胡如夢 于珺建

近年來，江蘇省高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，明確把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，聚力打造“數(shù)實融合第一省”。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時，要求江蘇“在科技自立自強上走在前”；在2023 年7 月考察江蘇時，要求江蘇“在科技創(chuàng)新上取得新突破”“推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，不僅需要一批掌握核心技術(shù)的科研人員，而且需要打造一支既懂現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)又懂數(shù)字技術(shù)的技能人才大軍。近年來，江蘇牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型“數(shù)字工匠”，為在中國式現(xiàn)代化進程中走在前、做示范提供了重要的人才支撐。

一、江蘇培育“數(shù)字工匠”的實踐與探索

構(gòu)建數(shù)字人才源頭培養(yǎng)體系。加強校企合作，加大數(shù)字技能人才培養(yǎng)力度。一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置學科專業(yè)。如常州技師學院根據(jù)當?shù)財?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，新開設(shè)計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)等專業(yè)，并將數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)容貫穿于專業(yè)人才培養(yǎng)過程；將原來側(cè)重于數(shù)控車、數(shù)控加工的智能制造專業(yè)融入可視化生產(chǎn)管理技術(shù)，加快打造符合數(shù)字技能人才發(fā)展需要的數(shù)字專業(yè)群。二是圍繞產(chǎn)教融合加強校企合作。如淮海技師學院成立宿遷市首家數(shù)字產(chǎn)業(yè)學院，設(shè)立高級工、預(yù)備技師兩個培養(yǎng)層次，校企合作共同制定人才培養(yǎng)方案、共同設(shè)置專業(yè)課程、共同安排授課師資、共同組織實習實訓、共同參與考核評價等全過程，校企參與率達100%。三是圍繞崗位需求共建實訓基地。如鎮(zhèn)江技師學院與全球數(shù)字建筑領(lǐng)軍企業(yè)廣聯(lián)達科技公司合作共建BIM 培訓認證中心，與中國動漫集團共建數(shù)字藝術(shù)學院，與華為公司共建數(shù)字化人才培養(yǎng)基地，實現(xiàn)了學生實習工位與企業(yè)生產(chǎn)崗位的無縫對接。

健全數(shù)字平臺人才管理機制。數(shù)字化不僅是新技術(shù)革命，更是戰(zhàn)略、組織、文化、流程、管理體系的全面變革。近年來，江蘇企業(yè)加快推進人才工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字賦能人才服務(wù)。一是打造智能招聘平臺。如友達數(shù)位科技服務(wù)公司開展電子簡歷管理和人才數(shù)據(jù)庫管理，通過平臺大數(shù)據(jù)為崗位所需技能人才精準畫像，對招聘人員實行智能排崗，實現(xiàn)人崗精準定位、靶向選才。二是開發(fā)智能培訓平臺。如華虹半導體（無錫）有限公司從新手、熟手、到高手設(shè)置了三個維度培訓課程，員工可以一鍵獲取對應(yīng)機臺相關(guān)課程，完成培訓后進行實操能力考核，及時反饋糾正錯誤。三是樹立“人人都是開發(fā)者”理念。如SK 海力士半導體有限公司成立人力開發(fā)院系統(tǒng)助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，設(shè)置線上700 門半導體技術(shù)課程，推進代碼開發(fā)編程語言深度學習，員工即使沒有編程基礎(chǔ)也可以通過學習操作獨立開發(fā)應(yīng)用。

暢通“數(shù)字工匠”職業(yè)發(fā)展周期。只有暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，最大限度地激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，才能更好地推動“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。一是打造讓人才脫穎而出的平臺。如揚州市總工會聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等專題，開展中國移動長三角（揚州）數(shù)據(jù)中心工程建設(shè)等勞動競賽和技能競賽，涵蓋生產(chǎn)制造、信息通信、網(wǎng)絡(luò)安全等行業(yè)領(lǐng)域，助推數(shù)字領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)工人技能提升。二是建立終身教育體系。如徐工集團工程機械股份有限公司高度重視工程機械行業(yè)人才培養(yǎng)，打造“一所工匠學院、三大培訓平臺、一個職業(yè)資格認定點”終身培訓平臺，發(fā)揮江蘇省首批特級技師評審試點企業(yè)優(yōu)勢，完善從初級工到技能大師八個等級的技能人才評聘通道，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)對技能人才的新需求。三是健全人才成長成才通道。如中車戚墅堰公司為技能人才量身定制了從制造員到首席制造專家的十級晉升階梯，亨通集團積極落實“新八級工”制度，并通過設(shè)立“技能工匠獎”、勞模創(chuàng)新工作室等助力技能工匠成長成才。

強化數(shù)字技能人才激勵導向。健全數(shù)字技能人才激勵政策，不斷提高技能人才經(jīng)濟地位和社會地位，鼓勵更多青年人走技能成才、技能報國之路。一是開展技能評價認定數(shù)字技能。如南通市通州區(qū)圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)衍生的新職業(yè)、新技能、新工藝，支持企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營特點和實際需要自主開展數(shù)字技能人才評價。2022 年，全區(qū)新認定數(shù)字技能人才1 760 人，數(shù)字技能人才得到充分認可。二是落實“以技提薪”提高薪酬待遇。如江蘇中天科技股份有限公司將“知識產(chǎn)權(quán)銀行”制度寫進集體合同，個人或集體創(chuàng)新成果及技術(shù)革新合理化建議除享受基本獎勵外，還可以以積分形式存入“知識產(chǎn)權(quán)銀行”賬戶，1 分可兌換100 元。江蘇仁禾中衡對獲得國家級、省級、市級勞動模范稱號的職工給予5 000—20 000 元的一次性獎勵，對獲得五一勞動獎?wù)隆⒌赖履７兜确Q號的職工給予上級發(fā)放獎勵標準的兩倍獎勵，大大提高了技能人才的獲得感和榮譽感。

二、江蘇在“數(shù)字工匠”培養(yǎng)方面存在的短板

數(shù)字人才培養(yǎng)處于起步階段，數(shù)字技能人才培育政策亟待完善。近年來，全國主要省市陸續(xù)出臺了數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)政策。如浙江省連續(xù)多年把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來抓，北京、上海、廣州、深圳等省市對數(shù)字經(jīng)濟人才具有極強的虹吸效應(yīng)。最新《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)白皮書》顯示：江蘇數(shù)字經(jīng)濟人才指數(shù)排名全國第五，低于廣東、上海、北京和浙江。從長三角區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟人才流向分析看，高水平人才流向的主要目的地仍然是上海、杭州，而南京、蘇州數(shù)字經(jīng)濟人才流失比重較高。江蘇雖然相繼出臺了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等文件，頒布了多項支持制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的政策，實施數(shù)字技能提升行動，但與蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟相比，全省數(shù)字技能人才隊伍建設(shè)尚處于起步階段，數(shù)字技能專業(yè)開發(fā)、數(shù)字技能職業(yè)目錄、數(shù)字技能職業(yè)標準制度和評價規(guī)范等尚需進一步完善。

數(shù)字技能人才供給不足，傳統(tǒng)技能人才面臨轉(zhuǎn)型難問題。隨著江蘇制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動的推進，全省制造業(yè)龍頭企業(yè)提出了“數(shù)字徐工、智慧徐工”“打造全新的數(shù)字化恒力”“數(shù)字南瑞”等轉(zhuǎn)型目標，一大批精密化、自動化數(shù)字生產(chǎn)流水線逐步取代傳統(tǒng)設(shè)備，但數(shù)字技能人才需求缺口較大。最新《中國數(shù)字化人才現(xiàn)狀與展望》數(shù)據(jù)顯示，廣東、浙江、江蘇三省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別為4.9 萬億元、2 萬億元、4 萬億元，數(shù)字經(jīng)濟總崗位占全國總崗位比例分別為25.7%、8.46%、6.21%，數(shù)字化管理人才占比分別為16%、4%、4%，數(shù)字化應(yīng)用人才占比分別為12%、6%、2%，數(shù)字化專業(yè)人才占比分別為13%、5%、5%。從供給總量看，江蘇數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖然位居全國第二，但各類數(shù)字技能人才占比仍處于落后位置。從供給結(jié)構(gòu)來看，全省數(shù)字技能人才地區(qū)之間、行業(yè)之間供需結(jié)構(gòu)不平衡，蘇北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟人才相對欠缺，智能制造、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟人才供需矛盾比較突出。除現(xiàn)有數(shù)字技能人才“儲水池”供給不足外，傳統(tǒng)技能人才轉(zhuǎn)型面臨困難。一方面，因為傳統(tǒng)技能人才年齡較大，工作強度偏高，學習動力不足；另一方面，相關(guān)企業(yè)人才培養(yǎng)意識不強，在轉(zhuǎn)型進度和人才培養(yǎng)節(jié)奏上未實現(xiàn)同步。在課題組走訪的40 家企業(yè)中，只有3 家企業(yè)開展了員工數(shù)字技能提升培訓，大多數(shù)企業(yè)并未做相關(guān)規(guī)劃，很多企業(yè)仍習慣于對外招聘這種看似高效便捷的模式，忽視了內(nèi)部人才培訓或輪崗培養(yǎng)，轉(zhuǎn)型培養(yǎng)機制尚未成型。

數(shù)字技能類培訓欠缺，針對中小企業(yè)的培訓不足。目前市場上的公共培訓大多為常見工種技能等級類培訓，培訓內(nèi)容較為常規(guī)，數(shù)據(jù)分析、模型仿真、信息安全等支撐智能生產(chǎn)的數(shù)字類培訓課程較少，無法滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。除少數(shù)大型企業(yè)實訓平臺使用最新設(shè)備設(shè)施外，大部分培訓單位的實訓平臺以觀摩示范、模擬操作為主，遠遠達不到真實操作的效果。另外，一些專精特新“小巨人”企業(yè)屬于新興、細分行業(yè)，但很少有機構(gòu)為這類企業(yè)設(shè)計合適的培訓方案、提供個性化培訓資源。已具規(guī)模的培訓單位或企業(yè)、高校自辦機構(gòu)，更愿意與大型企業(yè)開展合作，中小企業(yè)培訓需求難以得到保障。

數(shù)字技能人才教育培養(yǎng)體系建設(shè)滯后于數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)院校是數(shù)字技能人才培養(yǎng)的主陣地，但從整體上看，其人才培養(yǎng)速度滯后于數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。如江蘇技工院校緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展需求，新建6 個數(shù)字類品牌特色專業(yè)群，新增62 個數(shù)字技能類專業(yè)，但所設(shè)課程更新速度跟不上產(chǎn)業(yè)迭代節(jié)奏，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)教學內(nèi)容跟不上新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)學科的內(nèi)涵和范圍仍不明確。數(shù)字技術(shù)跨學科特征明顯，但很多學校具有交叉學科背景的人才數(shù)量不足，很多傳統(tǒng)教學團隊不熟悉實際業(yè)務(wù)場景。調(diào)研中某公司數(shù)智化部總經(jīng)理表示，目前企業(yè)招聘崗位主要集中在數(shù)據(jù)分析師、開發(fā)工程師和信息安全專業(yè)人才等方面，但相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量少，與企業(yè)用人需求存在很大差距。

三、高質(zhì)量打造江蘇“數(shù)字工匠”大軍的對策建議

加強數(shù)字技能人才引育頂層設(shè)計。圍繞江蘇數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域，編制數(shù)字人才專項發(fā)展規(guī)劃，將數(shù)字經(jīng)濟人才列入全省急需緊缺人才引進指導目錄，積極探索高效靈活的數(shù)字技能人才激勵政策；建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺，根據(jù)數(shù)字技能人才成長規(guī)律和需求特征制定數(shù)字人才培養(yǎng)培訓、評價選拔、績效考核標準；加快建設(shè)全民終身數(shù)字學習體系，讓數(shù)字技能課程進入中小學課堂和大學必修課程，讓數(shù)字素養(yǎng)和技能植入文化、深入人心。

厚植數(shù)字技能人才成長沃土。充分發(fā)揮江蘇數(shù)字經(jīng)濟整體優(yōu)勢，助力數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，持續(xù)推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，夯實助力數(shù)字技能人才成長的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；推動人才工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，建設(shè)覆蓋全省的人才大數(shù)據(jù)庫，提供精準、系統(tǒng)、高效的高質(zhì)量人才服務(wù)；推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職稱的有效銜接，加強數(shù)字技能類人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，暢通數(shù)字技能人才發(fā)展通道；打造讓數(shù)字技能人才脫穎而出的平臺，建立數(shù)字技能人才職業(yè)技能等級制度和多元化評價機制；圍繞江蘇省重點數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開展數(shù)字職業(yè)技能競賽，為“數(shù)字工匠”展示精湛技能、相互切磋技藝提供廣闊舞臺。

構(gòu)建“校行企”協(xié)同育人良好生態(tài)。瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，新設(shè)或調(diào)整專業(yè)目錄，推動新技術(shù)、新工藝、新流程進教材、進課堂、進頭腦，加大數(shù)字經(jīng)濟人才源頭培養(yǎng)力度，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化輸送高技能人才；統(tǒng)籌智能制造企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、職業(yè)院校、技工學校，重點篩選一批行業(yè)龍頭企業(yè)與相關(guān)院校共建共管數(shù)字技術(shù)職業(yè)學院，完善“引企進校、引企入?！钡榷嘣k學機制，推行企業(yè)新型學徒制，提高人才與市場需求的契合度；深化教學改革，在學生知識模塊中充實數(shù)字技能教學內(nèi)容和實操環(huán)節(jié)，搭建“一個專業(yè)”對接多個“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)+對口專業(yè)企業(yè)”的人才培養(yǎng)模式，培育既有行業(yè)技術(shù)背景又具備數(shù)字化素養(yǎng)的復(fù)合型、創(chuàng)新型高技能人才。

創(chuàng)新數(shù)字技能人才培訓模式。建設(shè)數(shù)字技能人才培訓平臺和實訓基地，聚焦數(shù)字技術(shù)新職業(yè)新工種和緊缺崗位加強職業(yè)技能培訓；運用現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“理論學習+虛擬訓練+實操訓練”三位一體數(shù)字技術(shù)公共實訓基地，以更加逼真的虛擬場景設(shè)計提高學習效果；重視中小微企業(yè)特別是專精特新企業(yè)培訓需求，以產(chǎn)業(yè)園為單位集中面向企業(yè)提供職業(yè)技能認定服務(wù)和技能培訓資源信息；支持企業(yè)將數(shù)字技能人才隊伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把熟練掌握數(shù)字技術(shù)作為新時代產(chǎn)業(yè)工人的重要培訓內(nèi)容，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

營造尊重勞動、崇尚勞動的社會氛圍。深入推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍政治地位，逐步提高產(chǎn)業(yè)工人在各級委員會、人大代表政協(xié)委員中的比例，鼓勵工會、行業(yè)協(xié)會等以掛職、兼職等方式吸納“德技雙修”高技能人才；建立基于崗位價值、技能要素、創(chuàng)新成果、業(yè)績貢獻的工資分配制度，鼓勵企業(yè)在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)置體現(xiàn)技術(shù)技能價值的工資單元，切實提高高技能人才經(jīng)濟待遇；將勞模精神、勞動精神、工匠精神有機融入小學、中學、大學思政課，培養(yǎng)學生熱愛勞動、技高為榮、精益求精、追求卓越的精神品質(zhì)；加大數(shù)字技能人才宣傳表彰力度，通過設(shè)立“江蘇工匠日”“勞模工匠館”等宣傳數(shù)字技能人才，營造全社會重視數(shù)字技能、尊重數(shù)字技能人才的良好氛圍。