趙津津

（福建醫(yī)科大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福建 福州 350122）

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而鄉(xiāng)村生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是順應(yīng)時代潮流、走好中國式現(xiàn)代化道路的必要舉措。因此，深入探討鄉(xiāng)村生態(tài)振興顯得尤為重要。

1 鄉(xiāng)村生態(tài)振興推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要意義

黨的二十大報告指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。[1]生態(tài)振興作為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)支撐，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇。

1．1 是城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。[2]堅持高質(zhì)量發(fā)展為主題，要以推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展為著力點，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大活力。

新時代十年，我們見證了中國城鄉(xiāng)差距在持續(xù)縮小，但也必須承認，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分問題依然存在，滯后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化已經(jīng)成為制約中國現(xiàn)代化進程的薄弱環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量?！盵3]以鄉(xiāng)村生態(tài)振興推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展從 ‘生態(tài)掠奪’向‘生態(tài)依靠、生態(tài)適應(yīng)、生態(tài)優(yōu)化’的轉(zhuǎn)變”，[4]有利于重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展提出了目標、指明了方向。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，構(gòu)建完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同城鄉(xiāng)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型；在制度方面，建立起與城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制相配套的生態(tài)文明制度和治理體系；在生態(tài)方面，促進城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)在空間上融合，在功能上互補，一體推進，共生共榮；在社會建設(shè)方面，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入更多現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，增進環(huán)境民生福祉。

1.2 是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的應(yīng)有之義

黨的二十大報告指出，人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。[5]人與自然是一個共生、共存的生命共同體，中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須協(xié)調(diào)好社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、人民生活居住條件改善與自然環(huán)境修復(fù)的關(guān)系，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，這是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)美麗中國夢的愿景訴求。

在我國，“農(nóng)村地區(qū)占全國土地總面積的94%以上，”[6]對生態(tài)環(huán)境的考量不能忽略鄉(xiāng)村這一主戰(zhàn)場，相較于城市而言，“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富?！盵7]可以說，沒有鄉(xiāng)村的美麗，就沒有中國的美麗。推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，讓農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中，“同國家生態(tài)文明建設(shè)總體部署相配套，跟上節(jié)奏”，[8]關(guān)涉全國綠色低碳發(fā)展大局，關(guān)系中華民族復(fù)興偉業(yè)。

1．3 是實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進社會公平正義的重要抓手

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，歸根結(jié)底要實現(xiàn)人的現(xiàn)代化，以扎實推動共同富裕為主要目標。扎實推動共同富裕，關(guān)鍵是讓占我國人口1/3以上的農(nóng)民融入現(xiàn)代化進程，使這一群體在國家強盛、人民富裕、中國美麗的征程中不掉隊，是當(dāng)前到本世紀中葉要面臨的現(xiàn)實難題，這一難題的攻克，直接關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的成色和水平。

“共同富裕不是單指物質(zhì)財富的增長”，還包括精神生活的富足，“對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要和永續(xù)共享也是共同富裕的重要內(nèi)涵?！盵9]以鄉(xiāng)村生態(tài)振興推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，一方面，依托農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進農(nóng)村生態(tài)價值向經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)變，有利于鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)物質(zhì)生活共同富裕。正如習(xí)近平總書記強調(diào)，“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好了，土地上就會長出金元寶，生態(tài)就會變成搖錢樹，田園風(fēng)光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為聚寶盆”。[10]另一方面，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，有利于實現(xiàn)精神文化生活共同富裕。環(huán)境民生福祉增進、生態(tài)公共產(chǎn)品供給、美好生活品質(zhì)提升，是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要途徑，這些措施在鄉(xiāng)村地區(qū)的推進，體現(xiàn)了社會環(huán)境正義、生態(tài)公平的共享發(fā)展邏輯，有利于農(nóng)民獲得感、幸福感和安全感的提升，促進農(nóng)民自由全面發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)振興推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的現(xiàn)實困境

新時代十年，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念已深入人心，農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升；農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”面貌得到扭轉(zhuǎn)；農(nóng)民環(huán)境衛(wèi)生觀念顯著提升，參與整治積極性逐步增強。但由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的復(fù)雜性，我國在推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中仍面臨諸多問題，成為影響鄉(xiāng)村生態(tài)振興順利實現(xiàn)的現(xiàn)實困境。

2．1 農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型能力受限

2．1．1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化遭遇非綠色化挑戰(zhàn)

一是依賴化石能源投入維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的模式短時間內(nèi)不會改變。近年來，盡管農(nóng)作物的化肥農(nóng)藥農(nóng)膜使用持續(xù)減量，但總量依然居高不下。根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒（2021）》數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國化肥、農(nóng)藥施用強度分別高達313.5公斤/公頃、7.8公斤/公頃，均高于世界平均水平和國際安全上限，極易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染，加劇土壤板結(jié)與酸化，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全隱患和國民健康隱患。二是節(jié)水灌溉水平不斷提高。2019年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.559，2020年底，全國節(jié)水灌溉面積達到5.67億畝，[11]但與國際先進水平依然有較大差距。三是農(nóng)田灌溉和翻耕、秸稈燃燒、農(nóng)業(yè)機械使用、化肥農(nóng)藥生產(chǎn)和施用過程產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)溫室氣體排放問題仍然突出。

2．1．2 農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新活力不強

新時代十年，我國農(nóng)業(yè)綠色科技進步貢獻率穩(wěn)步提升，但比起世界農(nóng)業(yè)強國，我國農(nóng)業(yè)科研投入占比還比較低，綠色技術(shù)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的驅(qū)動力還比較弱，現(xiàn)有的生物育種技術(shù)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)、數(shù)字化和智能化技術(shù)由于成本、使用條件等因素限制，推廣應(yīng)用起來還有一定難度。

我國還面臨綠色科技創(chuàng)新水平不高、原創(chuàng)性成果少且轉(zhuǎn)化率低、核心技術(shù)“卡脖子”等問題，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售過程技術(shù)融入不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綠色經(jīng)濟效益增值乏力，品牌優(yōu)勢不突出，這些問題限制了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提升，綠色農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益整體不高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型不暢。

2．1．3 農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)困難

目前，農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化總體上還處于低效轉(zhuǎn)化的探索階段，其原因如下：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算難度大。由于對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的統(tǒng)計、調(diào)查和監(jiān)測體系不完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源的可靠性和精確性不足，不同部門之間數(shù)據(jù)不能及時共享等原因，當(dāng)前我國尚未形成統(tǒng)一的評估標準和科學(xué)規(guī)范的、易于操作的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法。二是農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)不明晰，市場交易機制不健全。各類自然資源在空間上的交叉和重疊，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)界定不清晰，林權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)等權(quán)益無法落實，難以形成有效激勵；農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的交易市場發(fā)育不充分，區(qū)域之間尚未建立起統(tǒng)一的市場交易準則。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制不完善。現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)補償形式比較單一，在實施過程中存在漏補、錯補、重復(fù)補償?shù)葐栴}，補償標準偏低且覆蓋面不全，不能充分調(diào)動各方投身生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)的積極性。

2．2 農(nóng)村現(xiàn)代化的環(huán)境短板問題依然存在

2．2．1 農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量亟待進一步提升

目前，我國農(nóng)村生活垃圾治理基本實現(xiàn)全覆蓋，絕大多數(shù)村莊基本實現(xiàn)干凈整潔有序，但生活垃圾分類嚴重滯后，資源化利用率低。2020年，我國農(nóng)村生活垃圾無害化處理率僅為48.5%，[12]超出集中處理能力的部分只能簡單填埋或焚燒，造成土壤和水體污染；“截至2021年，農(nóng)村生活污水治理率僅為28%左右”[13]，成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的薄弱環(huán)節(jié)；廁所革命取得積極成效。2023年，“全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%”[14]，但各地農(nóng)村改廁進度不平衡，中西部農(nóng)村改廁任務(wù)十分艱巨，和東部地區(qū)差距較大，各地廁所糞污處置還缺乏便利性、長效性。

2．2．2 農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配備不足且利用率低

一是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施由于建設(shè)成本高、回報周期長等原因，財政專項資金投入有限，市場機制尚未完全建立，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾收運處理體系不健全，生活污水處理和地下管網(wǎng)設(shè)施普遍落后，環(huán)境公共服務(wù)供給不足。二是已建成的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、運行能力弱、管護難度大問題凸顯，人居環(huán)境整治的規(guī)模化效應(yīng)不夠顯現(xiàn)。三是部分農(nóng)村因直接照搬城市經(jīng)驗和標準，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施適用性不強，生活垃圾清運設(shè)備、污水管網(wǎng)“建而不用”，新廁所由于不好用、不能用遭到閑置廢棄的現(xiàn)象依舊存在，暴露出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中存在“一刀切”和形式主義等問題。

2．2．3 農(nóng)村環(huán)境治理體制不健全

一是基層政府在農(nóng)村環(huán)境治理中存在職能劃分不清晰、分工不明確、部門之間功能重疊等問題，尚未形成各部門之間的協(xié)同工作機制。二是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下，環(huán)境治理呈現(xiàn)出明顯的條塊化行政部門分割現(xiàn)象，增加了環(huán)境治理的協(xié)調(diào)成本，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境治理效率，成為農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)代化的主要制約因素。

2．3 農(nóng)民現(xiàn)代化的生態(tài)制約因素凸顯

在鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中，農(nóng)民現(xiàn)代化進程滯后是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的一個突出問題，無論在物質(zhì)文明和精神文明成果的獲取上，還是在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的實踐參與中，都有相當(dāng)長的路要走。

2．3．1 農(nóng)民因生態(tài)福利獲得的增收動力有限

一是在適合集約化生產(chǎn)的地區(qū)，農(nóng)民對于現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)知識技能掌握不足，難以通過高附加值的生態(tài)產(chǎn)品增加經(jīng)營性收入，更多是依靠土地流轉(zhuǎn)獲得有限的財產(chǎn)性收益。二是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)很難在短時期內(nèi)成為農(nóng)民持續(xù)增收的強勁動力。三是“大國小農(nóng)”的農(nóng)情現(xiàn)狀表明，我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，尤其在山地、丘陵、高原地帶，制約了土地規(guī)?；?jīng)營和生產(chǎn)效率的提高，機械化開發(fā)利用和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的難度較大，現(xiàn)代化進程停滯不前，農(nóng)民增收任務(wù)十分艱巨。

2．3．2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主體意識淡薄

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的推進，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生較大變化，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理這類公共事務(wù)參與意愿不強，“以集體認同感為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村共同體意識逐漸弱化”，[15]對生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性認知不足，對宜居宜業(yè)的生活品質(zhì)要求不高，公共環(huán)境衛(wèi)生意識未被喚醒，參與農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、污染治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)的積極性不高且能力不足，這種局外人和旁觀者的態(tài)度很大程度上限制了農(nóng)民環(huán)境治理主體作用的發(fā)揮。

2．3．3 農(nóng)村生態(tài)文化傳承者角色缺失

新時代十年，我國城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平大幅度提高，近兩億農(nóng)民進城過上了城里人的好日子，但也造成了農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化傳承的斷裂。一方面，由于受到工業(yè)化生產(chǎn)方式、現(xiàn)代化生活方式和市場化力量的沖擊，農(nóng)村青年群體的文化選擇和文化認同發(fā)生變化，一味追求脫離農(nóng)村傳統(tǒng)文化基因的現(xiàn)代化，“道法自然”“天人合一”等農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化逐漸被消解；另一方面，大量農(nóng)村人口外流打破了文化代際傳承機制，青年人對傳統(tǒng)的農(nóng)本思想、農(nóng)耕文明的保護傳承意識不強，使優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的傳承失去主體依托和內(nèi)生力量而被邊緣化。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)振興推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實踐路徑

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家要厚植綠色底色，聚力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，使鄉(xiāng)村生態(tài)振興成為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力美麗中國夢的強大動力引擎。

3．1 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效發(fā)展

立足國情農(nóng)情，從資源環(huán)境現(xiàn)實約束中激發(fā)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的動能，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展。

3．1．1 減污降碳協(xié)同，讓農(nóng)業(yè)“綠”起來

推動減污降碳協(xié)同增效，是未來綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。一是加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。推動化學(xué)投入品減量化，實現(xiàn)有機肥替代化肥、精準施藥，提高農(nóng)產(chǎn)品的化肥、農(nóng)藥利用率，以及農(nóng)膜回收、秸稈綜合利用水平，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費過程溫室氣體排放；加強養(yǎng)殖業(yè)污染物排放監(jiān)管，推動畜禽糞污資源化利用，促進種養(yǎng)結(jié)合，形成具有生物多樣性的農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)和能量得到循環(huán)利用。二是促進農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)，提高用能效率，發(fā)揮可再生能源替代作用，應(yīng)用噴灌、滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)實現(xiàn)高效用水，抑制碳排放強度。三是促進農(nóng)業(yè)減排固碳，提升農(nóng)業(yè)碳匯能力。通過山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)，挖掘森林碳匯資源，增加植被覆蓋面和蓄積量，提升土壤有機質(zhì)含量，讓碳氮固定在土壤和農(nóng)林產(chǎn)品中，促使降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進。

3．1．2 綠色科技賦能，讓農(nóng)業(yè)有“韌性”

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化動能轉(zhuǎn)換，“要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”，[16]加速農(nóng)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，使農(nóng)業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，促進“農(nóng)技增綠”，提高農(nóng)業(yè)韌性。一是以綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。加強有機肥替代技術(shù)、病蟲害防控技術(shù)、生態(tài)循環(huán)技術(shù)、土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)的研發(fā)和推廣，減少對化肥、農(nóng)藥及抗生素的依賴，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程綠色、安全。二是通過研發(fā)智能高效、功能實用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備，推動灌溉、施肥向綠色化、精準化和智能化轉(zhuǎn)型，使農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)更加集約高效，保障優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出率。三是加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、流通各環(huán)節(jié)的銜接，提升農(nóng)業(yè)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈綠色度。增加綠色有機農(nóng)產(chǎn)品精深加工附加值；改進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色低碳運輸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色供應(yīng)鏈；大力推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色電商模式，建立競爭能力強的現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3．1．3 生態(tài)“顏值”變經(jīng)濟“產(chǎn)值”，讓農(nóng)業(yè)釋放富民潛力

一是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，健全生態(tài)價值核算機制。運用信息化手段，整合部門之間的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，探索不同生態(tài)產(chǎn)品之間的換算規(guī)則，摸清現(xiàn)有生態(tài)資源底數(shù)和存量，加強對生態(tài)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)測和信息化平臺建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的價值核算方法和技術(shù)規(guī)范。二是科學(xué)界定農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)，完善市場交易機制。做好“山水林田湖草”生態(tài)資源統(tǒng)一確權(quán)登記，形成權(quán)責(zé)清晰的生產(chǎn)和供給主體，探索成立區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，促進農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。三是完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制。加快完善“自上而下”的縱向生態(tài)補償機制，探索資金補償、產(chǎn)業(yè)扶持、園區(qū)共建等多樣化補償方式，推動生態(tài)受益區(qū)向生態(tài)保護區(qū)進行合理補償，最終形成涵蓋范圍廣泛、重點領(lǐng)域突出、縱橫聯(lián)動的生態(tài)補償體系。[17]

3．2 推動農(nóng)村宜居宜業(yè)和美發(fā)展的現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“建設(shè)‘宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村’是農(nóng)業(yè)強國的應(yīng)有之義。要一體推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。[18]推動農(nóng)村現(xiàn)代化，應(yīng)重視宜居宜業(yè)和美發(fā)展，這是把握農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的順勢而為。

3．2．1.提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量

一是統(tǒng)籌廁所糞污、生活垃圾和污水等農(nóng)村有機廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物的收運處理，通過生物發(fā)酵等技術(shù)開發(fā)生物質(zhì)能源，打通循環(huán)鏈條，實現(xiàn)就近就地資源化利用。二是系統(tǒng)采取控源截污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等措施，綜合治理農(nóng)田灌溉水系和村莊水系，促進生產(chǎn)生活生態(tài)融合。三是繼續(xù)深化開展村莊清潔行動，協(xié)同推進村莊綠化美化工程和農(nóng)田林網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)綠色屏障建設(shè)，將村莊環(huán)境、農(nóng)業(yè)景觀和自然生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)居業(yè)和諧和美興旺的美麗鄉(xiāng)村。

3．2．2 推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給

一是加快補齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升村居生活品質(zhì)，增強農(nóng)民幸福感和歸屬感，縮小城鄉(xiāng)差距。二是注重建管并重。健全并完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制，整理鎮(zhèn)村管護清單，明確管護職責(zé)分工，引入獎勵機制，管護成效納入全縣鄉(xiāng)村振興實績考核范圍，形成科學(xué)化、常態(tài)化、制度化的運行管理模式。三是注重因地制宜，分區(qū)分類，因村施策。比如，農(nóng)村生活污水治理，不能盲目模仿與生搬硬套城市模式，應(yīng)當(dāng)有明確的重點區(qū)域和優(yōu)先對象，優(yōu)先瞄準人口集中村莊，創(chuàng)新生活污水處理模式，制定污水排放分級分類標準和監(jiān)測指標，對于小散村莊及空心村，要加大技術(shù)支持，使生活污水達到農(nóng)田回用標準就地排放。

3．2．3推進農(nóng)村環(huán)境治理能力現(xiàn)代化

一是將政府和市場的作用有機結(jié)合起來。充分發(fā)揮地方政府在統(tǒng)籌銜接城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)村改廁、垃圾污水治理等各方面工作的主導(dǎo)作用，做好“牽線搭橋”工作，對于經(jīng)營性環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行市場化運作，引導(dǎo)社會資本投入宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。二是提升農(nóng)村環(huán)境資源要素的吸引力，促進要素分布的城鄉(xiāng)雙向流動，進而跨越城鄉(xiāng)區(qū)隔障礙，推動跨部門、跨行業(yè)的集體行動，形成城鄉(xiāng)環(huán)境治理的整體合力。

3．3 以生態(tài)文明理念助推農(nóng)民現(xiàn)代化

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的參與者和受益者。在推動農(nóng)民現(xiàn)代化過程中要注重以生態(tài)文明理念為指引，培養(yǎng)富裕進取的文明農(nóng)民，將生態(tài)文明理念內(nèi)化為農(nóng)民的精神追求、外化為農(nóng)民的自覺行動。

3．3．1 挖掘生態(tài)資源，促進農(nóng)民持續(xù)增收

要注重農(nóng)村地區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)和生態(tài)福祉的增進，將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)民持續(xù)增收的動力，讓農(nóng)民的“錢袋子”鼓起來。一是以農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本擴大農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間，培育農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快三產(chǎn)融合，拓展鄉(xiāng)村就近就地就業(yè)渠道，帶動農(nóng)戶生計多元化發(fā)展，讓農(nóng)民充分共享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。二是為應(yīng)對“大國小農(nóng)”的農(nóng)情現(xiàn)狀，積極發(fā)展能滿足小農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，通過小農(nóng)戶家庭經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，使其向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型，將小農(nóng)戶納入多元化適度規(guī)模經(jīng)營體系；明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)，完善集體經(jīng)濟運營機制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過合作與聯(lián)合，提升小農(nóng)戶組織化程度，從而盤活集體資產(chǎn)，打通農(nóng)民從集體經(jīng)濟發(fā)展中增收致富的通道。

3．3．2 提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境治理的主體意識

一是政府應(yīng)當(dāng)減少過多行政化的包辦代替，基層干部、鄉(xiāng)賢代表應(yīng)肩負起改善生態(tài)環(huán)境的宣教責(zé)任，重塑鄉(xiāng)村熟人社會的互助合作關(guān)系，喚醒農(nóng)民參與生態(tài)環(huán)境治理的公共意識和自覺主動性，培育農(nóng)民公共衛(wèi)生觀念，動員群眾維護公共空間整潔。二是充分發(fā)揮村民委員會的組織協(xié)調(diào)作用，推廣村級議事協(xié)商制度和項目公示制度，保障農(nóng)民參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民以主人翁精神履行生態(tài)治理職責(zé)。三是加強農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和污染防治的科學(xué)普及和技術(shù)推廣，引導(dǎo)農(nóng)民自我約束，培育生活垃圾分類意識，減少污水亂排現(xiàn)象，逐漸確立綠色低碳、簡約適度的生產(chǎn)生活方式，提升農(nóng)民的生態(tài)文明素質(zhì)。

3．3．3 重塑農(nóng)民的鄉(xiāng)村生態(tài)文化傳承者角色

孕育于中華文明的生態(tài)文化是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的“根”與“魂”，[11]是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的精神力量，加強鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)，需要農(nóng)民擺脫“局外人”思想，重塑農(nóng)民的鄉(xiāng)村生態(tài)文化傳承者角色，促進農(nóng)民精神生活共同富裕。

一是培育良好的鄉(xiāng)村生態(tài)道德，汲取“天人合一”的優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，引導(dǎo)農(nóng)民在工業(yè)文明、現(xiàn)代文明的生活中守護和傳承好傳統(tǒng)農(nóng)耕文化基因，使傳統(tǒng)生態(tài)文化現(xiàn)代價值得到充分彰顯，讓現(xiàn)代人也能感受鄉(xiāng)土人文之美，這是農(nóng)民現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。二是創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)平臺，支持農(nóng)民組織開展富有農(nóng)趣農(nóng)味的生態(tài)文化活動，以生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕農(nóng)事活動為載體傳承鄉(xiāng)村生態(tài)文化，提振農(nóng)民精氣神。三是引導(dǎo)農(nóng)民利用鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展勢頭，在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護、宣傳和創(chuàng)新中傳承鄉(xiāng)村生態(tài)文化。