甘肅省林草局火災預防處 甘肅尕海則岔國家級自然保護區(qū)管護中心

甘肅尕海則岔國家級自然保護區(qū)位于青藏高原東邊緣的甘肅省碌曲縣境內，保護區(qū)總面積為247431 公頃，其中林地面積為45207.78 公頃、草地面積189289.31 公頃，森林覆蓋率為15.43%。是我國少見的集森林和野生動物型、高原濕地型、高原草甸型三重功能為一體的珍稀野生動植物及其生態(tài)環(huán)境自然保護區(qū)。黨的十八大以來，保護區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞生態(tài)文明建設，統(tǒng)籌山水林田湖草協(xié)調發(fā)展。按照“預防為主，積極消滅”的森林防火工作總方針，強化森林防火責任意識，注重防火宣傳，加強火源管理，完善森林防火體系建設，有效減少了保護區(qū)森林火災的發(fā)生幾率。在過去19 年的森林防火工作中，我區(qū)無一起森林火災發(fā)生。在加強森林防火能力建設的方面，我中心探索并積累了一些經驗。主要做法有以下幾點：

一、加強組織領導，落實森林防火責任。

我中心把森林防火工作作為維護林區(qū)社會穩(wěn)定,構建和諧社會的一件大事來抓，立足于“早”，突出于“實”，把握于“防”，落實于“抓”，全面加強保護區(qū)森林防火工作的組織領導，確保做到“三落實一強化”：一是落實森林草原防火領導小組責任制，制定各項工作制度，確保防火工作有人抓，防火措施有人查，防火責任有人擔。二是落實森林防火目標管理責任制，層層簽定責任抓落實，與轄區(qū)內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《森林草原防火聯(lián)防協(xié)議》、與保護站簽訂《年度森林草原防滅火工作責任書》，落實防火責任，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、轄區(qū)群眾護林員聯(lián)防聯(lián)控機制;三是貫徹落實領導責任追究制度，實行獎罰相結合。特別是每年在防火期內嚴格落實了24 小時值班制度和領導帶班制度，及時上報防火平安信息；四是強化防火責任，把責任制細化分解到每個站（點）成員,實行單位領導包全區(qū)、站（點）負責人包片（轄）區(qū)，護林員包山頭的工作格局，形成一級抓一級,層層抓落實的森林防火局面。

二、注重隱患排查，不斷完善硬件設施。

為切實履行好森林草原防火監(jiān)管責任和火災預防、火情早期處置責任。始終將“人民至上、生命至上”的理念貫徹防火撲火工作全過程。一是結合“森林草原野外火源專項治理行動”，對保護區(qū)752 戶冬季牧場和15 個大型煨桑臺進行了定位登記，并和轄區(qū)牧場群眾建立了防火微信群，方便保護站點及時將森林草原防火法律法規(guī)進行宣傳，同時也能舉報轄區(qū)內牧場村莊的情況。二是積極在區(qū)內開展森林和草原火災風險普查，摸清隱患底數(shù)，查明重點區(qū)域抗災能力，客觀認識區(qū)域內森林和草原火災風險水平，為有效開展森林和草原火災防治和應急管理工作提供權威的森林和草原火災風險信息及科學決策依據(jù)。三是給基層各保護站的配備各類新型實用防火設備、聘請人員加大防火設備維修保養(yǎng)的實訓，現(xiàn)階段各保護站點均能完成設施設備的維護保養(yǎng)等工作，同時加大防火道路、防火預警系統(tǒng)和宣傳牌等設施的維修，進一步改善了防火條件。

三、突出宣傳主題，營造濃厚宣傳氛圍。

為近年來，我中心投入大量資金印制森林防火宣傳牌、條幅、宣傳品，對永久性宣傳墻、宣傳牌、警示牌等進行了刷新和維護，制作防火宣傳視頻，以確保護林防火工作的順利開展，一是每年10 月份開展，我中心組織各保護站深入轄區(qū)內的村莊、牧場、寺院、學校、建筑工地開展了全方位的宣傳，累計發(fā)放宣傳資料1.2萬份，向農牧民群眾普及了防火知識、營造了防火氛圍，同時結合地方疫情防控形勢積極調整宣傳策略，注重用網絡、微信公眾號、新聞媒體、報刊短信等人們喜聞樂見的形式采取線上線下相結合的方式開展宣傳工作。二是在重要節(jié)點日組織護林人員進村入戶積極開展森林防火宣傳“進村、進戶、進學校、進社區(qū)、進景區(qū)”活動，多角度、多形式、全方位地進行宣傳，強化廣大群眾依法用火的責任意識，構建森林火災群防群控格局。三是每年都組織召開年度森林草原防滅火工作現(xiàn)場會，總結保護區(qū)年度森林草原防滅火工作開展情況，分析森林草原防火形勢。

四、加大資金投入，構建科學防火體系。

一是每年聘請森林消防專業(yè)講師對保護區(qū)半專業(yè)撲救隊伍進行系統(tǒng)培訓，講授撲火安全知識、培養(yǎng)團隊協(xié)作意識、熟練防火器具使用方法，通過一系列行之有效的培訓，進一步提高了保護區(qū)撲救隊伍的應急能力。二是充分利用守望林草、無人機、視頻監(jiān)控等先進方式加強了保護區(qū)的森林草原防火工作。利用“互聯(lián)網+防火督查系統(tǒng)”平臺，做好線上線下督查相結合。全力推廣運用“防火碼”，進一步強化宣傳教育和野外火源管控，實現(xiàn)管理全鏈條、火因可追溯，全面提升保護區(qū)火災預防能力。三是建成了森林防火識別報警系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)為一體的保護區(qū)綜合管護平臺,實現(xiàn)了森林火災預警、輔助決策、數(shù)據(jù)查詢、巡護監(jiān)測管理等智能管理體系，極大提高了各類信息綜合研判、集中監(jiān)測、應急指揮的能力。

尕海則岔保護區(qū)森林草原防滅火工作受特殊的地理、氣候、林情等因素影響，具有顯著的長期性、艱巨性和復雜性。雖說我中心的森林防火能力建設取得了一定成績，也積累了一些經驗，但我們不會因此而自滿自足。下一步，我們將積極學習借鑒兄弟保護區(qū)的先進經驗，狠抓森林防火體系建設，在落實責任、宣傳教育、火源管控、應急準備上做文章。為保護區(qū)的生態(tài)安全、生態(tài)建設作出積極的貢獻，努力開創(chuàng)保護區(qū)生態(tài)文明建設和森林草原防火工作的新局面。