雷世平

2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革意見》指出，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。產(chǎn)教融合共同體作為深化產(chǎn)教融合的重大制度創(chuàng)新和機(jī)制設(shè)計(jì)，若要實(shí)現(xiàn)其既定的功能和作用，達(dá)成延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈，推動形成同市場需求相適應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)鍵在于扎實(shí)推進(jìn)其“實(shí)體化”運(yùn)作。

治理結(jié)構(gòu)的扁平化。扁平化是為解決組織的層級結(jié)構(gòu)形式、提高決策和運(yùn)營效率而實(shí)施的一種管理模式。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體作為一個(gè)多方參與的組織形式，強(qiáng)調(diào)的是“共同發(fā)起、共同參與、共同受益”。產(chǎn)教融合共同體的實(shí)體化，離不開其運(yùn)行的高效率，要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行的高效率，其層級結(jié)構(gòu)必須“扁平”，而管理幅度必須增大。理事會領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)部制工作制，便是這種扁平化治理結(jié)構(gòu)的有效形式。由牽頭部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等多方參與、聯(lián)合成立的理事會作為產(chǎn)教融合共同體的最高決策機(jī)構(gòu)，可以統(tǒng)籌研究共同體建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)、解決發(fā)展中遇到的問題；而專門的事業(yè)部則按照理事會部署，專注于人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等實(shí)質(zhì)性工作的落實(shí)，可以做到?jīng)Q策與執(zhí)行的有效銜接。

工作推進(jìn)的項(xiàng)目化。項(xiàng)目化是一種以項(xiàng)目為主要組織形式落實(shí)工作任務(wù)的方式，即通過具體的項(xiàng)目實(shí)施，履行組織職責(zé)、完成特定工作任務(wù)，提高組織運(yùn)營效率，促進(jìn)組織持續(xù)健康發(fā)展。行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)教融合共同體實(shí)體化，要求參與各方依托理事會領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)部制工作制共同謀事、協(xié)同干事。而以項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目協(xié)同各方聚力，推進(jìn)工作任務(wù)的落地，便是共同謀事、協(xié)同干事的重要表現(xiàn)。工作推進(jìn)的項(xiàng)目化要求打破地域和單位界限，以項(xiàng)目任務(wù)匯聚產(chǎn)教資源、協(xié)同作戰(zhàn)、聚力攻堅(jiān)，從項(xiàng)目遴選、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督到項(xiàng)目考核評價(jià)均實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，全力推進(jìn)每一個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，努力破解人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的難題，產(chǎn)教融合共同體的作用才能得到有效發(fā)揮，產(chǎn)教融合共同體的實(shí)體化才能得到充分體現(xiàn)。

運(yùn)行機(jī)制的市場化。市場化是指投入、產(chǎn)出、收益、分配按照企業(yè)模式面向市場運(yùn)作的方式。產(chǎn)教融合共同體作為多元主體的組合，不再是一個(gè)松散的協(xié)作體，而應(yīng)是一個(gè)利益共同體，特定的利益紐帶、健全完善的運(yùn)行機(jī)制是其發(fā)揮作用的重要保障。產(chǎn)教融合共同體的實(shí)體化，要求以市場手段推進(jìn)各利益主體協(xié)同發(fā)力。而以政府主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)（社會）資本注入職業(yè)教育領(lǐng)域?yàn)橹饕獌?nèi)容的股份制、混合所有制辦學(xué)模式改革，就是運(yùn)行機(jī)制市場化探索的表現(xiàn)。產(chǎn)教融合共同體成員單位通過投入資金、技術(shù)、設(shè)備、場地、管理等方式，共建具有股份制混合所有制性質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、現(xiàn)場工程師學(xué)院、工匠學(xué)院、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)（平臺），參與各方可按照股份占比、貢獻(xiàn)度等依法進(jìn)行效益分配，充分體現(xiàn)出市場化原則。