楊佳

管理效能是在現代化航道建設中實施的一種可行的管理評價方法，其主要目的是通過對航道建設過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、管理和評價，確保建設項目資金和資源的有效利用，促進工程建設項目質量的不斷提升。但在當前現代化航道建設過程中，管理效能的評價在具體實施過程中仍存在一些問題，影響了航道建設質量的提升。因此，本文主要分析了當前現代化航道建設管理中存在的問題，并根據這些問題提出了全面提升現代化航道建設管理效能的對策。希望通過本文的分析與研究，能夠為現代化航道建設提供有效的理論參考，為促進我國航道事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

管理效能是企業(yè)各部門在工作中所表現出的管理能力和管理效果，提升管理效能水平是企業(yè)發(fā)展的必然要求，是企業(yè)取得經濟效益的重要保證。但是，當前很多企業(yè)對提升管理效能的認識還存在不足，導致工作中存在許多問題，影響了企業(yè)的發(fā)展和進步。

一、管理效能的概念

管理效能是指在一定的時間內，根據一定的目標，運用一定的方法，利用各種資源對組織活動進行計劃、組織、協調和控制，使組織的工作符合組織目標和社會需要的一種能力。管理效能可以用以下四個指標來衡量。

（一）管理活動的有效性。有效管理體現在兩個方面：一方面，在管理活動中要能實現預期的目標，另一方面，在實現目標的過程中不能出現不必要的浪費和損失。

（二）管理效率。主要是指在一定時間內，企業(yè)所能實現的生產成果與所耗費的資源之間的比率。例如，企業(yè)生產一輛汽車需要消耗燃料、廠房、設備等各種資源和人力、物力等各種成本，通過計算這些成本與產出之間的比率就可以評價企業(yè)管理效能。

（三）工作業(yè)績。主要是指在一定時間內，企業(yè)員工完成工作任務所取得的成績。員工取得工作業(yè)績主要包括兩個方面：一方面是指員工通過努力工作獲得了較好的勞動成果；另一方面是指員工在工作中通過認真履行職責、創(chuàng)造性地完成任務等方式，獲得了較高層次和較高水平的工作業(yè)績。

（四）經濟效益。主要是指企業(yè)通過一定方式在一定時期內所獲得的經濟成果。經濟效益是衡量企業(yè)管理效能最基本和最重要的指標，它直接關系到企業(yè)生存和發(fā)展。提高經濟效益是一個系統工程，既要重視生產、銷售等方面的經營管理工作，又要重視財務管理和資金運作等方面工作。

二、管理效能的主要內容

現代化航道建設項目的管理效能，主要是對航道建設項目的各個階段進行監(jiān)督和評價，保證航道建設項目資金和資源的有效利用，促進工程建設項目質量的不斷提升。在具體實施過程中，應該重點關注以下幾個方面的內容。

首先，在可行性研究階段，需要對項目的整體設計方案進行優(yōu)化調整，提高航道建設項目方案設計的合理性。其次，在初步設計階段，需要對設計成果進行嚴格把關。通過對設計成果的審查和評價，確保設計成果能夠滿足現代化航道建設需求。最后，在施工準備階段需要對施工方案進行審查和優(yōu)化，確保施工方案能夠最大程度地滿足現代化航道建設要求。

在具體實施管理工作時，應該從以下幾個方面入手：一是檢查航道建設項目是否存在相關法律法規(guī)禁止的行為；二是檢查航道建設項目是否符合國家相關規(guī)定；三是檢查航道建設項目是否存在超規(guī)模、超標準、超預算等問題；四是檢查航道建設項目是否存在資金管理不當等問題。

三、當前航道建設管理存在的問題

（一）重視程度不足，工作計劃不完善

在現代化航道建設中，管理工作具有較高的重要性，因此，管理工作的開展必須要得到充分的重視。但在實際工作中，部分單位并沒有根據自身實際情況制定出切實可行的管理工作計劃，導致管理工作無法得到有效開展。因此，在現代化航道建設過程中，要想切實提升管理效能，必須要加強對其重要性的認識。

（二）工作人員綜合素質較低，業(yè)務能力不足

當前現代化航道建設中，部分單位雖然設置了專門的管理機構，但該機構并沒有配備高素質專業(yè)人才。因此，在開展管理工作過程中，這部分人員往往缺乏對工程建設項目全過程的了解與認識，無法對工程建設項目的全過程進行監(jiān)督和指導。此外，由于部分單位缺乏完善的管理機制和規(guī)范的工作流程以及科學的績效考核體系，導致審計人員無法全面掌握工程建設項目各個環(huán)節(jié)中存在的問題及風險點。因此，在開展管理效能審計工作過程中必須要加強對審計人員專業(yè)知識和技能的培訓力度。

三、提升現代化航道建設管理效能的對策

（一）明確管理的具體內容

現代化航道建設管理工作需要相關部門將管理的具體內容明確下來，使其在實際工作過程中有章可循。從現代化航道建設的具體情況來看，其具有十分明顯的階段性和專業(yè)性特點，這就需要相關部門在進行審計時，要從項目前期準備、工程建設、項目竣工驗收以及項目后評價等各個階段入手，全面了解現代化航道建設管理工作。其中，在項目前期準備階段需要重點關注工程招標投標環(huán)節(jié)和工程立項環(huán)節(jié)，保證項目各項程序的規(guī)范性和合理性；在工程建設階段需要重點關注工程設計、施工組織、質量安全以及資金使用等方面的問題；在項目竣工驗收階段需要重點關注竣工決算、投資控制和資產管理等方面的問題；在項目后評價階段需要重點關注項目經驗總結和規(guī)劃方案編制等方面的問題。只有通過對現代化航道建設管理工作中各個環(huán)節(jié)的具體實施內容進行明確，才能保證現代化航道建設管理工作更加規(guī)范有序，也才能為現代化航道建設的順利進行提供可靠的保障。

（二）建立健全財務管理機制，責任到人

一是建立健全財務管理機制，保證財務工作有序運行。在完善財務管理體系，健全內部控制制度，加強財務監(jiān)督的同時，要建立健全以經濟責任制為核心的經營管理責任體系。強化經濟責任制考核，將經營業(yè)績與人員、崗位掛鉤，與獎懲掛鉤，激發(fā)廣大干部職工參與經營管理的積極性和主動性。

二是明確分工，責任到人。要建立分工明確、權責統一的財務管理機制，把財務管理目標分解到各個部門、各個崗位、各項具體業(yè)務上。要加強對各項經濟業(yè)務的事前、事中、事后控制，做到事前有計劃、事中有跟蹤、事后有控制。要明確責任，確保責任到人。在財務管理過程中，要將責任落實到具體人身上，確保責任到位，分工合理。

三是建立健全監(jiān)督檢查制度。加強對財務工作的監(jiān)督檢查力度，做到有章必循，違章必糾。對于違反國家財經法規(guī)和企業(yè)制度的行為及時予以糾正，對于違法違紀行為及時予以制止和糾正，對于侵害國家利益和企業(yè)利益的行為及時予以糾正，對于嚴重損害國家利益和企業(yè)利益的行為及時予以處罰。

同時要加強對財會人員的培訓教育。通過組織會計人員進行會計制度及有關法律法規(guī)培訓學習，加強財會人員職業(yè)道德教育和法制教育，提高財會人員業(yè)務素質等，增強財會人員遵紀守法和依法辦事的自覺性，使財會人員明確自己的權利和義務，增強責任意識，提高會計信息質量。

（三）完善預算管理體系分工，加強監(jiān)督

建立完善的預算管理體系，加強企業(yè)內部控制，提高企業(yè)經濟效益。對預算管理的內容進行具體的分解，實現預算編制的科學化、規(guī)范化、標準化，促進財務管理的程序化、科學化。以成本為重點，對財務成本進行全面系統的分析，充分挖掘成本控制潛力。對各項成本進行嚴格控制和考核，將責任落實到人，使全員參與到企業(yè)的成本管理中來。

制定詳細的工作計劃和方案。對于各項費用要詳細的了解其開支內容和用途，制定嚴格的預算審核流程和標準，減少人為因素對預算結果的影響。完善相關制度和標準體系建設，制定嚴格的責任制度和考核標準。在企業(yè)財務預算管理工作中要明確各部門人員職責和工作任務，使各個部門充分了解到自身職責的重要性，提高企業(yè)財務預算管理工作效率。

在企業(yè)財務預算管理過程中要注意以下幾點：一是預算編制方法要科學合理，既要保證實現企業(yè)既定目標，又不能影響成本效益原則；二是要有良好的經濟環(huán)境作保證。在市場經濟條件下企業(yè)經營活動變化較快，因此對成本預測與控制需要隨時調整預算目標；三是要注重績效考核和激勵機制。充分考慮到企業(yè)員工的利益訴求，制定科學合理有效的激勵機制來調動員工參與企業(yè)經營活動的積極性；四是要建立一套全面系統、完整規(guī)范的財務管理體系。財務預算管理工作中既有對項目資金使用和項目收益分配進行規(guī)范與約束的部分，又有對資金運作過程中可能存在風險進行防范與控制的部分。在實際工作中應將全面預算管理工作貫穿到財務管理全過程中去。只有這樣才能保證企業(yè)財務管理工作有效進行。

加強監(jiān)督，完善考核制度是提高管理效能的重要保證。要想提高企業(yè)的管理效能，需要在實際工作中建立完善的考核制度，對企業(yè)各部門的工作進行有效考核，從而起到激勵和鞭策的作用。要想進行有效考核，就要在實際工作中加強對各部門的監(jiān)督。企業(yè)要建立完善的監(jiān)督制度，制定完善的考核標準，讓監(jiān)督部門能夠有充足的依據來對各部門進行評價和考核。企業(yè)可以根據自身發(fā)展實際情況制定合理的考核標準，避免因考核不合理而導致管理效能水平低下。此外，企業(yè)還要建立健全監(jiān)督制度，對員工在工作中存在的問題進行及時反饋和糾正，并對員工進行相應的獎懲，以提高員工工作積極性和主動性，從而使員工能夠更好地為企業(yè)服務。

（四）強化資金管控力度，提升效率

加強資金預算管理，提高資金使用效益。將資金管理納入預算管理，嚴格控制各項費用支出，以經營目標為導向，統籌安排各項費用支出，做到按預算執(zhí)行、按預算考核。對項目工程預算進行審核把關，對于不合理的項目堅決不予審批；對超預算、無預算支出的項目嚴格按照制度進行處理，不得出現超支現象；在項目建設過程中，要做好項目資金的全面管理工作，建立健全資金使用管理制度，加強資金使用的事前、事中、事后控制；強化監(jiān)督力度。將資金的使用情況納入部門和個人工作業(yè)績考核范疇；強化內部審計監(jiān)督力度。加強對下屬單位的財務監(jiān)督和內部控制檢查，發(fā)現問題及時糾正解決。加大審計工作力度，使審計工作覆蓋到業(yè)務的各個層面、各個環(huán)節(jié)。做到“以審促管、以審促發(fā)展”。

強化資產管理，確保資產安全。加強資產管理是企業(yè)財務管理的重要內容。要通過加強對資產購置、處置的控制和審批力度，確保資產安全；強化對固定資產管理。固定資產是企業(yè)經濟活動的重要物質基礎和重要依據，要切實加強對固定資產的管理、控制和使用。

一是要嚴格執(zhí)行國家的規(guī)定和制度，落實固定資產采購審批制度；二是要強化固定資產日常維護和定期清查工作；三是要嚴格執(zhí)行資產處置制度；四是要做好國有資產處置相關記錄。

（五）強化風險防控體系建設，維護資金安全

建立風險防范機制，加強對重大投資、資金集中管理、政府采購和物資采購等重點業(yè)務領域的風險管理。不斷完善內控制度，全面梳理各項業(yè)務流程，對關鍵環(huán)節(jié)進行控制，對可能存在的風險點進行梳理和防控。嚴格控制合同簽訂環(huán)節(jié)，明確合同內容和權利義務，并根據市場變化情況及時修訂完善合同。認真落實各項重大經濟事項集體決策制度。嚴格按照國家有關法律法規(guī)及公司內控制度的要求，實行資金集中管理和“收支兩條線”管理。加強財務內部審計監(jiān)督，發(fā)揮財務監(jiān)督部門的作用，定期組織對資金使用情況進行檢查和分析。加強會計信息質量審核。加強內部審計監(jiān)督，完善內部審計制度和流程，對重要事項進行專項審計。

結語：

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，現代企業(yè)管理對于企業(yè)的生存與發(fā)展具有重要意義，而全面提升企業(yè)管理效能需要企業(yè)管理層在思想上高度重視，在管理模式、組織結構、人才引進與培養(yǎng)、激勵機制等方面進行不斷創(chuàng)新和完善。企業(yè)管理效能的提升與其經營理念和發(fā)展戰(zhàn)略有著直接的關系，因此，企業(yè)管理者需要明確自身的責任和使命，提升自身素質，不斷創(chuàng)新經營理念，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，企業(yè)管理者要制定科學合理的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)一支高素質的人才隊伍，為企業(yè)創(chuàng)造良好的人力資源環(huán)境。此外，企業(yè)管理者還需要加強對內部控制管理制度、財務管理制度等各項制度的貫徹執(zhí)行力度，建立健全風險防控體系。只有不斷提高員工的素質和能力、創(chuàng)新思想觀念和管理模式、完善內部控制管理制度和財務管理制度，才能為全面提升管理效能提供保障。