郅玉玲 余曉繪

【基金項(xiàng)目】國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“城市居家養(yǎng)老服務(wù)資源‘四維一體整合模式研究”（20BSH016）成果。

摘要：發(fā)展老年志愿服務(wù)對于老年人力資源開發(fā)、滿足老年人多樣化多層次多類型需求、整合居家養(yǎng)老服務(wù)資源、完善老年服務(wù)體系具有重要意義。本文依據(jù)對浙江省799名老年志愿者的問卷調(diào)查資料，結(jié)合對9名老年志愿者和2名社區(qū)工作人員的定性訪談資料，采用多元統(tǒng)計(jì)分析方法，定量與定性結(jié)合考察了影響老年志愿服務(wù)的主要因素。研究結(jié)果表明，家人支持、技能培訓(xùn)、組織獎(jiǎng)勵(lì)對老年志愿者志愿服務(wù)參與滿意度具有明顯的提升作用，婚姻和健康狀態(tài)對老年人的參與滿意度有明顯促進(jìn)作用，參加過法制宣傳志愿服務(wù)、接受過志愿服務(wù)知識培訓(xùn)或技能培訓(xùn)的老年人對培訓(xùn)的認(rèn)可度相對較高。

關(guān)鍵詞：老年志愿服務(wù)；老年人力資源；居家養(yǎng)老服務(wù)資源；老年服務(wù)體系

【中圖分類號】 C915? ? doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2023.06.004

截至2022年末，我國總?cè)丝谶_(dá)14.11億人，其中60歲及以上老年人口數(shù)量為2.8億人，占總?cè)丝诘?9.8%[1]。預(yù)計(jì)到2054年，我國60歲及以上老年人口數(shù)量將達(dá)到峰值5.2億人，占比超過40.0%，我國將邁入超老齡社會[2]。2002年，“積極老齡化”被寫入第二屆世界老齡大會的《政治宣言》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)將人口老齡化從社會經(jīng)濟(jì)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的動(dòng)力。從理論層面看，“積極老齡化既融入了公正與平等、權(quán)利與尊嚴(yán)、全生命周期等有關(guān)老齡化社會的國際共識，亦凸顯了積極看待老齡社會、老年人和老年生活的中國智慧”[3]。從實(shí)踐層面看，“積極老齡觀始終是貫穿黨的老齡工作的基本理念和精神內(nèi)核，其將老年群體作為革命、建設(shè)和改革的積極力量的積極立場”[4]。老年人的需求是多層次多類型的，既有老有所養(yǎng)的需求，也有老有所為的需求。開展老年志愿服務(wù)對于充分開發(fā)老年人力資源、滿足老年人需求、整合居家養(yǎng)老服務(wù)資源、完善老年服務(wù)體系具有重要意義。

劃分年齡類型最常用的指標(biāo)是65歲及以上老年人口比重。1982年在維也納召開的老齡問題世界大會，將發(fā)展中國家和地區(qū)的60歲作為老年人口起點(diǎn)年齡。我國以60歲及以上老年人口占總?cè)丝?0%及以上作為“老年型”國家的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，我國在1999年已經(jīng)成為老年型國家[5]。本研究所指老年志愿服務(wù)是指60周歲以上的老年人，基于社區(qū)平臺，不以獲取物質(zhì)報(bào)酬為目的，以利他服務(wù)為主要內(nèi)容，合理利用自身資源，自愿提供志愿服務(wù)的公益行為。

一、相關(guān)研究進(jìn)展

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于老年志愿服務(wù)的研究主要從概念定義、行為動(dòng)機(jī)、影響因素等方面展開。

在概念定義上，段世江認(rèn)為老年志愿者的組織類型包含自由、定向和有組織的志愿者活動(dòng)類型，老年志愿服務(wù)的組織重視程度不及青年志愿服務(wù)，應(yīng)建立導(dǎo)向型政策體系，為老年人積極參與社會志愿服務(wù)活動(dòng)提供保障[6]。

在行為動(dòng)機(jī)上，威爾遜（John Wilson）等認(rèn)為老年人參與志愿服務(wù)的動(dòng)機(jī)主要是人力資本、社會資本和文化資本的影響[7]。段世江等認(rèn)為老年人參與志愿服務(wù)包括轉(zhuǎn)變社會角色、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、建立良好的人際網(wǎng)絡(luò)和承擔(dān)社會責(zé)任等多元性的動(dòng)機(jī)[8]。宋娟和楊超認(rèn)為，通過志愿服務(wù)可以讓老年志愿者意識到自己所發(fā)揮的作用，看到自身的價(jià)值感，既豐富了晚年生活，又加深了對志愿精神的理解[9]。

在影響因素上，張娜認(rèn)為影響城市社區(qū)老年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)主要有性別、年齡、受教育程度、與社區(qū)人員互動(dòng)等因素，根據(jù)這些建立起完善的保障機(jī)制和外部環(huán)境的支持，調(diào)動(dòng)老年志愿者的積極性[10]。丁志宏等認(rèn)為影響老年志愿者志愿服務(wù)的因素包括性別、年齡、經(jīng)濟(jì)、婚姻、身體狀況、個(gè)人教育等[11]。李翌萱認(rèn)為年齡、政治面貌、文化程度和健康水平均能影響到老年志愿者參與志愿服務(wù)的積極性[12]。菲舍爾（Lucy Rose Fischer）等認(rèn)為老年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)受到年齡及身體狀態(tài)的影響，即年齡越大參與率越低，身體素質(zhì)越好越愿意參與志愿活動(dòng)[13]?？藏悹枺⊿usan Maizel Chambré）認(rèn)為已婚者更有機(jī)會從事志愿活動(dòng)，婚姻關(guān)系中通過雙方網(wǎng)絡(luò)關(guān)系擴(kuò)展交往面，老年夫妻互相影響促進(jìn)參與志愿活動(dòng)[14]。

通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，關(guān)于老年志愿服務(wù)的研究主要從宏觀層面展開，諸如老年志愿服務(wù)的概念界定、行為動(dòng)機(jī)和影響因素等，中觀層面研究相對較少。在現(xiàn)有研究中，缺乏從老年志愿者自身出發(fā)，關(guān)注老年志愿者需求。所以本研究有針對性地從個(gè)人、社區(qū)、政府層面提出老年志愿服務(wù)面臨的問題，提出合理的對策建議，以期推動(dòng)老年志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展。本研究將重點(diǎn)探討以下三個(gè)問題：（1）老年志愿者的特征；（2）老年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)滿意度的影響因素；（3）老年人對志愿服務(wù)培訓(xùn)認(rèn)可度的影響因素。

二、主要研究方法

主要采用定量分析法、定性訪談法對浙江省老年志愿服務(wù)的困境及解決路徑進(jìn)行研究。

1.運(yùn)用定量分析法，對老年志愿服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。問卷調(diào)查法是量化研究方法，它的特點(diǎn)是“運(yùn)用概率抽樣方法抽取樣本或者針對總體的所有個(gè)體，采用問卷調(diào)查或登記表的方式收集資料，并在對資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上把調(diào)查結(jié)論推論到樣本所在的總體”[15]。對老年志愿者的社會文化特征進(jìn)行描述性分析，對老年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)滿意度的影響因素和老年人對志愿服務(wù)培訓(xùn)認(rèn)可度的影響因素進(jìn)行探索性分析。

2.運(yùn)用定性訪談法，對老年志愿者和社區(qū)工作人員進(jìn)行訪談。主要對兩類對象進(jìn)行訪談：一是對老年志愿者進(jìn)行深度訪談，二是對社區(qū)工作人員進(jìn)行訪談。

三、老年志愿服務(wù)的現(xiàn)狀、

困境及影響因素分析

浙江省是全國較早進(jìn)入老齡化的省份，也是老齡化程度較高的地區(qū)。2017年9月至2019年3月，課題組用定量問卷調(diào)查和定性提綱訪談結(jié)合的方式對城市社區(qū)老年志愿者進(jìn)行調(diào)查。整個(gè)調(diào)查實(shí)發(fā)問卷800份，收回有效問卷799份，有效回收率為99.8%。定性訪談主要對象包括9名老年志愿者和2名社區(qū)工作人員。

（一）問卷調(diào)查基本情況

在被調(diào)查者中，男性有291人，女性有508人，女性老年志愿者是男性老年志愿者人數(shù)的1.75倍。其中，60～69歲的占61.2%，70～79歲的占35.8%，80歲及以上者占3%，可以看出，低齡老人比例較大（表1）。

被調(diào)查者學(xué)歷以初中、高中為主。其中，從未上過學(xué)的占17%，小學(xué)文化程度的占29.7%，初中文化程度占30.7%，高中中專職高文化程度占18.5%，?？莆幕潭日?.8%，大學(xué)本科及以上占1.3%（表2）。

被調(diào)查的老年志愿者大部分身體較為健康。其中，身體健康的占20.4%，身體較為健康的占42.6%，身體一般健康的占31.2%，身體健康狀態(tài)比較差的占5.4%?？梢钥闯觯蟛糠种驹刚咴谏眢w健康狀況尚可的狀況下參與志愿服務(wù)，融入社會，發(fā)揮自身價(jià)值（表3）。

（二）老年志愿者的特征

老年人在志愿服務(wù)中利用自己豐富的人生經(jīng)驗(yàn)、人生智慧、較充裕的閑暇時(shí)間，扮演老年志愿者角色，服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會，體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。老年志愿者具有如下特征：

1.持續(xù)服務(wù)的熱情高

（1）參與度高。老年志愿者閑暇時(shí)間較多，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，退休后不工作的男性比例為34.8%，退休后不工作的女性比例為65.2%；退休后從事半職工作的男性比例為39.9%，退休后從事半職工作的女性比例為60.1%；退休后從事全職工作的男性比例為56.5%，退休后從事全職工作的女性比例為43.5%?？梢钥闯觯蟛糠掷夏耆送诵莺箝e暇時(shí)間較多，他們通過參與志愿活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身的社會價(jià)值。

（2）滿意度高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，50.3%的老年志愿者對于參加的志愿服務(wù)活動(dòng)表示非常滿意，36.9%的被調(diào)查者對參與志愿服務(wù)工作表示比較滿意，對參與志愿服務(wù)工作滿意度表示一般的占總數(shù)的11.4%，對參與志愿服務(wù)工作表示不太滿意的占1.3%，對參與志愿服務(wù)工作表示非常不滿的只有0.1%。

（3）持久參與性高。持續(xù)參與年份可以顯示出社區(qū)老年志愿者服務(wù)的持久性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有9.3%的老人持續(xù)參與志愿服務(wù)5年以上，參與志愿服務(wù)1年以下的占38.4%，1～3年的占39.2%，3～5年的占13.1%（表4）。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的老人在步入老年期之前就在閑暇時(shí)間參與志愿服務(wù)。老年人的社會價(jià)值在老年階段依然繼續(xù)保存，這為發(fā)展老年人力資源提供了有力的理論依據(jù)和支撐。

（4）渴望志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。調(diào)查結(jié)果顯示，41.7%的老年人在參與志愿服務(wù)時(shí)獲得了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（表5）。在實(shí)地訪談中，大部分老年人比較期望有紀(jì)念性價(jià)值的獎(jiǎng)勵(lì)，他們覺得現(xiàn)在身體健康可以幫助他人，在以后自己身體功能衰退時(shí)，社區(qū)會同樣組織志愿者給予幫助。這種互惠互助的方式類似于香港的義工在時(shí)間銀行里存下志愿時(shí)間，日后需要時(shí)獲得其他義工的日常幫助。老年志愿者渴望獲得組織表彰。組織表彰是精神激勵(lì)，與老年志愿者需要尊重、自我實(shí)現(xiàn)有關(guān)。他們期待通過自己的行為證明，老年人對社會是有價(jià)值的，是社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域重要的人力資源。而表彰作為一種積極、正面的社會評價(jià)方式，在一定程度上能夠滿足老年人獲得尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。

研究發(fā)現(xiàn)，參與志愿服務(wù)的老人，其服務(wù)的熱情以及服務(wù)的意愿并未降低。交叉統(tǒng)計(jì)顯示，持續(xù)參加志愿服務(wù)的老年志愿者一般都能獲得較高的正向情感體驗(yàn)。社會老年學(xué)的活動(dòng)理論在現(xiàn)實(shí)生活中得以確證?；顒?dòng)理論假設(shè)，老人的自我認(rèn)同、生活滿意程度，皆與活動(dòng)參與有關(guān)；活動(dòng)參與有助于老人對自我角色的認(rèn)同，可以相對長久地保持身心健康，而這種努力可以通過參與各種社會公益活動(dòng)，以志愿者的角色取代原先的勞動(dòng)者角色而實(shí)現(xiàn)。

2.多元性的參與動(dòng)機(jī)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，老年志愿者的參與動(dòng)機(jī)表現(xiàn)為多元性特征。按照參與動(dòng)機(jī)的頻率從高到低排列依次為：幫助他人、身心愉悅、實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值、結(jié)交新朋友、學(xué)習(xí)知識、學(xué)習(xí)新技能、學(xué)習(xí)使用高科技產(chǎn)品。老年人個(gè)人及家庭條件不同，人生經(jīng)歷不同，內(nèi)心的想法也不同。多元性的參與動(dòng)機(jī)激勵(lì)老年志愿者長期、持續(xù)參與志愿服務(wù)，在化解社會矛盾、推進(jìn)社會融合等方面發(fā)揮作用。

3.多類型的志愿服務(wù)活動(dòng)

在調(diào)查老年人曾經(jīng)參與過的志愿服務(wù)活動(dòng)類型時(shí)發(fā)現(xiàn)，老年志愿服務(wù)類型按參與人數(shù)從多到少排列依次為：環(huán)境整治、文明勸導(dǎo)、治安巡邏、法制宣傳、慈善倡導(dǎo)、管理工作、醫(yī)療幫助。大部分人更愿意參加社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。對于在交通道口治安巡邏，由于家里人怕不安全，所以比例并不高。同時(shí)，有些曾經(jīng)從事醫(yī)療行業(yè)的老年人，很樂意運(yùn)用自身所學(xué)服務(wù)大家。不同的志愿服務(wù)活動(dòng)對參與老年人的知識和技能有不同需要。有的老人因?yàn)槲幕潭?、健康狀況、日常服務(wù)技能等條件制約，較少參與專業(yè)服務(wù)類志愿活動(dòng)。

4.注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有50.7%的老年志愿者參與過知識培訓(xùn)，還有將近半數(shù)調(diào)查者沒有參加培訓(xùn)（表6）。85.7%的老年志愿者認(rèn)為有必要參與技能培訓(xùn)，這表明老年志愿者更想通過學(xué)習(xí)一些技能以更大化體現(xiàn)自身的社會價(jià)值。同時(shí)，老年志愿者對志愿服務(wù)中需要注意的知識非常感興趣。鼓勵(lì)和支持老年人參加志愿服務(wù)等社會公益活動(dòng)，不僅有利于老年人的健康老齡化，還有助于他們個(gè)人資源的效用最大化，有利于社會資源的合理配置。

（三）老年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)滿意度的影響因素分析

本研究的自變量為年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、工作狀態(tài)、健康狀況、已參與志愿服務(wù)年數(shù)、均次參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)長、是否得到過組織獎(jiǎng)勵(lì)、是否接受過知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)、家人是否支持等具體指標(biāo)，選擇“是否非常滿意”“是否滿意”為因變量，進(jìn)行Logistic回歸分析，得到以下發(fā)現(xiàn)：

1.家人支持、技能培訓(xùn)、組織獎(jiǎng)勵(lì)對老年人參與滿意度具有明顯的提升作用

如表7所示，對于家人的態(tài)度是“一般”“不太支持”或“反對”等情況，家庭支持（包括非常支持、比較支持）可使老年人對現(xiàn)在參與的志愿服務(wù)活動(dòng)感到滿意的可能性提升13.9倍。如表8所示，對于家人的態(tài)度是“一般”“不太支持”或“反對”等情況，家庭支持（包括非常支持、比較支持）可使老年人對現(xiàn)在參與的志愿服務(wù)活動(dòng)感到非常滿意的可能性提升8.8倍。由此可見，家庭支持是對老年人的參與滿意度提升作用最大的因素。老年志愿服務(wù)組織如果要提升老年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)的滿意度，需要重視與老年人家人之間的溝通互動(dòng)，爭取獲得老年人家人的更大支持。

相對于沒有接受過志愿服務(wù)技能培訓(xùn)的情況，接受過技能培訓(xùn)可使老年人對現(xiàn)在參與的志愿服務(wù)活動(dòng)感到非常滿意的可能性提升2.7倍。這表明老年志愿服務(wù)組織在致力于提升老年人參與滿意度的過程中，加大志愿服務(wù)技能培訓(xùn)是十分必要的。模型中“知識培訓(xùn)”的影響并不顯著，說明老年志愿服務(wù)活動(dòng)中技能培訓(xùn)比知識培訓(xùn)更為見效。

如表7和表8所示，得到過組織獎(jiǎng)勵(lì)可使老年人對現(xiàn)在參與的志愿服務(wù)活動(dòng)感到非常滿意的可能性提升71%，得到過組織獎(jiǎng)勵(lì)可使老年人感到滿意的可能性提升86%。這表明老年志愿服務(wù)組織在致力于提升老年人參與滿意度的過程中，應(yīng)重視對積極參與的老年人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.已婚和處于健康狀態(tài)對老年人的參與滿意度有明顯促進(jìn)作用，非在婚和處于非完全健康狀態(tài)老年人的參與滿意度需更加關(guān)注

如表7和表8所示，相對于健康狀況為一般、比較差或非常差的情況，非常健康和較為健康的老年人對現(xiàn)在參與的志愿服務(wù)活動(dòng)感到非常滿意的可能性高出1.8倍，感到滿意的可能性高出1.9倍?？梢?，健康狀況是影響老年人志愿服務(wù)參與滿意度提升的重要因素。同時(shí)，對于健康狀況不佳的老年人，現(xiàn)有的志愿服務(wù)活動(dòng)可能并不適合于他們的實(shí)際身體情況，“力不從心”可能是他們滿意度不高的內(nèi)在原因。所以，組織開展“身體友好型”志愿服務(wù)活動(dòng)值得相關(guān)組織探索和思考。

相對于未婚、喪偶、離婚等婚姻狀態(tài)下的老年人，已婚狀態(tài)的老年人對現(xiàn)在參與的志愿服務(wù)活動(dòng)感到非常滿意的可能性高出82%，已婚狀態(tài)的老年人感到滿意的可能性高出78%?？梢?，與“已婚狀態(tài)下老年人的幸福感相對較高”等一般認(rèn)識相一致，已婚狀態(tài)下老年人參與志愿服務(wù)的滿意度也相對較高。雖然這其中的內(nèi)在影響機(jī)制還需進(jìn)一步探索分析，但針對非在婚狀態(tài)老年人的參與滿意度相對不高的情況，組織開展適合于該群體的志愿服務(wù)活動(dòng)值得相關(guān)組織實(shí)踐和思考。

（四）老年人對志愿服務(wù)培訓(xùn)認(rèn)可度的影響因素分析

選擇年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、工作狀態(tài)、健康狀況、已參與志愿服務(wù)年數(shù)、均次參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)長、是否得到過組織獎(jiǎng)勵(lì)、是否接受過知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)、參加過的志愿服務(wù)類型等因素為自變量，選擇“是否認(rèn)為有必要接受志愿服務(wù)知識培訓(xùn)”“是否認(rèn)為有必要接受志愿服務(wù)技能培訓(xùn)”為因變量 ，進(jìn)行Logistic回歸分析，得到以下發(fā)現(xiàn)：

1.參加過法制宣傳志愿服務(wù)的老年人對培訓(xùn)的認(rèn)可度相對較高，其余類型志愿服務(wù)的培訓(xùn)需要更加重視

如表9和表10所示，相比于沒有參加過法制宣傳志愿服務(wù)的老年人，參加過法制宣傳志愿服務(wù)的老年人認(rèn)為有必要接受志愿服務(wù)知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的可能性高出75.5%。這表明法制宣傳志愿服務(wù)的專業(yè)性相對較強(qiáng)，如果沒有接受相關(guān)的知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，有可能無法開展這類專業(yè)性較強(qiáng)的法制宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)。是否參加過其余類型的志愿服務(wù)與老年人對培訓(xùn)的認(rèn)可度之間沒有顯著的統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系?？梢姡?dāng)前其余類型的志愿服務(wù)很可能沒有體現(xiàn)出較強(qiáng)的專業(yè)性，活動(dòng)涉及面還比較膚淺，尚未凸顯培訓(xùn)的重要性。實(shí)際上，知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)對志愿服務(wù)的效果和滿意度有著重要的促進(jìn)作用。所以，環(huán)境整治、文明勸導(dǎo)、治安巡邏、計(jì)生宣傳、倡導(dǎo)慈善援助和社會資助、醫(yī)療幫助、志愿者管理工作等各種類型的志愿服務(wù)活動(dòng)都需要更加重視對志愿者的培訓(xùn)。

2.接受過志愿服務(wù)知識培訓(xùn)或技能培訓(xùn)的老年人對培訓(xùn)的認(rèn)可度相對較高，相關(guān)培訓(xùn)應(yīng)面向更多的老年人

如表9和表10所示，相比于沒有接受過志愿服務(wù)知識培訓(xùn)的老年人，參加過志愿服務(wù)知識培訓(xùn)的老年人認(rèn)為有必要接受志愿服務(wù)培訓(xùn)的可能性高出99.3%。相比于沒有接受過志愿服務(wù)技能培訓(xùn)的老年人，參加過志愿服務(wù)技能培訓(xùn)的老年人認(rèn)為有必要接受志愿服務(wù)培訓(xùn)的可能性高出69.2%。這說明接受培訓(xùn)的經(jīng)歷對培訓(xùn)的認(rèn)可度提升有顯著的促進(jìn)作用?？梢?，接受培訓(xùn)對參加志愿服務(wù)具有十分明顯的幫助。但是，沒有接受過培訓(xùn)的老年人無法體會到培訓(xùn)的“好處”，故認(rèn)為沒有必要接受相關(guān)的知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。這是老年志愿服務(wù)組織工作中應(yīng)該深刻認(rèn)識到的問題。

四、老年志愿服務(wù)發(fā)展路徑

優(yōu)化老年志愿服務(wù)可以著眼于以下幾個(gè)方面：

（一）全社會倡導(dǎo)積極老齡化理念

積極引導(dǎo)社會大眾樹立良好的老年生活理念，倡導(dǎo)老年友好型社會，即老年文化友好、老年環(huán)境友好、老年福利友好、老年社區(qū)友好、老年福利友好[16]。以“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”為目標(biāo)，在積極老齡化理念引領(lǐng)下，各類傳統(tǒng)媒體和新媒體廣泛傳播老年志愿服務(wù)的價(jià)值，為老年人繼續(xù)創(chuàng)造生產(chǎn)性價(jià)值營造良好的輿論環(huán)境。老年志愿服務(wù)的覆蓋面相對較小，公眾的自覺介入需要引導(dǎo)。在現(xiàn)實(shí)社會中，老年人參與各類志愿服務(wù)的數(shù)量及比例都不高。志愿服務(wù)的各項(xiàng)工作還沒有成為人們社會參與的重要路徑，也沒有成為人們?nèi)粘Ｉ畹膬?nèi)容。這與人們的認(rèn)識和理念不到位有關(guān)，更與社會現(xiàn)實(shí)因素制約相關(guān)。目前存在信息不對稱的狀況：一方面，身體健康、有服務(wù)社會奉獻(xiàn)社會精神、有較多閑暇時(shí)間和服務(wù)專業(yè)技能的老年人缺少志愿服務(wù)信息的獲知渠道和獲取路徑；另一方面，許多志愿服務(wù)活動(dòng)缺少志愿者。建議政府牽頭，為參加志愿者服務(wù)的老年人提供信息共享。實(shí)現(xiàn)老年志愿服務(wù)的常態(tài)化發(fā)展，應(yīng)在相關(guān)政策支持下，對老年志愿者實(shí)施注冊登記管理制度，規(guī)范老年志愿者的招募、登記、注冊、培訓(xùn)、教育、激勵(lì)等工作。以數(shù)字新媒體、大數(shù)據(jù)技術(shù)為技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)志愿網(wǎng)格的動(dòng)員、服務(wù)工作演練。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)學(xué)分、業(yè)績互認(rèn)共享，在云端平臺完成需求對接、崗位發(fā)布、招募培訓(xùn)、記錄管理、交流展示、評價(jià)激勵(lì)等工作。

（二）完善老年志愿服務(wù)組織的結(jié)構(gòu)布局

老年志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)，必須組織起來，有計(jì)劃分類型進(jìn)行志愿服務(wù)。培育老年志愿服務(wù)組織是涉及多部門多領(lǐng)域的綜合項(xiàng)目，要進(jìn)行整體規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃由政府制定，內(nèi)含環(huán)境整治、文明勸導(dǎo)、治安巡邏、法制宣傳、慈善倡導(dǎo)、管理工作、醫(yī)療幫助等老年志愿服務(wù)組織的區(qū)域布局規(guī)劃和服務(wù)對象布局設(shè)計(jì)。多數(shù)老年志愿服務(wù)組織缺少稅收減免政策，沒有激勵(lì)機(jī)制，可以考慮有針對性地制定資金扶持、捐贈(zèng)免稅、政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、不同服務(wù)對象的不同需要、老年志愿服務(wù)組織的類型，政府在前一個(gè)年度負(fù)責(zé)編制下一個(gè)年度老年志愿服務(wù)組織設(shè)立的區(qū)域、行業(yè)導(dǎo)向目錄，對老年志愿服務(wù)組織進(jìn)行扶持、引導(dǎo)。

（三）健全老年志愿服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制

老年志愿服務(wù)除要求老年志愿服務(wù)者有服務(wù)熱情、愿意奉獻(xiàn)社會之外，還需要參加志愿服務(wù)的老年志愿者具備一定的醫(yī)學(xué)護(hù)理、心理服務(wù)、社會工作、社會保障、法律、公共管理、金融理財(cái)?shù)戎R。掌握這些知識需要進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)涉及培訓(xùn)資金的籌集、培訓(xùn)師資的選拔等方面。專項(xiàng)培訓(xùn)基金主要來源是政府財(cái)政撥款、福利彩票公益金、慈善基金，等等。培訓(xùn)講師庫由教師、醫(yī)生、工程師等專業(yè)人員構(gòu)成，專業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬符合國家相關(guān)文件規(guī)定。在激勵(lì)機(jī)制方面，應(yīng)制定符合老年心理特點(diǎn)、滿足老年人心理需要的激勵(lì)體系。需要給老年志愿者及老年志愿服務(wù)組織探索和建立有效的激勵(lì)機(jī)制。在具體的實(shí)施過程中要建立多層次、多樣式的激勵(lì)措施。例如，對老年志愿者進(jìn)行表彰、宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，定期給予老年志愿者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神激勵(lì)；為老年志愿者設(shè)計(jì)并佩戴榮譽(yù)標(biāo)志，設(shè)置豐富多彩的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)；逐步建立并推廣志愿者服務(wù)儲蓄制度，例如志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”“互助服務(wù)”“服務(wù)轉(zhuǎn)換”等有效形式，吸引更多的老年人參與其中?！皶r(shí)間銀行”是一種服務(wù)回饋、志愿激勵(lì)的互饋機(jī)制[17]，志愿者可以根據(jù)其志愿服務(wù)時(shí)間儲蓄優(yōu)先享受社會養(yǎng)老服務(wù)，并享有《志愿服務(wù)條例》規(guī)定的權(quán)利。

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作者簡介：郅玉玲，浙江省新型重點(diǎn)專業(yè)智庫——浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院研究員、浙江省鄉(xiāng)村振興研究院研究員、浙江農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院教授。余曉繪，南京易聯(lián)陽光信息技術(shù)股份有限公司數(shù)據(jù)分析師。

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