劉世強(qiáng)

人類命運(yùn)共同體是21世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展與交往的歷史主題,是超越資本主義世界體系及其內(nèi)在困境的可行方案,是新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的行動(dòng)指南。人類命運(yùn)共同體不僅站在時(shí)代的高度描繪了世界歷史演進(jìn)的正確方向,而且提供了將理想愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)藍(lán)圖的具體路徑。習(xí)近平指出:“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,不是以一種制度代替另一種制度,不是以一種文明代替另一種文明,而是不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)、不同歷史文化、不同發(fā)展水平的國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān),形成共建美好世界的最大公約數(shù)?！盵1]利益、權(quán)利、責(zé)任是共同體得以形成并有效運(yùn)行的基礎(chǔ)要素,推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在普遍交往中實(shí)現(xiàn)利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)是將人類命運(yùn)共同體的高遠(yuǎn)立意和宏大命題具象化、可操作的重要步驟,為各區(qū)域各領(lǐng)域構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了價(jià)值定位和實(shí)踐指引。

一、人類命運(yùn)共同體的歷史性出場(chǎng)

黨的二十大報(bào)告提出:“當(dāng)前,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開?！盵2]既然當(dāng)下正在經(jīng)歷的是具有世界性、時(shí)代性和歷史性的變化,就不能僅僅把眼光聚焦當(dāng)下,而是要從世界歷史演進(jìn)的大視野和長(zhǎng)時(shí)段進(jìn)行審視與考察。立足歷史唯物主義的理論視野,人類命運(yùn)共同體的出場(chǎng),是社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展要求沖破資本主義世界體系下的交往模式和治理結(jié)構(gòu),尋求建立更加公平正義的世界秩序的結(jié)果。

資本主義是在反封建反神權(quán)的歷史背景下興起的,更是在推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和普遍交往形成的歷史過程中壯大的。資本因其對(duì)利潤(rùn)的無(wú)限追逐必然要求打破地理隔閡、政治邊界和觀念束縛,推動(dòng)民族歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變。在這一過程中,生產(chǎn)、交換和消費(fèi)逐漸成為全球性的,由此形成了將各國(guó)各民族都聯(lián)結(jié)在一起的國(guó)際市場(chǎng)、世界秩序和全球觀念,即資本主義世界體系。一方面,資本主義世界體系推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的極大發(fā)展和普遍交往的形成?！八状伍_創(chuàng)了世界歷史,因?yàn)樗姑總€(gè)文明國(guó)家以及這些國(guó)家中的每一個(gè)人的需要的滿足都依賴于整個(gè)世界,因?yàn)樗麥缌烁鲊?guó)以往自然形成的閉關(guān)自守的狀態(tài)?！盵3]194另一方面,資本主義世界體系服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)和資本主義國(guó)家在全球的擴(kuò)張、占領(lǐng)和增殖,必然加劇全球范圍內(nèi)的緊張、對(duì)立和沖突。資本主義在拓展世界市場(chǎng)和建構(gòu)秩序的過程中所實(shí)行的對(duì)外戰(zhàn)略、殖民統(tǒng)治乃至種族滅絕給非西方世界帶來了深重災(zāi)難,加劇了人類交往的不平等和非正義性。當(dāng)前,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、文化多樣化的歷史趨勢(shì),資本主義世界體系的內(nèi)在困境更為凸顯,特別是呈現(xiàn)出嚴(yán)重的分配不公、權(quán)利失衡和責(zé)任赤字,進(jìn)一步加劇了世界的動(dòng)蕩與混亂。

1.世界利益分配嚴(yán)重不公

冷戰(zhàn)結(jié)束以來,資本借助全球化的力量在世界范圍內(nèi)攻城略地,進(jìn)一步消滅了各國(guó)各民族相對(duì)分散的狀態(tài),使得生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富更加迅速地集中到少數(shù)國(guó)家和群體手中,造成愈加失衡的利益分配格局。以美國(guó)為首的西方國(guó)家利用不平等經(jīng)濟(jì)分工從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中謀求非對(duì)稱優(yōu)勢(shì),獲取超額壟斷利潤(rùn)。不僅如此,它們還推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的武器化,利用在貿(mào)易、科技和貨幣領(lǐng)域的霸權(quán)限制打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,擾亂正常的國(guó)際經(jīng)貿(mào)金融秩序,以轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部矛盾,收割全球財(cái)富。相反,廣大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲益較少,相對(duì)被剝奪感嚴(yán)重。這些國(guó)家往往缺乏完整的工業(yè)體系、領(lǐng)先的科學(xué)技術(shù)、足夠的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),只能依靠基礎(chǔ)原材料、初級(jí)制成品等參與國(guó)際分工,淪為西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)附庸。一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家甚至難以維持基本的生存,不得不通過放棄經(jīng)濟(jì)主權(quán)、大規(guī)模對(duì)外舉債勉強(qiáng)度日。這種利益分配結(jié)果是一種內(nèi)嵌于資本主義世界體系中的制度性安排,是中心國(guó)家對(duì)邊緣國(guó)家的系統(tǒng)性剝奪。正如沃勒斯坦指出的:“資本主義的生存依賴于外圍國(guó)家被迫的剩余轉(zhuǎn)移,中心國(guó)家通過直接榨取、不平等交換、貿(mào)易壁壘等方式剝削外圍國(guó)家。”[4]

需要指出的是,資本主義世界體系下的利益分配不公不僅體現(xiàn)在中心國(guó)家對(duì)邊緣國(guó)家的剝削壓迫,同時(shí)也體現(xiàn)在中心國(guó)家內(nèi)部日益擴(kuò)大的貧富差距。事實(shí)上,世界市場(chǎng)的形成本身就是資本主導(dǎo)邏輯從西方國(guó)家內(nèi)部向外延伸的結(jié)果。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史背景下,資本在全球范圍內(nèi)攻城略地,利潤(rùn)增殖的時(shí)間大大壓縮、空間空前拓展,從而聚集起大量社會(huì)財(cái)富。而西方國(guó)家依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存的藍(lán)領(lǐng)工人則面臨著內(nèi)部產(chǎn)業(yè)流失、就業(yè)機(jī)會(huì)減少、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、生活成本增加等多重危機(jī)?？梢?利益分配的失衡是資本主導(dǎo)性邏輯在國(guó)家內(nèi)部和全球范圍的統(tǒng)一性呈現(xiàn)。正因?yàn)槿绱?以反全球化、反移民、反自由貿(mào)易為表征的民粹主義席卷世界,構(gòu)成了社會(huì)反抗資本的重要佐證。

2.國(guó)際權(quán)利結(jié)構(gòu)持續(xù)失衡

近代以來,西方國(guó)家憑借資本先發(fā)優(yōu)勢(shì)不僅在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)不成比例的利益份額,而且在世界秩序中建立起統(tǒng)治地位。它們通過一系列重要國(guó)際組織和制度安排確立起具有等級(jí)式、零和性的權(quán)利結(jié)構(gòu)?！叭蛑卫韽闹行某霭l(fā)向邊緣展開,整個(gè)世界被置于中心—邊緣結(jié)構(gòu)的序列之中。共同體成員間的權(quán)力分配呈‘金字塔’結(jié)構(gòu),共同體內(nèi)部事務(wù)遵循從中心到邊緣的垂直傳導(dǎo)機(jī)制,核心國(guó)家控制著整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序、安全體系和法治體系,邊緣國(guó)家除了順從中心的意志之外別無(wú)選擇?！盵5]具體而言,西方國(guó)家通過聯(lián)合國(guó)、“七國(guó)集團(tuán)”等掌握世界政治權(quán)力,依靠國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等控制國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù),利用“北約”和一系列雙邊、多邊軍事同盟機(jī)制鞏固軍事霸權(quán)。此外,西方還對(duì)外傳播其政治主張、生活方式和價(jià)值觀念,以鞏固其國(guó)際文化主導(dǎo)權(quán)。

當(dāng)前,隨著西方實(shí)力地位下降和非西方國(guó)家的整體崛起,國(guó)際力量對(duì)比已經(jīng)發(fā)生深刻變化,出現(xiàn)了“東升西降”“南升北降”的歷史性趨勢(shì)。然而,力量對(duì)比的變化并沒有及時(shí)反映到國(guó)際權(quán)利結(jié)構(gòu)上,治理世界的規(guī)則體系仍然由西方國(guó)家所主導(dǎo),反映其利益訴求和價(jià)值偏好?！艾F(xiàn)有全球治理權(quán)力結(jié)構(gòu)仍以西方大國(guó)為中心,全球治理規(guī)則……集中反映它們的國(guó)家利益與政策偏好,而廣大發(fā)展中國(guó)家處于不合理和不公平的不利境地?！盵6]一方面,為延續(xù)其霸權(quán)統(tǒng)治,西方國(guó)家更是竭力保持對(duì)國(guó)際規(guī)則和話語(yǔ)的壟斷性權(quán)力,以壓制新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際權(quán)利。不管是多次拖延國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的投票權(quán)改革,還是有意阻撓世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的正常運(yùn)行,抑或是對(duì)金磚國(guó)家合作機(jī)制、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等的抵制抹黑,都反映出西方國(guó)家對(duì)國(guó)際權(quán)利均等化的本能拒斥。另一方面,新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在實(shí)力地位不斷提升的基礎(chǔ)上必然要求在全球治理體系中獲得更多的權(quán)利與承認(rèn),進(jìn)而帶來與西方國(guó)家在權(quán)利分配上的激烈博弈?？梢哉f,西方國(guó)家能否向新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家分享權(quán)利決定著世界秩序的未來走向。

3.全球責(zé)任赤字不斷擴(kuò)大

在一個(gè)由國(guó)際市場(chǎng)和普遍交往所催生的世界體系中,跨越民族國(guó)家邊界的全球性問題也在不斷增多。諸如氣候變化、金融危機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生等問題具有極強(qiáng)的外溢性,威脅到全人類的生存與發(fā)展。面對(duì)不斷擴(kuò)大的治理需求,公共產(chǎn)品的供給卻嚴(yán)重不足,折射出全球責(zé)任赤字的不斷擴(kuò)大。作為國(guó)際社會(huì)的一員,不管是西方發(fā)達(dá)國(guó)家還是廣大發(fā)展中國(guó)家,都應(yīng)該為解決全球問題、完善全球治理承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。然而,“國(guó)際社會(huì)并不存在統(tǒng)一性的世界政府,沒有一個(gè)共同認(rèn)可的中央權(quán)威來強(qiáng)制性地要求各行為體付出成本、執(zhí)行決策。在這種情況下,每一個(gè)成員都傾向于讓他人付出成本,而自己坐享其成,這勢(shì)必導(dǎo)致全球治理的集體行動(dòng)困境”[7]。此外,如何確定全球責(zé)任的范圍和類型,如何在不同行為體之間合理分配責(zé)任,如何實(shí)現(xiàn)全球責(zé)任與權(quán)利的匹配,諸如此類的問題都使得國(guó)際社會(huì)成員在全球責(zé)任的承擔(dān)上難以有統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)?？梢哉f,無(wú)政府狀態(tài)下各行為體在國(guó)際責(zé)任承擔(dān)上的認(rèn)知分歧和步調(diào)不一致是導(dǎo)致全球治理失靈和世界秩序失范的重要原因。

從現(xiàn)實(shí)層面看,全球責(zé)任赤字的擴(kuò)大是當(dāng)前全球治理的典型特征。一是西方國(guó)家壟斷著國(guó)際規(guī)則和話語(yǔ)權(quán),卻拒絕承擔(dān)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。美國(guó)在國(guó)際上不斷退群毀約,動(dòng)輒拳頭相向,與長(zhǎng)期標(biāo)榜的“自由主義國(guó)際秩序維護(hù)者”的形象相差甚遠(yuǎn)。盡管現(xiàn)在的美國(guó)政府明確表示將重返多邊主義,但往往口惠而實(shí)不至,承諾多于行動(dòng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯、政治極化和社會(huì)撕裂等多重困境,西方社會(huì)的民粹主義和孤立主義不斷發(fā)酵,進(jìn)一步限制了西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)全球治理的行為。不僅如此,為緩解內(nèi)部矛盾,延續(xù)霸權(quán)地位,西方國(guó)家肆意干涉他國(guó)內(nèi)政,頻繁挑起國(guó)際沖突,拼湊封閉性的圈子集團(tuán),儼然成為世界最大的麻煩制造者。二是新興國(guó)家伴隨著實(shí)力地位的提升,希望在全球治理中扮演更加重要的角色,但是作為全球治理的后來者,他們既存在能力上的短板,又面臨著西方國(guó)家的規(guī)則和話語(yǔ)壓制。三是廣大中小國(guó)家普遍存在搭便車的心理,既希望享受全球治理的好處,又不愿承擔(dān)更多的責(zé)任。四是大國(guó)戰(zhàn)略對(duì)抗的加劇也削弱了全球治理所必須的責(zé)任共識(shí)和協(xié)調(diào)合作。

二、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理論意蘊(yùn)

面對(duì)既有世界秩序所呈現(xiàn)出的種種亂象,國(guó)際社會(huì)迫切需要超越西方主導(dǎo)下的“虛假共同體”,構(gòu)建符合21世紀(jì)潮流趨勢(shì)的新型世界秩序,以適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展要求,開辟人類社會(huì)更加美好的前景。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體正是“世界向何處去”的中國(guó)方案,是國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)共商共建共享的正確選擇?！皹?gòu)建人類命運(yùn)共同體,其方向是消解而不是延續(xù)資本主義全球化所造成的中心—邊緣結(jié)構(gòu),是打破而不是固化西方主導(dǎo)的依附型世界體系,是終結(jié)而不是維護(hù)盎格魯-撒克遜世界主導(dǎo)的霸權(quán)秩序,是改革而不是繼承一方主導(dǎo)、幾方共治的全球治理體系,是要在去中心化的追求中建構(gòu)起網(wǎng)格化、多中心的新世界?！盵5]因此,新的世界秩序內(nèi)蘊(yùn)著國(guó)際社會(huì)通過構(gòu)建利益共生、權(quán)利共享和責(zé)任共擔(dān)的人類命運(yùn)共同體實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義世界體系的全面超越。

1.利益共生是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基本前提

社會(huì)成員擁有一致的利益是共同體得以存在的前提。如果社會(huì)成員缺乏最基本的利益一致性,那么他們只能是基于特殊利益的個(gè)體存在。如果社會(huì)成員之間存在利益沖突,那么他們之間則可能在政治上走向?qū)α?甚至形成相互敵對(duì)的陣營(yíng)。社會(huì)成員在共同體中的一致性利益具有多樣性,包括生存利益、發(fā)展利益和自我實(shí)現(xiàn)的利益。生存利益意味著社會(huì)成員通過共同體能夠抵御來自自然界的災(zāi)害、外部對(duì)手的侵犯,處于安全上不受威脅的狀態(tài)。發(fā)展利益意味著共同體能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供財(cái)富、權(quán)利和發(fā)展的機(jī)會(huì),使其能夠在共同體內(nèi)不斷成長(zhǎng)?！爸挥性诠餐w中,個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段,也就是說,只有在共同體中才可能有個(gè)人自由。”[3]199自我實(shí)現(xiàn)的利益則意味著社會(huì)成員能夠在共同體中獲得尊重、認(rèn)可和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然,并不是所有共同體都能夠同時(shí)滿足以上三個(gè)層次的利益需求,但最低限度的利益一致性是共同體得以形成的必要條件,共同體滿足社會(huì)成員的利益需求越多,其地位就越鞏固。正是由于共同體能夠提供基于共同身份的利益滿足,社會(huì)成員相互之間才具有共處與合作的基礎(chǔ)。

世界歷史意義上的人類命運(yùn)共同體是社會(huì)生產(chǎn)力變革和普遍交往拓展的必然結(jié)果。正如習(xí)近平指出的:“這個(gè)世界,各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深,人類生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里,越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！盵8]272然而,資本主義世界體系難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的利益共生,資本追求的利潤(rùn)增殖和利益獨(dú)占必然帶來利益分配的嚴(yán)重失衡。資本以其強(qiáng)大勢(shì)能摧毀傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、破壞民族國(guó)家邊界,將世界強(qiáng)行拖入以西方國(guó)家為主導(dǎo)的分工體系,“使未開化和半開化的國(guó)家從屬于文明的國(guó)家,使農(nóng)民的民族從屬于資產(chǎn)階級(jí)的民族,使東方從屬于西方”[3]405?！拔鞣绞降默F(xiàn)代化以資本邏輯為主導(dǎo),市場(chǎng)從社會(huì)中‘脫嵌’,市場(chǎng)盲目擴(kuò)張和資本野蠻生長(zhǎng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)失序混亂難以避免?！盵9]一個(gè)長(zhǎng)期利益失衡的秩序既不道德也無(wú)法長(zhǎng)久,受到利益侵害和剝奪的國(guó)家和群體,一旦時(shí)機(jī)成熟必然會(huì)進(jìn)行反抗,加劇既有秩序的危機(jī)。因此,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體必須擺脫資本的壓迫邏輯,在承認(rèn)個(gè)體合理利益的基礎(chǔ)上強(qiáng)化利益的普遍性、共生性和均衡性,使社會(huì)成員在利益上的相互依賴成為各方合作共贏的動(dòng)力,而不是一方壓倒另一方的工具;使共同體的發(fā)展壯大能夠?yàn)樯鐣?huì)成員提供均衡的利益滿足,而不是阻礙社會(huì)成員利益獲得的枷鎖桎梏。

2.權(quán)利共享是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)

權(quán)利在社會(huì)成員之間如何合理界定是共同體形成和運(yùn)轉(zhuǎn)的又一重要因素。作為人類的一員,每一個(gè)體都擁有一些基本的、無(wú)差別的、不可剝奪的權(quán)利?！叭祟惿鐣?huì)每一成員都具有同等重要的道德價(jià)值地位,或者說他們都是平等道德關(guān)懷的終極單位;因此,人類社會(huì)的任何行動(dòng)主體都應(yīng)對(duì)每一社會(huì)成員負(fù)有先在的正義義務(wù),即不讓他們過著低于作為人的基本尊嚴(yán)的生活。”[10]捍衛(wèi)每一個(gè)體的正當(dāng)權(quán)利是共同體的重要功能,更是維持公平正義的關(guān)鍵所在。

從具體過程看。一是共同體需要做到權(quán)利界定的清晰化,以使每個(gè)社會(huì)成員了解其在共同體內(nèi)的權(quán)利類型、范圍及使用方式;二是共同體需要確保社會(huì)成員權(quán)利分配的均等化,使得其既能夠獨(dú)立決定自己的事務(wù),又能平等參與共同體內(nèi)部的公共事務(wù);三是共同體需要對(duì)侵犯社會(huì)成員正當(dāng)權(quán)利的行為有強(qiáng)制性的懲戒與糾正機(jī)制,以確保任何主體都不能輕易突破權(quán)利邊界。當(dāng)然,這些條件只是理想化的應(yīng)然狀態(tài),現(xiàn)實(shí)世界中社會(huì)成員的權(quán)利界定不清晰、不對(duì)等、被侵犯的現(xiàn)象屢見不鮮,由此也決定了不同共同體的發(fā)展程度和水平。

從國(guó)際關(guān)系視角看。由國(guó)家為主要單元所組成的國(guó)際社會(huì)也需要有一些基本的規(guī)范以明確各自的權(quán)利以及捍衛(wèi)這些權(quán)利的方式。自近代以來,主權(quán)平等原則是規(guī)范國(guó)家之間關(guān)系最為重要的準(zhǔn)則。從《威斯特伐利亞和約》到《日內(nèi)瓦公約》、從《聯(lián)合國(guó)憲章》到“和平共處五項(xiàng)原則”,都對(duì)主權(quán)平等原則進(jìn)行了明確規(guī)定,為構(gòu)建公正合理的世界秩序奠定了核心基石。然而,在資本主義主導(dǎo)的世界秩序中,主權(quán)平等原則難以真正實(shí)現(xiàn)。一方面,西方國(guó)家頻頻違背公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則,破壞他國(guó)的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整,對(duì)不少發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁、政治干涉和軍事顛覆;另一方面,則利用其在重要國(guó)際機(jī)制中的特權(quán)限制發(fā)展中國(guó)家平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利。因此,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體必須超越基于資本至上—西方主導(dǎo)的霸權(quán)秩序,確保主權(quán)平等原則能夠真正落實(shí),即國(guó)家在內(nèi)部能夠獨(dú)立自主行使其主權(quán),在國(guó)際上能夠平等參與國(guó)際事務(wù)?？紤]到世界秩序在權(quán)利分配上的長(zhǎng)期失衡,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體尤其要求“要更充分反映發(fā)展中國(guó)家日益發(fā)展壯大的事實(shí),更多照顧發(fā)展中國(guó)家重大關(guān)切,更好維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益,確保發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”[11]。質(zhì)言之,確保權(quán)利共享是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要基礎(chǔ)和行動(dòng)原則。

3.責(zé)任共擔(dān)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求

社會(huì)成員獲得一定權(quán)利的同時(shí)必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,權(quán)利與責(zé)任的對(duì)等是共同體形成的又一重要條件。不存在不承擔(dān)責(zé)任的絕對(duì)權(quán)利,也不存在沒有權(quán)利的過度責(zé)任。社會(huì)秩序的存在,一方面依賴于人們對(duì)基于共同歷史記憶和現(xiàn)實(shí)利益而形成的集體身份,另一方面則取決于人們認(rèn)識(shí)到自己對(duì)于公共生活具有一些基本的、不可化約的道德義務(wù),即在共同體與個(gè)體之間建立起重要聯(lián)系的社會(huì)責(zé)任?！柏?zé)任是共同體運(yùn)行規(guī)則與操作規(guī)范的內(nèi)涵所在,共同體必然會(huì)明確或隱含規(guī)定相關(guān)主體的‘責(zé)’與‘任’,規(guī)定相關(guān)主體作為共同體成員可允許的行為與禁止的行為類型及其行為互動(dòng)等?！盵12]社會(huì)成員以此為依據(jù)扮演相應(yīng)的社會(huì)角色,共同體才能真正得到有效維系。盡管承擔(dān)責(zé)任是社會(huì)成員對(duì)共同體的道德義務(wù),但在共同體的公共生活中,拒絕承擔(dān)責(zé)任、故意轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的現(xiàn)象仍然十分普遍。特別是在無(wú)政府的國(guó)際社會(huì)中,國(guó)家往往從自利動(dòng)機(jī)出發(fā)參與國(guó)際事務(wù),傾向于讓其他國(guó)家承擔(dān)責(zé)任而自己坐享其成。

當(dāng)前,國(guó)際關(guān)系中的責(zé)任赤字在不斷擴(kuò)大。一方面,西方國(guó)家對(duì)國(guó)際規(guī)則奉行合則用、不合則棄的機(jī)會(huì)主義策略,將自己的特殊利益凌駕于國(guó)際社會(huì)的整體利益之上,不負(fù)責(zé)任地退出一系列多邊機(jī)制和條約,嚴(yán)重?fù)p害國(guó)際規(guī)范與機(jī)制的權(quán)威性;另一方面,西方國(guó)家在具體的全球治理議題上極力推卸責(zé)任、大搞雙重標(biāo)準(zhǔn)并借機(jī)遏制打壓對(duì)手,進(jìn)一步削弱了國(guó)家之間的相互信任和合作基礎(chǔ)。對(duì)于一些大國(guó)推卸責(zé)任的做法,國(guó)際社會(huì)缺乏強(qiáng)制性措施,使得具體的責(zé)任變成了抽象的義務(wù)、宣傳的口號(hào)。此外,大國(guó)的錯(cuò)誤示范還可能引發(fā)中小國(guó)家的跟隨效仿,使得公共生活展開所依據(jù)的準(zhǔn)則規(guī)范進(jìn)一步失效,加劇共同體的秩序混亂和認(rèn)同危機(jī)。因此,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體必須糾正全球治理體系中的責(zé)任困境,確保國(guó)際社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。從理論上講,這個(gè)共擔(dān)的責(zé)任至少包括三個(gè)方面:一是尊重其他社會(huì)成員正當(dāng)權(quán)利的責(zé)任,這是自我權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要前提。在不損害他者權(quán)利的情況下維護(hù)自己的權(quán)利,是公共生活對(duì)個(gè)體德性的基本要求。二是合作解決公共問題的責(zé)任。作為共同體的一員,個(gè)體有義務(wù)在公共秩序遭到威脅的時(shí)候挺身而出,讓渡部分權(quán)利,犧牲部分利益。如果這些問題得不到有效解決,共同體就將面臨存續(xù)危機(jī),個(gè)體權(quán)利也將受到損害。三是促進(jìn)共同體發(fā)展壯大的責(zé)任。社會(huì)成員有責(zé)任遵守公認(rèn)的準(zhǔn)則規(guī)范,加強(qiáng)內(nèi)部之間的合作協(xié)調(diào),推動(dòng)共同體健康發(fā)展。只有作為整體的共同體不斷展現(xiàn)正義和良治,社會(huì)成員的權(quán)利和利益才能得到相應(yīng)的增長(zhǎng)。

三、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的行動(dòng)路徑

當(dāng)前,世界秩序呈現(xiàn)的種種亂象,究其根源在于國(guó)際正義的缺失。正義的重建不僅是強(qiáng)勢(shì)一方對(duì)弱勢(shì)一方的關(guān)照和補(bǔ)償,更在于國(guó)際社會(huì)在利益、權(quán)利與責(zé)任之間達(dá)成高度的統(tǒng)一。消除利益分配的不公、權(quán)利結(jié)構(gòu)的失衡和責(zé)任赤字的擴(kuò)大,人類命運(yùn)共同體的美好藍(lán)圖才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)方案、戰(zhàn)略步驟和行動(dòng)路徑。在這個(gè)意義上講,利益共生、權(quán)利共享、責(zé)任共擔(dān)不僅是人類命運(yùn)共同體在理念層面的重要內(nèi)涵,也是人類命運(yùn)共同體在實(shí)踐層面的構(gòu)建方向。

1.以合作共贏為導(dǎo)向,建設(shè)一個(gè)利益共生的世界

所謂利益共生,就是每個(gè)國(guó)家在追求自身利益的同時(shí)要兼顧他國(guó)利益,不斷擴(kuò)大國(guó)際社會(huì)的共同點(diǎn)和合作面,推動(dòng)世界朝著合作共贏的方向發(fā)展。面對(duì)全球利益分配的嚴(yán)重不公,中國(guó)主張超越你輸我贏、你死我活的零和博弈框架,實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益與共同利益、發(fā)達(dá)國(guó)家利益與發(fā)展中國(guó)家利益的動(dòng)態(tài)平衡,建設(shè)人類利益共同體。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“從‘本國(guó)優(yōu)先’的角度看,世界是狹小擁擠的,時(shí)時(shí)都是‘激烈競(jìng)爭(zhēng)’。從命運(yùn)與共的角度看,世界是寬廣博大的,處處都有合作機(jī)遇?！盵13]

第一,利益共生要求建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化是歷史大勢(shì),開放融通是時(shí)代潮流,合作共贏是必然選擇。“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來的貿(mào)易大發(fā)展、技術(shù)大進(jìn)步、人員大流動(dòng)、財(cái)富大爆炸源于各國(guó)各民族遵循了世界發(fā)展的大道,在于國(guó)際社會(huì)做出了正確的戰(zhàn)略抉擇?！敖?jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來了新問題,但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死,而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化,消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響,讓它更好惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族?！盵14]478因此,我們需要繼續(xù)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化的正確方向,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展繁榮,不斷做大共同利益的蛋糕。具體而言,國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),注重主要經(jīng)濟(jì)體在財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策上的開放性、聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性,避免政策負(fù)面效應(yīng)外溢誘發(fā)資本市場(chǎng)動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)危機(jī);要推動(dòng)新的科技革命,推動(dòng)技術(shù)專利的市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化,以新的增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出低迷徘徊;要堅(jiān)定不移推動(dòng)貿(mào)易自由化和投資便利化,推動(dòng)雙邊、多邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,加強(qiáng)不同類型國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制之間的對(duì)接整合,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)制保障。

第二,利益共生要求發(fā)展成果均衡普惠。實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是國(guó)際社會(huì)的普遍愿望,全球發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)和各國(guó)人民共同享有。正如習(xí)近平指出的:“世界長(zhǎng)期發(fā)展不可能建立在一批國(guó)家越來越富裕而另一批國(guó)家卻長(zhǎng)期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。只有各國(guó)共同發(fā)展了,世界才能更好發(fā)展。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、損人利己的做法既不道德,也難以持久。”[8]273因此,我們需要堅(jiān)持公平正義的正確方向,特別是為欠發(fā)達(dá)國(guó)家和群體提供力所能及的幫助。在全球?qū)用?國(guó)際社會(huì)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該全面落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù),積極加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接,加大在資金、技術(shù)、人才等方面的援助力度,減少或緩解最不發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān),著力提高廣大發(fā)展中國(guó)家的自主發(fā)展能力。在國(guó)內(nèi)層面,各國(guó)需要打造平衡普惠的發(fā)展模式,“讓發(fā)展更加平衡,讓發(fā)展機(jī)會(huì)更加均等、發(fā)展成果人人共享”[14]482。各國(guó)一方面要大力解決貧困、饑餓問題,對(duì)社會(huì)中最為困難的群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶,守住國(guó)家治理和社會(huì)道德的底線;另一方面則要糾偏資本對(duì)社會(huì)的過度滲透與綁架,在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療等民生領(lǐng)域加大投入,完善對(duì)相對(duì)弱勢(shì)地區(qū)和群體的利益補(bǔ)償機(jī)制,使社會(huì)大眾能夠切實(shí)享受到國(guó)家現(xiàn)代化的成果。

2.以主權(quán)平等為原則,建設(shè)一個(gè)權(quán)利共享的世界

所謂權(quán)利共享,就是國(guó)際權(quán)利不能由一個(gè)國(guó)家或少數(shù)集團(tuán)所壟斷,而應(yīng)該在社會(huì)成員之間相對(duì)公平地分配。面對(duì)國(guó)際權(quán)利的嚴(yán)重失衡,中國(guó)倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的平等化、民主化和法治化,反對(duì)將自我意志強(qiáng)加于人的霸權(quán)式治理。實(shí)現(xiàn)權(quán)力共享的關(guān)鍵在于國(guó)際社會(huì)成員完整、徹底地貫徹主權(quán)平等原則。主權(quán)平等是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基石,是數(shù)百年來國(guó)與國(guó)規(guī)范彼此關(guān)系最重要的準(zhǔn)則。主權(quán)平等原則包括兩個(gè)層面的基本含義:對(duì)內(nèi)獨(dú)立決定本國(guó)事務(wù),對(duì)外平等參與國(guó)際事務(wù)。正如習(xí)近平指出的:“國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國(guó)際社會(huì)的平等成員,一國(guó)的事情由本國(guó)人民作主,國(guó)際上的事情由各國(guó)商量著辦?！盵8]324

第一,權(quán)利共享要求在主權(quán)問題上相互尊重。主權(quán)之所以重要,是因?yàn)閲?guó)家是抵御外部威脅、保障個(gè)體權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)良治最重要的保障,也是開展國(guó)際交往、參與全球治理、構(gòu)建世界秩序最基本的單元。“在當(dāng)今世界,沒有主權(quán)建構(gòu)的國(guó)家或民族,是得不到國(guó)際組織及國(guó)際法的正式庇護(hù)的。”[15]歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,主權(quán)是國(guó)家生存發(fā)展與世界和平穩(wěn)定不可或缺的基石,主權(quán)被動(dòng)搖和踐踏是國(guó)家動(dòng)蕩和國(guó)際沖突的重要根源?！爸鳈?quán)平等,真諦在于國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富,主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重,內(nèi)政不容干涉,都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路。”[16]53換言之,真正意義上的主權(quán)平等意味著每個(gè)國(guó)家都應(yīng)完整地、不受外部干預(yù)地行使其國(guó)家邊界內(nèi)的自主性權(quán)利;意味著世界秩序從西方中心的霸權(quán)等級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向基于主體間性的平等交往模式,告別以大欺小、以強(qiáng)凌弱的國(guó)際政治舊傳統(tǒng);意味著任何國(guó)家特別是大國(guó)必須保持自我克制、避免戰(zhàn)略沖動(dòng),既不能用強(qiáng)制性方式損害一國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整,也不能以“人權(quán)高于主權(quán)”“保護(hù)的責(zé)任”等名義來干涉一國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。

第二,權(quán)利共享要求在國(guó)際事務(wù)上平等參與。每個(gè)國(guó)家都是國(guó)際法的平等主體,擁有作為社會(huì)成員參與國(guó)際事務(wù)的同等權(quán)利。國(guó)際事務(wù)需要通過主權(quán)國(guó)家的平等參與和相互協(xié)商加以解決,不能搞“一國(guó)獨(dú)霸”或幾方共治。習(xí)近平指出:“世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握,世界上的事情應(yīng)該由各國(guó)政府和人民共同商量來辦。壟斷國(guó)際事務(wù)的想法是落后于時(shí)代的,壟斷國(guó)際事務(wù)的行動(dòng)也肯定是不能成功的?！盵17]確保主權(quán)國(guó)家的平等參與,就要維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威,聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨原則賦予了主權(quán)國(guó)家平等參與國(guó)際事務(wù)的權(quán)利,確保了各國(guó)運(yùn)用統(tǒng)一適用的規(guī)則依法行使權(quán)利;就要推動(dòng)聯(lián)合國(guó)、世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等重要機(jī)構(gòu)的改革,增加新興國(guó)家的投票權(quán)和話語(yǔ)權(quán),以適應(yīng)國(guó)際力量對(duì)比的新變化;就要建設(shè)好“一帶一路”“金磚合作”等新型機(jī)制,為更多發(fā)展中國(guó)家發(fā)聲提供平臺(tái)。

3.以集體行動(dòng)為關(guān)鍵,建設(shè)一個(gè)責(zé)任共擔(dān)的世界

所謂責(zé)任共擔(dān),就是國(guó)際社會(huì)要克服全球治理的集體行動(dòng)困境,通過合作攜手應(yīng)對(duì)各種全球挑戰(zhàn)。面對(duì)全球挑戰(zhàn)的不斷增多,沒有一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)自應(yīng)對(duì),也沒有一個(gè)國(guó)家能夠置身事外。實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)要求超越資本主義世界體系下的責(zé)任赤字,在共同分擔(dān)責(zé)任、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的實(shí)踐進(jìn)程中推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第一,責(zé)任共擔(dān)需要樹立命運(yùn)與共的責(zé)任意識(shí)。觀念來源于實(shí)踐并對(duì)實(shí)踐具有巨大的形塑作用。如果國(guó)際社會(huì)成員不能在認(rèn)知層面達(dá)成責(zé)任共識(shí),構(gòu)建責(zé)任共同體的集體行動(dòng)就無(wú)從談起。在經(jīng)濟(jì)全球化帶來相互依賴和共同挑戰(zhàn)的背景下,國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)從“人類社會(huì)”的哲學(xué)高度反思西方主導(dǎo)、國(guó)家中心和個(gè)體本位所帶來的世界沖突與治理困境。從價(jià)值支撐看,樹立命運(yùn)與共的責(zé)任意識(shí)源于人類社會(huì)存在跨越時(shí)空、超越差異的共同價(jià)值觀?！叭祟惞餐瑑r(jià)值凝聚了人類不同文明的價(jià)值共識(shí),反映了世界各國(guó)普遍認(rèn)同的價(jià)值理念的最大公約數(shù)”[18],為國(guó)際社會(huì)強(qiáng)化命運(yùn)共同體意識(shí)、推動(dòng)人類進(jìn)步事業(yè)提供了精神動(dòng)力。從觀念認(rèn)知看,樹立命運(yùn)與共的責(zé)任意識(shí)是因?yàn)槿祟惖念惐举|(zhì)特征規(guī)定著人類社會(huì)存在著一些不是由個(gè)體簡(jiǎn)單疊加而成的共同性利益,需要“把人類作為一個(gè)獨(dú)立的、單一的主體對(duì)待,從人類的整體性角度觀察和處理種種社會(huì)生活與公共事務(wù)”[19]。從利害關(guān)系看,只有在命運(yùn)與共的責(zé)任意識(shí)指引下共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、完善全球治理,個(gè)體的權(quán)益才能得到更好保障,人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建才具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

第二,責(zé)任共擔(dān)需要強(qiáng)化國(guó)際社會(huì)的集體行動(dòng)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,要求國(guó)際成員在命運(yùn)與共的責(zé)任意識(shí)下克服自利動(dòng)機(jī),通過強(qiáng)有力的集體行動(dòng)共同承擔(dān)起作為國(guó)際法主體應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)主權(quán)國(guó)家而言,責(zé)任的承擔(dān)具有層次性。維持良好的國(guó)內(nèi)治理是主權(quán)國(guó)家責(zé)任體系中最基礎(chǔ)的內(nèi)容,包括建立穩(wěn)定秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步、保證公民的基本權(quán)利等。履行國(guó)際條約義務(wù)是主權(quán)國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的重要內(nèi)容,簽署并認(rèn)真執(zhí)行這些條約規(guī)定的義務(wù)是主權(quán)國(guó)家信守承諾的直接體現(xiàn),對(duì)公認(rèn)國(guó)際準(zhǔn)則的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和實(shí)用主義態(tài)度無(wú)助于構(gòu)建負(fù)責(zé)任的國(guó)際形象。共同參與全球治理是主權(quán)國(guó)家承擔(dān)責(zé)任的關(guān)鍵內(nèi)容。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,無(wú)論是大國(guó)還是小國(guó),都應(yīng)該堅(jiān)持多邊主義,為解決日益增多的全球性問題承擔(dān)責(zé)任。由于各國(guó)能力大小不一,“共同但有區(qū)別的原則”是各國(guó)進(jìn)行國(guó)際責(zé)任分配的依據(jù)?！按髧?guó)更應(yīng)該有大的樣子,要提供更多全球公共產(chǎn)品,承擔(dān)大國(guó)責(zé)任,展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)”[20];中小國(guó)家也要在力所能及的范圍內(nèi)為全球治理做出貢獻(xiàn)。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要國(guó)際社會(huì)克服集體行動(dòng)困境,籌集充足和高質(zhì)量公共產(chǎn)品,在促進(jìn)世界和平與發(fā)展的道義擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)出不同于資本主義世界體系的治理思路和行動(dòng)方案。