文｜趙鵬

藍(lán)碳的概念最初是在2009年由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、糧農(nóng)組織和教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)共同發(fā)布的《藍(lán)碳：健康海洋固碳作用的評(píng)估報(bào)告》中被提出，此后十年間，這一概念得到了廣泛的發(fā)展和認(rèn)可。2019年9月25日，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的《氣候變化中的海洋和冰凍圈特別報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《特別報(bào)告》）指出，藍(lán)碳是海洋自然系統(tǒng)中減緩氣候變化的主要途徑，并明確將藍(lán)碳定義為“易于管理的海洋系統(tǒng)所有生物驅(qū)動(dòng)碳通量及存量”，強(qiáng)調(diào)了紅樹林、海草床、濱海鹽沼和大型海藻四類海岸帶藍(lán)碳的重要性。此外，紅樹林、海草床、濱海鹽沼等生態(tài)系統(tǒng)還被納入了《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南的2013年補(bǔ)充版：濕地》，美國(guó)、澳大利亞等國(guó)已經(jīng)將這些生態(tài)系統(tǒng)納入其國(guó)家溫室氣體清單。中國(guó)的海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)廣泛分布，且黨中央、國(guó)務(wù)院已對(duì)藍(lán)碳工作作出了相應(yīng)部署。藍(lán)碳不僅與應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，而且對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推進(jìn)濱海濕地保護(hù)修復(fù)和沿海地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

氣候適應(yīng)與減緩?fù)戎匾?/h2>

近百年來(lái)，全球氣候變化，以全球變暖為顯著特征，已成為人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)日益認(rèn)識(shí)到氣候變暖對(duì)人類生存與發(fā)展的威脅，并已形成全球共識(shí)，采取積極措施應(yīng)對(duì)氣候變化。這種應(yīng)對(duì)主要包括兩大策略：減緩（mitigation）和適應(yīng)（adaptation），兩者相輔相成，缺一不可。

減緩氣候變化指通過(guò)長(zhǎng)期調(diào)整能源、工業(yè)等經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)，以減少溫室氣體排放和增加碳匯，從而穩(wěn)定和降低大氣中的溫室氣體濃度，減緩氣候變化速率。這是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，其效果通常需要數(shù)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)。適應(yīng)氣候變化則關(guān)注如何應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生和將要發(fā)生的氣候變化影響，通過(guò)加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理，采取措施以利用有利因素、防范不利因素，減輕氣候變化產(chǎn)生的不利影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，即使在全球?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和后，已經(jīng)發(fā)生的氣候風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)消除，潛在的氣候風(fēng)險(xiǎn)仍在累積。由于氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)具有顯著的區(qū)域性，有效的適應(yīng)行動(dòng)對(duì)于保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境安全至關(guān)重要。氣候適應(yīng)措施有助于管理和減少氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)于那些更容易受到氣候變化影響的脆弱群體和生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)適應(yīng)措施，可以在較短時(shí)間內(nèi)提高社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的抵抗力和恢復(fù)力。氣候適應(yīng)策略通常需要針對(duì)具體的地區(qū)、社區(qū)或生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行定制，這增加了應(yīng)對(duì)氣候變化策略的多樣性和靈活性。適應(yīng)措施可以在地方、區(qū)域乃至國(guó)家層面上實(shí)施，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和操作性?？偟膩?lái)說(shuō)，氣候適應(yīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有與減緩?fù)鹊闹匾裕貏e是在減輕氣候變化的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

中國(guó)堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重的策略，實(shí)施積極的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略。自2013年發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》以來(lái)，中國(guó)在適應(yīng)氣候變化方面取得了積極成效。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出“加強(qiáng)全球氣候變暖對(duì)我國(guó)承受力脆弱地區(qū)影響的觀測(cè)和評(píng)估，提升城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化能力”等適應(yīng)氣候變化工作要求，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》也將“制定國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035，大力推進(jìn)低碳和適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工作”作為一項(xiàng)重要任務(wù)。2022年，生態(tài)環(huán)境部等17部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，在深入分析氣候變化影響風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)氣候變化機(jī)遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)當(dāng)前至2035年適應(yīng)氣候變化工作作出系統(tǒng)謀劃。

藍(lán)碳在沿海地區(qū)氣候適應(yīng)中發(fā)揮重要作用

海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)是全球碳循環(huán)的重要組成部分，對(duì)于適應(yīng)氣候變化和提升海岸帶的生態(tài)韌性具有不可估量的價(jià)值。這些生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)其獨(dú)特的生物地球化學(xué)過(guò)程，在全球碳匯中發(fā)揮著重要作用。紅樹林和海草床，作為典型的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，它們的根系結(jié)構(gòu)不僅能夠穩(wěn)定沉積物，減少海岸侵蝕，而且還能夠在風(fēng)暴潮等極端氣候事件中發(fā)揮天然“生態(tài)海堤”的作用。研究表明，這些生態(tài)系統(tǒng)在緩沖海洋酸化和海平面上升等氣候變化影響中起到了關(guān)鍵作用。此外，這些生態(tài)系統(tǒng)還為海洋生物多樣性提供了關(guān)鍵的棲息地。紅樹林和海草床是魚類、甲殼類動(dòng)物和鳥類等眾多物種的重要繁殖和育幼場(chǎng)所。它們的生物多樣性和生態(tài)復(fù)雜性有助于維持漁業(yè)資源的可持續(xù)性，從而對(duì)沿海社區(qū)的食物安全和經(jīng)濟(jì)福祉產(chǎn)生直接影響。海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)對(duì)于提升海洋生態(tài)系統(tǒng)的韌性，減輕由于氣候變化帶來(lái)的生態(tài)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。

海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和可持續(xù)管理，不僅有助于減緩氣候變化的影響，還能夠促進(jìn)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生態(tài)旅游作為一種可持續(xù)發(fā)展的模式，在這些生態(tài)系統(tǒng)中顯示出巨大的潛力。紅樹林、海草床等生態(tài)系統(tǒng)的獨(dú)特景觀和生物多樣性吸引了眾多游客，為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供了重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。同時(shí)，這些生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)活動(dòng)也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，從而改善了他們的生計(jì)。在應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)中，海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的作用日益被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)識(shí)?！栋屠鑵f(xié)定》下的國(guó)際氣候談判強(qiáng)調(diào)了自然生態(tài)系統(tǒng)在減緩和適應(yīng)氣候變化中的作用。此外，國(guó)際上越來(lái)越多的研究和政策倡議關(guān)注于利用紅樹林、海草床等生態(tài)系統(tǒng)的自然防護(hù)功能，以降低海平面上升和極端氣候事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境具有深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)促進(jìn)沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國(guó)氣候適應(yīng)政策中的藍(lán)碳相關(guān)內(nèi)容

《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》第四章“提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力”中第三節(jié)“海洋與海岸帶”特別強(qiáng)調(diào)了海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。主要措施包括建立完善的海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系、加強(qiáng)沿海城市的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和推動(dòng)沿海生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)工作。例如，提出“建立健全海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，開展業(yè)務(wù)化海洋生態(tài)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警”“加強(qiáng)沿海城市防災(zāi)減災(zāi)硬件建設(shè)，構(gòu)建更具韌性的海岸帶綜合防護(hù)體系”“加強(qiáng)沿海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。繼續(xù)完善海洋自然保護(hù)地建設(shè)，推進(jìn)典型海岸帶生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)與修復(fù)，到2035年，濱海濕地整治修復(fù)面積約5萬(wàn)公頃，沿海防護(hù)林基干林帶達(dá)標(biāo)率不低于98%”“實(shí)施海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升海洋生態(tài)碳匯能力”“嚴(yán)格實(shí)施海洋自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù)和外來(lái)物種管控”。此外，戰(zhàn)略還提出了一系列針對(duì)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的重點(diǎn)工程，旨在增強(qiáng)其對(duì)氣候變化的韌性，恢復(fù)生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能，以及保護(hù)生物多樣性和特有生態(tài)系統(tǒng)。例如，在專欄2“海洋與海岸帶生態(tài)系統(tǒng)重點(diǎn)工程”中，提出“探索增強(qiáng)氣候韌性與減污降碳協(xié)同增效”“以海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)恢復(fù)和服務(wù)功能提升為導(dǎo)向，兼顧強(qiáng)化海岸帶生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力水平，立足海岸帶重點(diǎn)海洋生態(tài)區(qū)，全面保護(hù)自然岸線，開展退圍還海還灘，岸線岸灘修復(fù)，河口海灣生態(tài)修復(fù)，紅樹林、珊瑚礁、檉柳等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)互花米草等外來(lái)入侵物種災(zāi)害防治”“促進(jìn)近岸局部海域海洋水動(dòng)力條件恢復(fù)；維護(hù)海岸帶重要生態(tài)廊道，保護(hù)生物多樣性；恢復(fù)北部灣典型濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能；保護(hù)海南島熱帶雨林和海洋特有動(dòng)植物及其生境，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和防災(zāi)減災(zāi)能力”。

在《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中，通過(guò)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)來(lái)提升碳固定能力是增加藍(lán)碳的主要途徑。方案特別強(qiáng)調(diào)紅樹林、海草床和鹽沼等生態(tài)系統(tǒng)在碳儲(chǔ)存和固碳過(guò)程中的重要性。為了精確評(píng)估和監(jiān)控這些生態(tài)系統(tǒng)的碳匯效益，方案提出了依托并擴(kuò)展現(xiàn)有自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系的策略。這包括利用國(guó)家林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果，建立一套全面的生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)和核算體系。該體系涵蓋森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土和巖溶等多種生態(tài)系統(tǒng)的碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析以及碳匯本底調(diào)查。方案還強(qiáng)調(diào)了生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目碳匯成效的監(jiān)測(cè)評(píng)估重要性，并提出加強(qiáng)陸地與海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯的基礎(chǔ)理論、方法學(xué)以及前沿技術(shù)研究。此外，為了更好地體現(xiàn)碳匯價(jià)值，方案建議建立健全的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，并研究制定碳匯項(xiàng)目參與全國(guó)碳排放權(quán)交易的相關(guān)規(guī)則，以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期可持續(xù)性和碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

發(fā)揮我國(guó)藍(lán)碳?xì)夂蜻m應(yīng)價(jià)值的主要途徑

構(gòu)建以海岸帶藍(lán)碳為主要內(nèi)容的生態(tài)海堤

實(shí)施海岸帶綜合管理，將藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)納入海岸帶管理和防災(zāi)體系中。在海岸侵蝕區(qū)域因地制宜科學(xué)恢復(fù)紅樹、海草和鹽沼植物，探索與其他生態(tài)保護(hù)措施和工程解決方案的融合，創(chuàng)建更加多元和韌性的海岸防護(hù)系統(tǒng)，降低海岸侵蝕和海水入侵的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)海岸帶藍(lán)碳災(zāi)害防護(hù)效果和機(jī)制的研究和監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整保護(hù)和恢復(fù)策略。與沿海社區(qū)合作，提升公眾對(duì)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)參與保護(hù)和恢復(fù)工作。

保護(hù)恢復(fù)海岸帶藍(lán)碳，抵御海平面上升

海岸帶藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，具有高效的碳儲(chǔ)存能力，在固定和封存二氧化碳和顆粒碳的同時(shí)，也通過(guò)抬升海灘高程抵消了海平面上升的負(fù)面影響，為減緩海平面上升提供了一種基于自然的解決方案。因此，強(qiáng)化沿海地區(qū)，尤其是海平面上升速率較高的區(qū)域的濱海濕地保護(hù)和修復(fù)顯得尤為重要。應(yīng)篩選固碳促淤效果好的本土濱海植物物種和物種組合，構(gòu)建濱海植被快速恢復(fù)技術(shù)體系，確保生態(tài)修復(fù)工作的成功和持久性。

養(yǎng)護(hù)生境，提高對(duì)漁業(yè)資源的恢復(fù)能力

藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)是多種海洋生物的棲息地，這些生態(tài)系統(tǒng)為魚類和其他海洋生物的繁殖、育幼提供了必要條件。保護(hù)和恢復(fù)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)有助于提升漁業(yè)資源的恢復(fù)力和生產(chǎn)力，為沿海社區(qū)提供可持續(xù)的生計(jì)來(lái)源。應(yīng)嚴(yán)格禁止濱海濕地范圍內(nèi)的非生計(jì)目的的趕?；顒?dòng)和養(yǎng)殖尾水排放。在藍(lán)碳修復(fù)區(qū)域，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則實(shí)行海岸帶藍(lán)碳修復(fù)區(qū)域社區(qū)共管和經(jīng)濟(jì)生物可持續(xù)采補(bǔ)。實(shí)施漁業(yè)管理措施，如設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)，限制捕撈總量和季節(jié)。通過(guò)這些措施，可以有效地養(yǎng)護(hù)和恢復(fù)藍(lán)碳生境，從而增強(qiáng)其對(duì)漁業(yè)資源的補(bǔ)充能力，支持沿海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

促進(jìn)海岸帶藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)在推動(dòng)沿海社區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面扮演著關(guān)鍵角色。為促進(jìn)海岸帶藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)應(yīng)放在發(fā)展濱海濕地生態(tài)旅游和藍(lán)碳交易方面。應(yīng)開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目，利用這些生態(tài)系統(tǒng)的美麗景觀和獨(dú)特生物多樣性吸引游客，為社區(qū)成員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，可通過(guò)開發(fā)藍(lán)碳交易項(xiàng)目，以碳交易為載體實(shí)現(xiàn)多重生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，促進(jìn)沿海社區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)的雙贏局面。