余萬芳、楊帆、金閩華

（紹興市交通運輸行政執(zhí)法隊，浙江 紹興 312000）

0 引言

2030 年前實現(xiàn)“碳達峰”、2060 年前實現(xiàn)“碳中和”是黨中央、國務院從國情出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。交通運輸作為三大主要碳排放行業(yè)之一，統(tǒng)籌推進碳達峰、碳中和的任務十分艱巨。為加快推動交通領域碳達峰工作，浙江省先后出臺了《浙江省交通領域碳達峰實施方案》等一系列政策，創(chuàng)新性地提出了促進貨運企業(yè)綠色轉型的“碳效碼”等工具。

紹興市擁有經營性道路貨物運輸企業(yè)1922 家，營運貨車17101 輛，其中重載貨車12297 輛，2022 年累計碳排放超514.39 萬噸。重載貨車領域碳排放總量大、減排難度高、任務重，且存在監(jiān)管范圍廣、數(shù)據(jù)監(jiān)測難等諸多問題，難以形成一套行之有效的管理手段。因此，建立一套重貨運輸?shù)吞及l(fā)展水平評價指標體系，用于紹興市區(qū)、縣（市）重貨減碳工作的效能量化，可有效并解決現(xiàn)區(qū)、縣（市）重貨減碳工作中的薄弱部分和主要問題，以推動重貨運輸領域綠色轉型的高質量發(fā)展目標。

1 重貨運輸領域低碳發(fā)展水平評價指標內涵

構建重貨運輸領域低碳發(fā)展水平評價指標主要有三方面目的，一是量化評價紹興市區(qū)、縣（市）重貨運輸領域的交通運輸?shù)吞及l(fā)展水平，橫向比較其發(fā)展規(guī)律和趨勢；二是發(fā)現(xiàn)工作過程中各地的薄弱部分、現(xiàn)存的主要問題和潛在問題，為及時調整工作重點提供依據(jù)；三是先行先試總結經驗，為市級交通管理部門開展碳達峰工作提供參考，推進全市做好交通碳達峰工作管理，為對地方財政補貼提供重要依據(jù)。

重貨運輸領域低碳發(fā)展水平評價指數(shù)既要考慮經濟和行業(yè)發(fā)展對交通運輸?shù)吞蓟D變的影響，又要考慮重貨運輸領域能源消耗和碳排放情況以及碳達峰工作的實施效果，其內涵主要體現(xiàn)在以下三個方面：交通經濟發(fā)展方面、能耗排放狀態(tài)方面、低碳行動措施方面。

2 低碳發(fā)展水平評價指數(shù)體系構建

2.1 指標選取原則

建立一個科學合理的指標體系可全面、系統(tǒng)地反映重貨運輸領域低碳發(fā)展水平的實際情況。為保障結果盡可能的客觀、全面和科學，重貨運輸領域低碳發(fā)展水平指標選取應遵循以下幾項原則：

第一，系統(tǒng)性原則。緊扣交通運輸?shù)吞及l(fā)展指數(shù)的內涵，聚焦交通經濟發(fā)展、能耗排放狀態(tài)、低碳行動響應三方面，建立多維度、多層級的指標體系，全面反映重貨運輸領域低碳發(fā)展的需求、狀態(tài)和趨勢。

第二，代表性原則。堅持全面系統(tǒng)與重點突破相結合，選取能反映重貨運輸領域碳排放主要影響因素、節(jié)能減排關鍵舉措和成效的指標，同時具備紹興特色。

第三，獨立性原則。避免選擇意義相近、表達相似的高相關性指標，以便能夠單獨反映交通運輸?shù)吞及l(fā)展某一方面的屬性和狀態(tài)。

第四，可獲取原則。充分考慮指標的可測、可比、可用，盡量設置簡明清晰、容易獲取的指標，優(yōu)先選取《浙江省交通領域碳達峰實施方案》等交通行業(yè)發(fā)展相關官方文件中的指標[1]。

2.2 評價指標體系構建

圍繞重貨運輸領域低碳發(fā)展的內涵和影響因素，參考《浙江省交通行業(yè)統(tǒng)計報表》《浙江省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》以及權威研究機構及專家提出的指標，從交通經濟發(fā)展、能耗排放狀態(tài)、低碳行動措施三個方面梳理62 項交通運輸?shù)吞及l(fā)展評價基礎指標。根據(jù)上述指標篩選原則，對基礎指標進行篩選迭代，形成重貨運輸領域低碳發(fā)展評價指標體系。該指標體系涵蓋裝備低碳升級、運輸結構優(yōu)化、運輸組織提效、車輛通行規(guī)范以及加分項的5 個一級指標，14個二級指標，具體如表1 所示。

表1 紹興市重貨運輸領域低碳發(fā)展評價指標體系

2.3 確定指標權重分數(shù)

該研究采用定性和定量相結合的研究方法確定評價指標的權重分數(shù)，具體如下。

德爾菲法，它采用函詢調查的形式，依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名意見的方式，通過多次專家征詢，最后匯總成基本一致的看法，作為預測結果。該研究由市交通管理部門低碳業(yè)務處室負責人、低碳交通研究方向專家組成專家打分組，按照表1 中的2 個指標層針對重貨運輸領域低碳發(fā)展的重要程度以及各指標在相應層次中的重要程度，先后對一級指標層、二級指標層進行權重打分。

熵權法主要是根據(jù)指標變異程度的大小來確定客觀權重，通過試算對指標進行賦權。具體計算過程如下：

2.3.1 數(shù)據(jù)無量綱化處理

為了使數(shù)據(jù)具有可比性，需要對數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，對于正向指標和負向指標分別有不同的處理方式，此外，為了避免求熵值對數(shù)的無意義，將數(shù)據(jù)向右平移0.001 個單位。

對于正向指標，按公式（1）計算：

式（1）～式（2）中：Xij為第i個項目的第j個指標數(shù)值；為第i個項目的第j個指標無量綱化處理后的數(shù)值。

2.3.2 確定指標權重

計算第j項指標下第i個方案占該指標的比重。

式（3）中：Pij為第j項指標下第i個項目占該指標的比重。

2.3.3 計算第j項指標的熵值

式（4）中：ej為第j項指標的熵值，其中。若Pij存在0，可在Pij值的基礎上加0.0001 后再利用以上公式進行指標熵值的計算[2]。

2.3.4 計算第j項指標的差異系數(shù)）

式（5）中：gi為第j項指標的差異系數(shù)[3]。

2.3.5 計算各指標權重

式（6）中：Wj為第j項指標的權重。

通過定性的德爾菲法和定量的熵權法相結合，綜合計算得出重貨運輸領域低碳發(fā)展評價各級指標權重分數(shù)，具體如表2 所示。

表2 重貨運輸領域低碳發(fā)展評價各級指標權重分數(shù)

2.4 指標計算方法

首先確定二級指標的計算方法得出每個二級指標的分數(shù)，其次計算出每個二級指標對應的一級指標的分數(shù)，最后將所有一級指標的分數(shù)相加得到一個綜合指數(shù)即重貨運輸?shù)吞及l(fā)展水平。該研究擬將各指標2030 年的值作為目標值進行標準化處理，同時未通過異常值檢驗（3 倍標準差法）的指標不參與標準化處理的過程，具體指標計算方法如表3 所示。

表3 重貨運輸領域低碳發(fā)展評價指標計算方法

3 結語

在碳達峰背景下，探討紹興市重貨運輸領域的低碳綠色轉型發(fā)展問題，創(chuàng)新性地提出了一套重貨運輸領域低碳發(fā)展評價指標體系，用量化評價紹興市區(qū)、縣（市）重貨運輸領域的交通運輸?shù)吞及l(fā)展水平，推動重貨運輸領域綠色轉型發(fā)展。另外，后續(xù)通過多輪指標數(shù)據(jù)采集進行各區(qū)、縣（市）的重貨運輸領域的交通運輸?shù)吞及l(fā)展水平的試算工作，動態(tài)調整評價指標體系，以期更加科學合理地評價紹興市重貨運輸領域的低碳綠色轉型發(fā)展。