革實踐探索。一是深化產(chǎn)學研用合作。與電子科技大學、西南交通大學、重慶醫(yī)科大學等高校及科研院所開展校地合作,發(fā)揮博士后科研工作站聯(lián)盟作用,推動重慶體外診斷技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),共享兩地科創(chuàng)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源,加快“產(chǎn)學研”成果轉(zhuǎn)化應用。二是開展科技研討交流。舉辦成渝雙城(澳大利亞維多利亞州—重慶)產(chǎn)學研國際交流研討會、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市軌道交通科技創(chuàng)新高峰論壇、醫(yī)美產(chǎn)業(yè)互融發(fā)展研討會,圍繞中外人文交流、城市更新、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面研討,共促大渡口南部人文之城建設(shè)。三是加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。聯(lián)合舉辦“義渡杯”海峽兩岸(成渝地區(qū))融合發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“近悅遠來·渝創(chuàng)渝新”大渡口區(qū)音樂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、成渝青年“音樂+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,助推兩地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。四是推動科技成果轉(zhuǎn)化。宏美科技有限公司、長征重工有限公司、三峰卡萬塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司、塞領(lǐng)科技有限公司4個商標入圍第一批川渝知識產(chǎn)權(quán)合作重點保護名錄。

(三)招商引資全面提檔升級

堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合,抓項目壯實體,推動兩地招商引資提檔升級。一是建立扁平化招商機制。建立標準化、扁平化招商機制,實行“專業(yè)+聯(lián)動”招商模式,聚焦五大百億級產(chǎn)業(yè),推動招商部門統(tǒng)籌服務,行業(yè)部門牽頭培育,產(chǎn)業(yè)部門精準招商,不斷拓展延伸國內(nèi)外招商鏈條,形成“大招商、招大商”新格局。二是制定全行業(yè)招商產(chǎn)業(yè)圖譜。健全招商引資產(chǎn)業(yè)圖譜,開展兩地差異化、精準化、特色化招商,梳理“高效節(jié)能”“固廢處理與資源化利用”“新能源綜合利用”等產(chǎn)業(yè)鏈10條重點企業(yè)100家,不斷豐富上下游招商業(yè)態(tài)。三是實行“保姆式”服務。建立兩地長效溝通與招商信息共享機制,全面摸清招商資源底數(shù),加大項目策劃力度,靠前服務,做好已簽約項目資金到位、前期手續(xù)、開工竣工等“一對一”跟蹤服務工作,促成項目投產(chǎn)達產(chǎn)。四是營造全民招商氛圍。建立黨政“一把手”聯(lián)系走訪招商落地企業(yè)機制,加強全域招商項目落地服務和培育工作,著重挖掘企業(yè)招商信息渠道,大力實施“以商招商、全民招商”,形成人人都是招商主體,人人都是營商環(huán)境良好氛圍。

三、以人為本、為民造福,提升現(xiàn)代化建設(shè)的幸福溫度

創(chuàng)造高品質(zhì)生活是現(xiàn)代化新重慶的出發(fā)點和落腳點。大渡口聚焦社會民生需求,推動兩地公共服務共建共享,促進社會事業(yè)共同進步,滿足人民群眾對美好生活的向往,推動民生福祉持續(xù)增進。

(一)培育發(fā)展“巴渝新消費”

加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè),打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和特色消費發(fā)展新業(yè)態(tài),積極建設(shè)百億級商圈。一是打造高質(zhì)量消費載體。積極建設(shè)國際消費中心城市核心承載區(qū),加快“九宮廟—金橋核心消費帶”建設(shè),推進川渝商旅企業(yè)互聯(lián)互動。集中打造霧都耍市、富士達風情街等一批有品質(zhì)、有特色的商業(yè)街區(qū)、夜市,舉辦大型商業(yè)文化主題活動,特色促銷展、文創(chuàng)美食市集、品牌汽車展等系列活動,促進消費提質(zhì)擴容。二是激活城市夜間經(jīng)濟。加快推進智慧商圈建設(shè),大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟,編制《重慶市大渡口區(qū)重點夜市街區(qū)升級改造規(guī)劃設(shè)計方案》,圍繞“夜味、夜賞、夜玩”等夜間生活業(yè)態(tài),打造富士達風情街、中交公元時光夜市等一批有品質(zhì)、有特色的商業(yè)街區(qū)、夜市,有效激活商圈活力。三是創(chuàng)新發(fā)展消費新業(yè)態(tài)。以“公園式智慧商圈”為核心,打造“公園商圈、多彩生活”消費IP,推進公園文化延伸、項目探索、科技賦能,植入影院書店、運動場、親子項目等消費載體,支持華潤萬象匯—大渡口公園聯(lián)合打造公園MALL消費新場景,發(fā)展“消費+人文”“消費+藝術(shù)”“消費+體育”等新業(yè)態(tài),豐富大眾消費體驗。

(二)促進文旅體融合發(fā)展

推動巴蜀文化旅游走廊建設(shè),推進川渝兩地文旅體融合發(fā)展,加快文化旅游公共服務事業(yè)提質(zhì)增效,滿足人民群眾精神文化需求。一是豐富文旅融合載體。挖掘“古鎮(zhèn)、老街區(qū)、老建筑”等歷史文化資源及堰興剪紙、麥草藝畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),協(xié)同發(fā)展“都市+鄉(xiāng)村”旅游,推動川渝文旅融合高質(zhì)量發(fā)展;聯(lián)合舉辦“巴賨探源·武樂飛揚”巴文化文物展及專家論壇,積極參與“成渝地·巴蜀情”等系列活動,組織策劃兩地文體賽事展演活動,聯(lián)合培育群眾文化活動品牌,共同打造川渝文體藝精品。二是培育城市音樂文化IP。構(gòu)建“藝術(shù)灣”產(chǎn)業(yè)體系,推動“音樂+”產(chǎn)業(yè)補鏈成群,聯(lián)合舉辦成渝雙城音樂文化周,共建成渝音樂產(chǎn)業(yè)園,參加“成都市音樂產(chǎn)業(yè)招商推介會暨成都音樂文化產(chǎn)業(yè)基金發(fā)布儀式”,積極對接中國唱片、網(wǎng)易音樂、咪咕文化、成都葫蘆文化等優(yōu)質(zhì)音樂企業(yè),共同打造“穿越二號”“花開的聲音”等音樂文化IP,推動音樂文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是打造高質(zhì)量文創(chuàng)園區(qū)。充分借鑒成都市成華區(qū)東郊記憶等文創(chuàng)園優(yōu)秀經(jīng)驗,聚焦工業(yè)設(shè)計、文化傳媒、影視動漫等領(lǐng)域,促進“文創(chuàng)+”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推動重慶藝度創(chuàng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園與成都梵木文化產(chǎn)業(yè)園簽訂合作協(xié)議,依托各自平臺優(yōu)勢,整合資源、優(yōu)化配置,培育和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是推動體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動重慶國際小球賽事中心、李雪芮運動學校等一批高標準體育場館設(shè)施建設(shè),以體育賽事、體育培訓、體育產(chǎn)品為重點,不斷完善“體育+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,持續(xù)辦好全民健身運動會等品牌賽事活動,建設(shè)中國小球運動人才與產(chǎn)業(yè)服務高地、創(chuàng)新潮玩文體消費目的地、打造美麗山水運動休閑打卡地。

(三)推動公共服務體系建設(shè)

推進兩地公共服務優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,圍繞教育、就業(yè)、稅務等民生領(lǐng)域加強交流、共享資源、互學互鑒,協(xié)同打造一體化公共服務體系。一是推動教育協(xié)同發(fā)展。推動“雙城古道教育協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟”建設(shè),探索成渝地區(qū)大中小學思政教育一體化協(xié)同發(fā)展;共享兩地優(yōu)質(zhì)教育資源,推動與電子科技大學、重慶理工大學等高校合作,加強人才吸納、學科輔助、“3+2”對口上升渠道等方面協(xié)同發(fā)展。二是促進兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立川渝就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同機制,發(fā)布緊缺急需人才目錄,出臺《大渡口英才服務管理辦法》,做強“義渡就業(yè)列車”品牌,實施“才聚大渡口·智匯藝術(shù)灣”人才工程,開展“義渡菁英”“義渡科創(chuàng)”“突出項目貢獻人才”行動,赴川渝高校開展畢業(yè)生專場引才系列招聘活動。三是織牢民生保障網(wǎng)。深化實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈第一批、第二批便捷生活行動事項,順利實施第三批101項“川渝通辦”事項。落實公積金異地繳存使用、養(yǎng)老保險資格認證就近認、靈活人員參保試點等政策,推動兩地社保數(shù)據(jù)共享、退休資格互認,實現(xiàn)養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移網(wǎng)辦,流動人員檔案管理、社保業(yè)務轉(zhuǎn)移一體化服務。四是推動稅務合作升級。推行“非接觸式”辦稅,提高辦稅效率,設(shè)立“楓橋式稅費爭議調(diào)解室”,提升納稅人獲得感;與成都市龍泉驛區(qū)稅務局聯(lián)合打造“驛口同聲”納稅服務品牌,持續(xù)開展組合式稅費支持政策、電子發(fā)票推廣等納稅人學堂項目,做實做細納稅服務,構(gòu)建稅務宣傳輔導新格局。