盧金增 郭亞南

“冉小琪吸毒、販毒，是一名重刑犯，明明已經符合收監(jiān)條件，為什么還沒有收監(jiān)？”2023年6月，山東省青島市即墨區(qū)檢察院利用大數據監(jiān)督模型對在押人員進行對比、分析時注意到，冉小琪已經被判處有期徒刑了，卻一直沒被收監(jiān)。

即墨區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察部門的檢察官查閱了冉小琪刑罰判決和執(zhí)行文書檔案，調查了解冉小琪的社會關系及未成年子女詳細情況，仔細詢問公安辦案人員對冉小琪的收監(jiān)執(zhí)行情況等。

五個孩子生父各不同

檢察官了解到，罪犯冉小琪為重慶籍女子，今年43歲，是一名有著十幾年吸毒史的“癮君子”。2009年，冉小琪來到了青島。接觸毒品以前，冉小琪也曾是個努力勤奮的年輕人，原為一家民營企業(yè)銷售人員，還做過酒店服務員、超市售貨員，通過自己的努力賺錢養(yǎng)家。偶然間，冉小琪在酒吧結識了一些社會閑散人員，在他們的誘導下，冉小琪第一次嘗試吸毒，從此便一發(fā)不可收拾，因為吸毒，冉小琪也無心繼續(xù)工作。

2014年到2020年，冉小琪因為吸食毒品被公安機關作過三次行政處罰，被包括即墨區(qū)在內的四個地區(qū)的公安機關責令強制戒毒。在這期間，沒有經濟來源的冉小琪為了滿足自身的吸毒欲望，“以販養(yǎng)吸”，最終走上違法犯罪的道路。

在2018年至2021年，冉小琪因為犯罪被三個地區(qū)的法院作出有罪判決，其中第一次因販賣毒品罪被依法免予刑事處罰，第二次因販賣毒品罪被判處有期徒刑三年，第三次因販賣毒品罪被判處有期徒刑十五年，并與前罪未執(zhí)行的有期徒刑三年并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十六年。

冉小琪吸毒、販毒，對社會危害極大，法院也作出了生效判決，可是為什么沒有及時把她“關”起來？原來這些年，冉小琪在沒有固定配偶的情況下，竟然陸續(xù)生下四個孩子。2012年，大女兒顏顏出生，今年已經11歲。在接下來6年的時間里，冉小琪又生下兩個孩子。2020年，冉小琪生下第四個孩子天天，天天今年3歲。其中冉小琪的第二個、第三個孩子在出生后不久便交給了孩子生父照顧，從此，冉小琪便和這兩個孩子斷了聯(lián)系，而大女兒顏顏和小兒子天天則一直跟著冉小琪生活。正是因為冉小琪這幾年在不停地孕育孩子，而且現在還有兩個未成年子女要撫養(yǎng)，所以冉小琪一直沒有被羈押。

2021年，公安機關在辦理一起涉毒案件時，意外發(fā)現冉小琪還有四筆犯罪事實未被追究刑事責任，于是警方對冉小琪涉嫌販賣毒品罪再次立案偵查，并將案件移送即墨區(qū)檢察院審查起訴。

“我印象非常深刻，開庭那天，冉小琪是挺著大肚子來的?！睓z察官對冉小琪涉嫌販賣毒品案出庭支持公訴時，冉小琪竟然第五次懷孕。參加庭審的冉小琪很淡定，看不出任何的恐懼與擔憂。

檢察官介紹說，案件辦理期間，由于冉小琪需要撫養(yǎng)兩個未成年人子女，所以被采取過取保候審、監(jiān)視居住的強制措施，就是這時，她又一次懷孕，不過由于自身身體原因，庭審結束沒多久，冉小琪就流產了。

最終，冉小琪再一次因販賣毒品罪被法院判處有期徒刑三年，與前罪判處的有期徒刑十六年實行并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十七年。同時，法院認為冉小琪最小的孩子天天已經3歲，冉小琪符合收監(jiān)的條件，于是作出對其收監(jiān)執(zhí)行的決定，并交由公安機關執(zhí)行?？墒枪矙C關在執(zhí)行過程中還是面臨同樣的問題——冉小琪是兩名未成年孩子的唯一撫養(yǎng)人，如果強行將冉小琪收監(jiān)，孩子將無人照料。

兩個孩子該如何安置

“雖然冉小琪嘴上不承認，但實際我們內心確認冉小琪連續(xù)生孩子的目的并不單純，她極有可能就是利用生育、撫養(yǎng)孩子逃避收監(jiān)。”檢察官在辦案過程中了解到，冉小琪已經出生的四個孩子以及剛流產不久的第五胎，這些孩子的父親是不同的人，而且都是冉小琪在吸毒、販毒的過程中認識的。作為一名母親，冉小琪對孩子極其不負責任，即便是懷孕、哺乳期間，她照樣吸毒，絲毫不顧及孩子的健康狀況。

檢察官認為，冉小琪吸毒成癮，一次次挑釁法律權威，多次實施販賣毒品的犯罪行為，社會危險性極高，如果任由其長期滯留社會，冉小琪很可能會再次實施違法犯罪等行為，危害社會，為切實維護司法權威必須盡快完成對冉小琪的收監(jiān)執(zhí)行。

雖然冉小琪罪行深重，但孩子是無辜的，將冉小琪收監(jiān)不難，難的是收監(jiān)之后她的孩子該如何安置。為切實將未成年人保護制度落到實處，即墨區(qū)檢察院刑事執(zhí)行檢察部門及時將案件線索反饋到未檢部門，實行“執(zhí)檢+未檢”一體履職，同向發(fā)力。針對孩子的安置問題，檢察機關多次與公安召開聯(lián)席會。

“如果強制收監(jiān)，不僅不利于冉小琪安心接受改造，也會侵害兒童的權益，所以對冉小琪收監(jiān)前，必須解決好兩個孩子的監(jiān)護與安置問題。”檢察官的意見也得到公安機關的認同。

除了冉小琪，孩子真的沒有其他監(jiān)護人嗎？根據民法典的規(guī)定，父母是孩子的監(jiān)護人，如果母親被收監(jiān)，父親要責無旁貸地承擔起監(jiān)護人的責任。可是經過調查，檢察官了解到冉小琪大女兒顏顏的生父五年前已經去世，小兒子天天的生父同樣因為販賣毒品被判處有期徒刑十年，目前正在監(jiān)獄服刑。

同時，法律也規(guī)定像顏顏和天天這種情況，他們的父親已經死亡或者沒有監(jiān)護能力，應該由具有監(jiān)護能力的祖父母、外祖父母，兄、姐，其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織按順序擔任監(jiān)護人。

公安機關通過協(xié)調重慶警方對冉小琪的家庭情況進行了調查，了解到冉小琪的老家在重慶農村，家中只有老父親和弟弟兩人。冉小琪吸食毒品后就經常跟家中要錢，家人苦苦相勸，冉小琪依然不知悔改，甚至變本加厲。她的行為令家人非常失望，雙方關系破裂。冉父說冉小琪已經10多年沒跟家里人聯(lián)系過，冉父沒有經濟收入，生活自理都非常困難，而冉小琪的弟弟至今單身，為了養(yǎng)家常年漂泊在外打工，家人都表示沒有能力也不愿意撫養(yǎng)這兩個孩子。警方調查了解到，顏顏的爺爺奶奶已經去世；天天還有爺爺，但爺爺同樣表示沒有能力也不愿意撫養(yǎng)孩子，也沒有其他人或組織愿意撫養(yǎng)兩個孩子。

在收到法院的收監(jiān)執(zhí)行決定書后，公安機關也曾向冉小琪所在街道發(fā)過妥善安置孩子的函，但問題暫時沒有解決。為了避免冉小琪再次犯罪，警方一直對冉小琪加強管控。

為了盡快確定孩子的監(jiān)護問題，檢察官查閱了大量的法律法規(guī)及相關文件。根據未成年人保護法的規(guī)定，監(jiān)護人拒絕履行監(jiān)護職責，民政部門應當依法對未成年人進行臨時監(jiān)護。同時，山東省出臺的相關文件也明確規(guī)定，對于父母服刑的兒童，執(zhí)行機關也可以委托民政部門設立的兒童福利機構提供幫助。經研究討論，檢察機關、公安機關一致認為目前這種情況下，應當由即墨區(qū)民政部門牽頭解決孩子的監(jiān)護問題。

隨后，即墨區(qū)檢察院針對孩子的監(jiān)護與安置問題再次組織民政部門、公安機關召開聯(lián)席會?！按笈畠旱膽艏S冉小琪落在了重慶，小兒子目前沒有戶籍，冉小琪的親人都在重慶，而且孩子在戶籍地可以申領事實無撫養(yǎng)兒童補助。”在聽取了冉小琪及孩子的具體情況后，民政部門認為，為了方便日后冉小琪的親人能夠照看孩子、申領相關補助，交由重慶的福利機構監(jiān)護更有利于孩子的成長。

跨省安置兒童，這大大增加了辦案難度。針對案件中遇到的困難和問題，即墨區(qū)檢察院及時向青島市檢察院作了匯報，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，在上級檢察院的支持與指導下，決定建議由即墨區(qū)民政局牽頭逐級匯報兩個孩子的安置問題。最終，民政部指定由重慶市兒童福利機構撫養(yǎng)這兩個孩子，并為無戶籍的天天在重慶辦理落戶。

跨省安置并不容易

“我的孩子，我的孩子……”2023年8月31日，在即墨區(qū)檢察院的全程監(jiān)督下，冉小琪被押上警車送往看守所。前一天，警方到冉小琪家中將其抓獲時，她還有心情說笑，一副有恃無恐的樣子，料定有孩子在，這次她依然會“平安無事”，直到當天被押上警車，她才慌了神兒，這次對她動了真格兒，迎接她的將是漫長的牢獄生活。

“冉小琪終于被收監(jiān)，我們也終于可以松口氣了?！睓z察官如釋重負。

冉小琪被收監(jiān)執(zhí)行后，顏顏和天天被臨時安置在派出所，為前往重慶做準備。在這期間，4名女民警24小時輪流貼身照顧兩個孩子。小小年紀就與親生母親分離，本以為兩個孩子會哭鬧，沒想到在接下來的幾天里，兩個孩子跟民警相處得很快樂。

“冉小琪平時就光顧著吸毒、販毒，根本不管兩個孩子，孩子跟媽媽也沒什么感情?！睓z察官介紹，他在派出所第一次見到兩個孩子時，兩個孩子正在狼吞虎咽地吃著民警送來的飯菜，他們身上的衣服臟得已經看不出原本的樣子，天天腳上的涼鞋的鞋底也已經快掉下來了，由于長時間不洗澡，孩子身上散發(fā)著難聞的氣味。檢察官同民警趕緊給孩子洗澡、理發(fā)，換了干凈的衣服，專門給他們買了零食、衣服、鞋子，還給兩個孩子安排了全面的體檢，天天身體很健康，可是顏顏的身體卻出了問題。由于他們的媽媽冉小琪在孕期、哺乳期毫無顧忌地吸毒，顏顏已經不幸被感染了梅毒，好在經過及時治療，已經沒有了傳染性。

“重慶是一個很美麗的地方，我一直想去，可是都沒機會去，重慶又叫山城，顏顏，你猜猜這是為什么呢？”為了讓孩子更快地適應即將到來的重慶生活，檢察官反復給兩個孩子上“心理課”，他們也對這個有美食又有美景的地方充滿了期待。

9月8日早上7點，在民警、民政部門工作人員的護送下，兩個孩子登上了青島飛往重慶的航班。10點鐘飛機降落后，重慶民政部門工作人員將孩子送到指定的兒童福利機構。

“多好的娃兒，歡迎你們從山東回到重慶，以后這里就是你們的屋?！彪m然是陌生的環(huán)境和人，但是福利機構工作人員的熱情讓顏顏和天天很快放松了下來。

“顏顏、天天，以后你們就在那里生活、在那里學習，顏顏是姐姐，要照顧好弟弟?！泵窬?。

兩個孩子安頓好后，檢察官在電話叮囑孩子要照顧好自己，聽到兩個孩子對這個新“家”很滿意，看到視頻那頭他們高興地介紹著新房間、新朋友，檢察官也終于放心了。

根據重慶福利機構反饋的最新消息，天天的戶籍問題解決了，顏顏的學校也已經聯(lián)系好。檢察機關將孩子的情況及時告知了冉小琪，勸誡冉小琪安心接受改造。同時，警方和當地民政部門也將孩子的情況通知了冉小琪在重慶的親屬，希望他們有時間能夠常去看看孩子，讓他們感受到家人的關愛。

“強行收監(jiān)，會導致孩子成為‘事實孤兒，無人撫養(yǎng)，兒童基本權利難以保障。要使罪犯順利收監(jiān)執(zhí)行，必須同時解決孩子的撫養(yǎng)問題。該案的成功辦理，有力維護了刑罰執(zhí)行權威，同時也讓人民群眾從檢察辦案中感受司法的溫度?！奔茨珔^(qū)檢察院檢察長于仲君表示。

作為刑事司法活動的最后一環(huán)，刑罰能否正確執(zhí)行關系到社會公平正義能否真正實現。在判處實刑未收監(jiān)執(zhí)行案件中，有的罪犯挖空心思，以自己是未成年子女唯一撫養(yǎng)人為“擋箭牌”，企圖逃避刑罰執(zhí)行，給收監(jiān)執(zhí)行工作造成極大困擾。

在辦理此類案件時，即墨區(qū)檢察院牢固樹立主動履職意識，綜合運用多種途徑查明事實真相，及時跟進監(jiān)督，深挖違規(guī)違法根源，精準提出監(jiān)督意見，在立足檢察監(jiān)督職能的基礎上督促相關單位、部門盡快履職，確保刑罰執(zhí)行順利完成，有力維護了刑罰執(zhí)行權威。同時，在案件辦理過程中，該院秉承司法為民的工作理念，將“幼有所依”當作一份責任，充分維護未成年人的合法權益，讓當事人真正感受到檢察監(jiān)督工作的溫度，產生了良好的社會反響。（文中涉案人員均為化名）