呂小勇,潘夢(mèng)鷂,方勝鑫

(廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 汽車工程學(xué)院,廣州 510510)

0 引言

在第二次工業(yè)革命后,1906年辛辛拉提大學(xué)初創(chuàng)的合作教育,代表著美國(guó)高職教育產(chǎn)教融合的產(chǎn)生,由于美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、州政府及社會(huì)各界的參與和關(guān)注,一旦學(xué)生簽約,就會(huì)有實(shí)習(xí)就業(yè)的機(jī)會(huì),100多年來的產(chǎn)教融合實(shí)踐,已具備了自己的特色。德國(guó)紐倫堡市長(zhǎng)顧問巴特尼在深圳技術(shù)大學(xué)舉行專題講座時(shí)講到“德國(guó)企業(yè)是先招工,再依據(jù)法律送學(xué)生到職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)?！币簿褪钦f,學(xué)生其實(shí)是企業(yè)現(xiàn)在的學(xué)徒、未來的“員工”。而“雙元制”是一種校企合作共建的辦學(xué)制度,即由企業(yè)和學(xué)校共同擔(dān)負(fù)培養(yǎng)人才的任務(wù),并按照企業(yè)對(duì)人才的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)?！半p元制”職業(yè)教育方式是戰(zhàn)后德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器,解決的問題是普通高等教育無法解決的。其不同于一般的大學(xué)教育,是由企業(yè)和相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校共同完成的職業(yè)教育。日本產(chǎn)教融合模式的特點(diǎn)在于政府的深度參與,其獨(dú)特的“官產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合模式不僅推動(dòng)大學(xué)創(chuàng)造出了大量?jī)?yōu)秀的研究成果,也成為日本高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。在政府的引導(dǎo)和推動(dòng)下,大學(xué)、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的合作逐步加強(qiáng),基礎(chǔ)科學(xué)研究和技術(shù)科學(xué)研究取得重大突破,使日本高校競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),也促使日本高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走在世界前列。

目前,國(guó)內(nèi)大部分高職院校汽車工程類專業(yè)都有一定程度的校企合作,但沒有真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)在機(jī)制的鏈接,通常其表現(xiàn)為高職院校和企業(yè)的隔離,即學(xué)校對(duì)實(shí)際生產(chǎn)和人才需求缺乏深入了解,而企業(yè)對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)過程參與和投入過少。因此,需要對(duì)當(dāng)前高職院校和企業(yè)的合作模式進(jìn)行探索,找到其中的問題進(jìn)行反思,從而提出有效的解決對(duì)策[1]。校企合作尤其是高職學(xué)校汽車專業(yè)校企協(xié)同育人,是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式之一,是當(dāng)前職業(yè)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn),是解決當(dāng)前職業(yè)教育諸多問題的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。政府主管部門如何把職業(yè)教育納入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如何突破職業(yè)教育校企合作協(xié)同育人的瓶頸,如何解決校企合作存在的問題,更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量高水平發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)是未來的工作重點(diǎn)。

1 政府推動(dòng),充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用

在校企合作過程中,政府發(fā)揮推動(dòng)作用,發(fā)揮政府的資源調(diào)配功能、公共管理功能,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)校企協(xié)同育人平穩(wěn)有序、深入的得到開展。

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立職業(yè)教育校企合作工作指導(dǎo)委員會(huì), 由政府部門分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,教育、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、發(fā)改委、 經(jīng)信、人社等部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加,工作指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在教育廳。主要職責(zé)是共同研究制定促進(jìn)職業(yè)教育校企協(xié)同育人的制度和措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系,指導(dǎo)解決校企協(xié)同育人工作過程中的困難和問題。

1.2 貫徹落實(shí)校企合作制度

校企合作制度應(yīng)落到實(shí)處, 校企協(xié)同育人工作才會(huì)有效進(jìn)行。因此,省級(jí)政府要確保校企合作的各項(xiàng)制度得到有效貫徹執(zhí)行,把學(xué)校落實(shí)制度情況納入到學(xué)校年度考核中,并根據(jù)制度落實(shí)情況進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

1.3 出臺(tái)校企合作促進(jìn)辦法

制度化、規(guī)范化是建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的重要保證。完善的法律法規(guī)可以讓各利益主體有法可依、有章可循。省政府要加大職業(yè)教育校企合作法律法規(guī)的建設(shè),加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作制度的頂層設(shè)計(jì),盡早出臺(tái)與國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)相接軌、符合當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和廣東省區(qū)域特色的《廣東省職業(yè)教育校企協(xié)同育人促進(jìn)辦法》,創(chuàng)造校企合作良好的法制環(huán)境。

1.4 加大校企協(xié)同育人資金投入

一方面,省級(jí)政府在財(cái)政支出中加大職業(yè)教育的投入力度,為校企合作的正常進(jìn)行提供基本的資金保障。另一方面,設(shè)立校企協(xié)同育人的獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)于在校企合作中成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人給予物質(zhì)鼓勵(lì)和榮譽(yù)表彰。對(duì)于校企合作的專項(xiàng)資金及獎(jiǎng)勵(lì)資金,政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理,確保資金到位、?？顚Ｓ肹2]。

1.5 實(shí)行稅收優(yōu)惠政策

對(duì)深度參與校企協(xié)同育人,成效顯著、具有較大影響力的企業(yè),可以認(rèn)定為產(chǎn)教融合型企業(yè),對(duì)這類企業(yè)可通過返還教育費(fèi)附加等方式予以支持。企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出,依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支持,依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。職業(yè)學(xué)校符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。職業(yè)學(xué)校為企業(yè)提供服務(wù),以及與企業(yè)合作建立的符合條件的非營(yíng)利性組織取得的收入按法律、法規(guī)規(guī)定免征企業(yè)所得稅。允許和鼓勵(lì)學(xué)校通過場(chǎng)地、設(shè)備租賃等方式與企業(yè)共建生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地,并在土地、稅收等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

2 行業(yè)指導(dǎo),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用

明確行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育校企合作的責(zé)任,提高行業(yè)指導(dǎo)能力。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織統(tǒng)籌規(guī)劃,指導(dǎo)和推動(dòng)本行業(yè)的職業(yè)教育校企合作,并提供相應(yīng)支持。

2.1 加強(qiáng)校企合作信息傳播

發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用,搭建政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校職業(yè)教育校企合作信息平臺(tái),引導(dǎo)各類主體參與平臺(tái)發(fā)展,整合信息、交流溝通,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人才培養(yǎng)的實(shí)際需求,定期發(fā)布校企合作相關(guān)信息和技能型人才供需信息,拓寬校企聯(lián)合培養(yǎng)人才渠道,構(gòu)建企業(yè)所需人才和學(xué)校培養(yǎng)人才有效對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制[3]。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要,對(duì)未來行業(yè)、企業(yè)所需的人才數(shù)量和規(guī)格做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。

2.2 促進(jìn)學(xué)生學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接

建立職業(yè)技能鑒定工作小組,努力促進(jìn)學(xué)生學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對(duì)接,提高學(xué)生自身含金量,更好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。

2.3 大力提倡現(xiàn)代學(xué)徒制

成立現(xiàn)代學(xué)徒制的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),從制度上對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)行規(guī)范,對(duì)企業(yè)師傅的資質(zhì),學(xué)徒的工作環(huán)境、專業(yè)范圍、學(xué)徒期限、工資水平進(jìn)行明確規(guī)定,保障學(xué)徒的合法權(quán)益[4];增加對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的資金支持力度,明確企業(yè)和職業(yè)學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制中的責(zé)權(quán)利及資金分配比例,吸引更多企業(yè)參加到現(xiàn)代學(xué)徒制中,大力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制典型成功案例。

3 學(xué)校主體,發(fā)揮學(xué)校的主體地位和作用

充分發(fā)揮學(xué)校在職業(yè)教育校企合作中的主體地位,職業(yè)學(xué)校根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要,主動(dòng)與省內(nèi)外對(duì)口企業(yè)開展合作,提供適應(yīng)企業(yè)所需的課程、技術(shù)、師資等資源。

3.1 根據(jù)社會(huì)需要進(jìn)行教學(xué)安排

根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,安排教學(xué)計(jì)劃,進(jìn)行專業(yè)和課程設(shè)置,既要考慮到專業(yè)和課程設(shè)置的穩(wěn)定性,又要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與調(diào)整,形成專業(yè)、課程設(shè)置的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)全程參與職業(yè)學(xué)院專業(yè)和課程設(shè)置,確保學(xué)校培養(yǎng)的人才滿足企業(yè)需求,提高職業(yè)學(xué)校為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力。

3.2 充分發(fā)揮學(xué)?？蒲袃?yōu)勢(shì)

深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,發(fā)揮科研項(xiàng)目的載體作用,充分利用自身的優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)主動(dòng)參與到校企合作,加強(qiáng)行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界深度合作,共建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地,在科技攻關(guān)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)共建和人才培養(yǎng)等方面開展聯(lián)合研究,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,提高科研成果轉(zhuǎn)化水平,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的能力。

3.3 提升教師社會(huì)服務(wù)能力

一方面,通過職業(yè)培訓(xùn)、去企業(yè)掛職鍛煉、輪訓(xùn)等方式,提升教師社會(huì)服務(wù)能力,促使教師真正成為既有專業(yè)知識(shí)又有實(shí)踐工作經(jīng)歷的“雙師型”教師;另一方面,對(duì)參與校企合作企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高素質(zhì)技能人才,符合職業(yè)學(xué)校崗位任職條件,經(jīng)職業(yè)學(xué)校認(rèn)定和聘任,可擔(dān)任專兼職教師,并享受相關(guān)待遇[5]。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將參與校企合作情況作為教師業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,對(duì)于在校企合作中表現(xiàn)優(yōu)異的教師,在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面,同等條件下優(yōu)先對(duì)待。

4 企業(yè)自主積極配合,發(fā)揮企業(yè)在校企合作中的關(guān)鍵作用

4.1 提高校企合作重要性的認(rèn)識(shí)

企業(yè)應(yīng)意識(shí)到校企合作有利于培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質(zhì)技術(shù)技能人才,有利于提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,有利于增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,應(yīng)將校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才作為應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,并把職業(yè)教育校企合作納入到企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃中,明確企業(yè)在校企合作中擔(dān)負(fù)的重要使命。具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè),能提供相應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)人員、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)裝備、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容或者其他教育教學(xué)資源等,應(yīng)主動(dòng)與職業(yè)學(xué)校開展合作。

4.2 成立專門的校企合作組織機(jī)構(gòu)

企業(yè)要成立專門的校企合作組織機(jī)構(gòu)管理校企合作事宜,安排專門人員對(duì)接政府、學(xué)校和行業(yè)協(xié)會(huì),制定校企合作計(jì)劃,深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程,主動(dòng)與職業(yè)學(xué)校開展校企合作,積極接納和組織學(xué)生實(shí)習(xí)和教師掛職、輪訓(xùn)[6]。

4.3 保障校企合作過程中學(xué)生的權(quán)益

學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)徒制等校企合作,應(yīng)當(dāng)簽訂企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生三方協(xié)議,并明確學(xué)校與企業(yè)在保障學(xué)生合法權(quán)益方面的責(zé)任和義務(wù)。參加頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生或者學(xué)徒,以及實(shí)際參加企業(yè)生產(chǎn)的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)視同于企業(yè)員工,享受相應(yīng)的勞動(dòng)權(quán)益保障,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為到企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生購(gòu)買實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn),有效保障學(xué)生的合法權(quán)益。

5 結(jié)論

校企合作協(xié)同育人是高職教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的必由之路和必經(jīng)途徑,要實(shí)現(xiàn)校企共贏,必須堅(jiān)持產(chǎn)教融合,同時(shí)要保障組織層面的健全和完善。校企合作協(xié)同育人是深化職業(yè)教育改革的正確方向,是培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才的有效途徑。同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在政府部門、職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)企業(yè)的共同努力下,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展腳步的不斷加快,校企合作道路一定會(huì)越走越寬。