王寒柏

（安徽省高等級公路工程監(jiān)理有限公司，安徽合肥 230031）

0 引言

在對公路工程進行監(jiān)理時，一定要將質量管理活動落實到位，不僅可以使工程建設效果達到投資方的要求，而且也符合國家以及行業(yè)的相關規(guī)定。由于公路是十分重要的一種交通設施，其自身不僅具有規(guī)模大、工期長的特點，還具有公益性的特質。因此，對其建設質量提出的要求相對較為嚴格。目前，公路工程的監(jiān)理工作尚存在許多問題，一定要對其存在的問題展開深入探究，采取針對性的解決對策，將監(jiān)理工程落到實處，最終實現(xiàn)工程質量的全方位提高。

1 公路工程監(jiān)理工作開展的原則

1.1 標準原則

公路工程必須嚴格遵照國家有關規(guī)定開展相應的施工操作，保證施工工作標準化、規(guī)范性實施。在具體操作過程中，積極協(xié)調各項操作活動，保證良好的工程現(xiàn)場秩序，使每一項目都能嚴格依照標準實施，全方位體現(xiàn)監(jiān)理工作的作用與價值。

1.2 合理原則

在施工作業(yè)中，每項工作的實施都必須嚴格依照相應的原則進行。首先，要保證施工技術規(guī)劃方案科學合理。其次，施工技術與工藝流程要符合有關生產規(guī)范，并進行積極創(chuàng)新。最后，選取的工藝技術一定要符合實際，保證施工質量，最大程度利用施工現(xiàn)場的各種資源。

1.3 經濟原則

在編制施工方案前，應基于經濟因素作出分析，使技術方案不僅科學合理，還能兼顧經濟效益[1]。有關技術責任人一定要從長遠角度出發(fā)，不僅要保證施工質量與進度符合要求，而且也應做好市場調查，嚴格把控施工成本。

2 公路工程監(jiān)理中存在的問題

2.1 監(jiān)理隊伍素質不高

對當前公路工程監(jiān)理工作進行分析，部分監(jiān)理隊伍的專業(yè)能力較低，監(jiān)理人才尚不具備全面的經濟、法律、行業(yè)規(guī)范等知識，對于人員素質的培養(yǎng)只側重于某一方面，未能建立一個完整、合理的專業(yè)知識架構。從另一角度來看，當前許多專業(yè)的監(jiān)理人員均來源于高校，欠缺足夠的實踐經驗，在日常工作中無法將自身掌握的理論知識應用于實際。隨著公路建設項目的不斷增加，專業(yè)的監(jiān)理人才愈發(fā)缺乏，社會需求量的激增導致監(jiān)理隊伍的綜合素質短期內呈現(xiàn)下降趨勢，存在很大一部分非專業(yè)化人才擔任監(jiān)理職位，這部分非專業(yè)監(jiān)理人本身并不具備上崗的資質，進而導致監(jiān)理工作無法順利開展，不能為公路建設質量提供充分的保障。

2.2 監(jiān)理機制不完善

國內監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理制度不健全，使監(jiān)理單位在收費環(huán)節(jié)存在各種不正當競爭關系，導致工程建設工作不能順利進行。關鍵在于施工期間劃撥的成本不夠多，在實施低收費模式時，使監(jiān)理單位的經營和發(fā)展面臨困難，也就不能有效保障工程建設的質量。另外，因為市場環(huán)境具有多變性，而且發(fā)展速度逐漸放緩，在監(jiān)理環(huán)節(jié)可能采取各種各樣的不當措施，使監(jiān)理單位無法承擔相應的后果[2]。比如，因誠信問題導致人們無法對監(jiān)管機構投入應有的信任。

2.3 監(jiān)理職能沒有充分發(fā)揮

結合國內工程監(jiān)理有關的法律法規(guī)，監(jiān)理機構在開展監(jiān)理業(yè)務時，必須介入整個公路工程，對項目決策、制定施工方案、招投標、工程施工與竣工等每一環(huán)節(jié)實行監(jiān)理。但是，在大多數工程項目實際建設施工時，監(jiān)理單位僅對施工流程予以干預，并適當發(fā)揮自身的監(jiān)理職責，淺層地掌握工程建設狀況，而未對全部施工流程進行深入了解。盡管此種監(jiān)理方式通常不會發(fā)生嚴重錯誤，特別是在小型工程項目中，不易發(fā)生嚴重紕漏，一旦牽涉大型工程，監(jiān)理單位也就無法做到對工程建設與經濟運轉的實時監(jiān)控，更不能切實發(fā)揮自身的監(jiān)理職責，可能會對工程施工質量帶來不利影響。

3 實施公路工程監(jiān)理的全面質量管理

3.1 施工準備階段的全面質量管理

在公路工程的前期準備環(huán)節(jié)，必須滲透監(jiān)理工作，監(jiān)理人員應與業(yè)主、施工方一同參與前期決策。在施工準備環(huán)節(jié)，全面質量管理涵蓋施工作業(yè)準備、圖紙審核、技術交底等內容。

第一，施工作業(yè)準備。在將基礎的施工計劃編制完畢后，需要結合有關資料制定工程施工指導文件。首先，施工單位應按照有關規(guī)定，基于工程施工圖紙實行翻樣，再將已經繪制的圖紙實行技術交底，基于施工作業(yè)的具體狀況調整施工圖紙中的細節(jié)，保證施工圖紙與工程項目具體情況相匹配。按照施工圖紙內容開展工程造價預算，精準計算工程量。結合施工狀況預估施工作業(yè)所需投入的人力資源與時間，以免發(fā)生人力資源浪費或人力資源不足的狀況[3]。

第二，圖紙審核，是開展施工作業(yè)活動前一定要完成的一項任務。要求業(yè)主、施工方以及監(jiān)理單位等各個工程參與方一同對施工圖紙展開全方位的審查，從而保證圖紙的合理性，若發(fā)現(xiàn)圖紙存在疏漏或錯誤，應立即處理。首先，需要審查圖紙相關工程項目的基礎內容和實際情況的相符性，比如路基厚度、邊坡等。其次，需要審查施工圖紙各項信息數據的完整性、準確性。最后，應分析施工圖紙內公路結構設計等參數能否達到工程使用需求。

第三，技術交底。實行技術交底的主要目的是保證工程建設期間所用技術與工藝的合理性。技術交底一般都是從上至下開展的，而且交由項目部明確技術交底的具體內容，再對一線工作人員實行技術交底。首先，必須清晰了解工程施工期間所有的重點、難點，還要進行標準化的說明。其次，技術交底內容務必做到足夠全面，必須包含施工作業(yè)的各方面。最后，技術交底內容一定要做到詳細、具體，保證每位工作人員都能了解相應要求，每一項施工技術都具備清晰、明確的解釋。

3.2 施工進度的監(jiān)理

公路項目施工合同中清楚規(guī)定施工內容、范圍、質量標準、進度等各方面要求，若施工單位無法在約定時間內交付，將面臨一定的違約風險。相反，若施工單位加快施工速度，也就能取得更多的經濟效益[4]。因此，開展監(jiān)理工作，一定要保障施工質量，聯(lián)系工程建設的具體狀況，適當加快施工速度。首先，全方位貫徹落實監(jiān)理工作，按照工程施工進度進行規(guī)劃，對施工建設的每一環(huán)節(jié)，全方位實行監(jiān)管與檢驗，定期召開監(jiān)理討論會議，討論工程項目施工期間發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應的解決方案，確切落實監(jiān)理職責。其次，分多個階段完成進度指標，將總進度指標拆解成周、月、季的進度計劃，掌握每一環(huán)節(jié)的監(jiān)理工作，分多個階段落實進度目標，保障工程建設質量。最后，協(xié)商監(jiān)理。若公路項目在施工作業(yè)中碰到了無法規(guī)避、難以把控的阻礙，使工程進度放緩，應積極與設計方展開商討，根據合同內容對施工計劃及時作出調整，最大程度減小工程的違約風險。

3.3 公路施工期間的監(jiān)理

3.3.1 路基施工期間的質量管理

在實際施工作業(yè)中，部分單位未能事先了解路基排水問題以及原本地面填筑前壓實等內容，導致工程建設質量得不到保障，存在重大安全風險[5]。因此，在監(jiān)理過程中，必須對路基實行全面的檢查控制，將細節(jié)問題充分理清并一一處理，對公路支擋結構、排水系統(tǒng)、路基填充開挖工序一定要仔細檢查，未取得監(jiān)理人員抽檢驗證，不得進入下一環(huán)節(jié)，如發(fā)現(xiàn)質量問題，監(jiān)理人員應督促施工人員盡早修復與返工。路堤填土是確保路基質量的重要前提，首先要將公路表層的雜草、農作物、垃圾等清理干凈，使路面保持平整，再開展壓實工作。監(jiān)理人員一定要對路堤填充厚度進行嚴格把控，確定其滿足工程標準后才能開展壓實工作。如果壓實度無法滿足預期標準，必須分析具體原因，一直到壓實效果達到標準為止。操控壓路機進行壓實施工時，要遵從先輕后重、先靜后動的原則，經過反復碾壓，一直到表層足夠平整、不具有明顯的痕跡。監(jiān)理人員還要對最終的壓實效果進行檢查，確定達到標準后才能開展下一環(huán)節(jié)的填土工作[6]。

3.3.2 路面施工期間的質量管理

公路工程路面是否穩(wěn)定是由基層與底層的強度決定的，其使用壽命和施工質量密切相關，特別是在瀝青公路中，路基是確保路基強度的核心。因此，在開展路面與基層的施工作業(yè)時，監(jiān)理人員一定要嚴格把控建材、結構與作業(yè)質量，防止路面存在質量缺陷。首先，材料的配合比一定要科學合理，并且要嚴格依照設計配合比進行材料的混合，這是確保路面質量的基礎。其次，壓實環(huán)節(jié)中的相關參數達要到規(guī)定標準，如果發(fā)現(xiàn)問題就要立即修整與返工。再次，應做好底基層與基層的填料鋪設工作，如果不能獲得均勻平整的鋪設效果，就有可能影響路面承重壓力的分布，容易發(fā)生不均勻沉降的問題，縮短了路面使用壽命。最后，整平處理，一定要對基層平整性與厚度進行嚴格控制。

3.4 完善監(jiān)管體系

首先，建立完善的檢查機制。對目前公路工程存在的質量問題展開全面性監(jiān)督和查驗，做到第一時間了解質量風險，并結合具體情況展開糾正與停工修整。在施工過程中，監(jiān)理人員必須結合工程項目特征，制定以總監(jiān)為核心的檢查機制，把項目經理、質量管理工作人員、施工責任人全部納入檢查機制中，并編制完善合理的檢查計劃，保證項目建設工作的順利開展，落實工程建設全程的質量檢查工作。其次，建立完善的獎懲機制。為保證全過程質量目標的有效達成，一定要制定與質量管控制度相符的獎懲機制，最大程度發(fā)揮監(jiān)管工作的作用，使施工技術人員的日常工作行為得到合理的約束、限制，實現(xiàn)規(guī)范化施工作業(yè)。最后，提升信息化程度[7]。結合先進的信息技術，改善監(jiān)督管理工作，運用計算機技術達成精細化管理的目的。

3.5 建立健全業(yè)務素質較強的監(jiān)理隊伍

首先，選取具有相應資質與良好市場信譽的施工單位，要求其具有豐富的實踐經驗，而且具有高水平的施工建設能力，充分保證施工質量與進度目標的有效達成。其次，監(jiān)理單位不僅要具備應有的資質、資信，也要具有足夠數量的業(yè)務熟練、職業(yè)素養(yǎng)高、經驗豐富的監(jiān)理人才，有效落實“三控二管一協(xié)調”的原則，從而建設高品質的公路工程。

4 結語

伴隨社會經濟水平的不斷提高，公路工程規(guī)模逐漸增大，監(jiān)理是工程建設中十分重要的一部分，會影響到工程的建設質量。但是，從目前施工情況來看，公路工程建設難度高、環(huán)境復雜、監(jiān)理工作未能得到有效落實。針對此種情況，有關單位必須采取針對性措施，加強監(jiān)管意識，積極探索新的監(jiān)理方式，促進監(jiān)理質量的提升，最大程度發(fā)揮監(jiān)理工作的作用。