周正洪

[摘要]? 金融服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨建引領是根本保證。2021年，瀘縣農商銀行在川南地區(qū)率先開展“政銀雙基共建，助力鄉(xiāng)村振興”活動，積極探索“黨建+金融”新模式，著力打造黨建“賦能”、服務“賦力”、業(yè)態(tài)“賦智”獨具特色的農村金融服務體系，激活了黨建業(yè)務融合發(fā)展“雙引擎”，探索出一條黨建與業(yè)務融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的新路徑。

[關鍵詞]? 鄉(xiāng)村振興；雙基共建；金融賦能

[作者單位]? 瀘縣農商銀行

瀘縣農商銀行作為縣域扎根最深、離農最近的農村金融機構，對瀘縣經濟發(fā)展有著不可替代的支撐作用，支持和服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是新時代賦予瀘縣農商銀行的新使命，也是瀘縣農商銀行深化農村金融改革的內在要求。因此，積極開展政銀“雙基共建”，堅守“三農”初心，堅定支農支小戰(zhàn)略定力，加快農村金融服務改革創(chuàng)新，將金融服務的“毛細血管”遍布鄉(xiāng)村各個角落，解決農村普惠金融“最后一公里”問題，正是瀘縣農商銀行更好為廣大農民服務，進一步推動鄉(xiāng)村振興朝著農業(yè)更強、農村更美、農民更富目標筑夢前行的生動實踐。

因農而興、與農相伴的瀘縣農商銀行以黨建為引領，積極探索“黨建+金融”新模式，通過農商銀行基層黨支部與村（社區(qū)）黨支部開展政銀“雙基共建”活動，創(chuàng)新業(yè)務模式和產品服務打通金融供給的通道，切實解決農村金融需求難題，這既是瀘縣農商銀行踐行助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化政銀合作的重要舉措，又是瀘縣農商銀行厚植農村市場競爭優(yōu)勢，加快經營轉型、解決發(fā)展困局，鞏固農村金融主力軍地位，實現高質量發(fā)展的新機遇。

政銀“雙基共建”的實踐與成效

以黨建“賦能”，抓實“三個精準”。一是精準部署。按照瀘縣縣委、縣政府印發(fā)《關于開展政銀雙基共建助力鄉(xiāng)村振興活動實施方案》要求，瀘縣農商銀行黨委成立政銀“雙基共建”工作領導小組，加強組織領導與工作協調，加強部門協作與人力保障，健全落實“責任鏈”。總行領導、掛聯部室積極下沉網點，全程參與，共同推進。二是精準對接。積極爭取地方黨委政府支持，主動對接村（社區(qū)）基層黨支部，共建聯動交流機制，著力打造與地方黨政合力、與市場主體同頻、與縣域發(fā)展共振的良好格局。全面鋪開，通過開展“四項”共建活動，搭建“四個”共建平臺，建立共建活動室251個，標準打造支部共建活動室2個，開展共建活動80余次，幫助困難群眾60余戶，開展慰問活動40余次，舉辦農民夜校培訓500余場。三是精準落地。制定《政銀雙基共建助力鄉(xiāng)村振興活動實施方案》，明確目標任務，落實個人職責，實行“任務上墻、掛圖作戰(zhàn)、量化推進”；制定《政銀雙基共建助力鄉(xiāng)村振興活動考核辦法》，建立考評機制，重點加強黨建工作的考核考評，激發(fā)雙基共建活力“引擎”；建立督導機制，黨委班子成員對掛點網點進行定期督導，每周通報，促進工作開展；建立政銀雙向聯動機制，縣委縣政府定期召開聯席會，聽取工作匯報，掌握推進進度，解決推進難題，把共建工作納入縣委縣政府年度綜合目標和黨建考核，并作專項通報、評比，匹配專項資金，獎勵先進、懲罰后進，確保共建實效。

以服務“賦力”，突出“三大推進”。一是推進“整村授信”。以“走千山萬水、訪千家萬戶、道千言萬語、想千方百計”精神，扎實開展城區(qū)“走千訪萬”和農村“評級授信”兩大行動。主動融入政府、村社、客戶，與村社干部一同走進農戶家中，深入了解農戶金融需求，普及金融政策知識，通過開展“走千訪萬”“進村入戶”“送碼入戶”等工作，大力支持居民生產生活、企業(yè)經營發(fā)展金融需求；用好CRM系統(tǒng)工具，多維度為農戶精準畫像，建立農村金融服務大數據庫，完善農村信用體系建設，幫助農戶解決融資難題。做到100%進村入戶、100%建檔立卡、符合條件100%評級授信。截至6月末，累計為轄內11.7萬戶農戶建檔立卡，預授信67億元；為轄內所有符合條件的新型農業(yè)經營主體評級授信，累計發(fā)放貸款613戶、金額3.24億元。二是推進“一村一座談”。切實擔當起服務“三農”、支農、支小的使命與責任，主動作為。積極落實精準營銷固化方案，加強村社聯系，主動邀約當地種養(yǎng)大戶、創(chuàng)業(yè)能手、個體工商戶等群體開展座談，全面普及金融知識，結合智能貸款產品現場評級授信、審批放款，讓“三農”客群現場授信、實時體驗，有效拓寬農戶融資渠道。截至6月末，累計開展“一村一座談”活動42場，營銷意向客戶897人，意向金額2.2億元。三是推進助力小微服務實體。全面開展小微企業(yè)對接走訪，按照重點項目、重點產業(yè)、重點客群，分門別類、動態(tài)建立各類市場經營主體名單，開展走訪，逐一對接。與11家國家級高新技術企業(yè)、省級專精特新企業(yè)等園區(qū)企業(yè)開展信貸合作，發(fā)放貸款2.6億元，累計向縣域173家企業(yè)發(fā)放貸款35億元。

以業(yè)態(tài)“賦智”，實現“三項突破”。一是在智慧金融服務上實現新突破。一方面，充分發(fā)揮網點、ATM機、農村金融綜合服務站、便民取款點的平臺優(yōu)勢，延伸金融服務“觸角”，不斷提高金融服務效率、豐富政銀共建內涵。客戶經理每周一天到村便民服務中心的農村金融綜合服務站坐班，圍繞實現民生業(yè)務“就近辦、一次辦”的目標，有序推進各類“政務+金融”業(yè)務的代辦通辦，打通金融服務“最后一公里”；另一方面，充分依托四川農信“蜀信e·惠生活”大數據平臺，通過“互聯網+”賦能，打造“金融+政務+村務+電商+民生+物流”的多功能服務站，進一步豐富智慧金融服務功能，開展直播帶貨42次，累計銷售桂圓、花生等地方特色農產品20余萬元，促進農戶增收。二是在智力人才機制創(chuàng)新上實現新突破。積極探索“金融掛職”政銀共建模式。聘請鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政人員、致富帶頭人等任“金融服務聯絡員”，選派24名高管、網點負責人到縣國資和金融局、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)掛職金融專干，列席派駐單位黨委會或辦公會20余次，協助地方政府做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招商引資、客戶對接、項目洽談等金融服務工作，發(fā)揮了金融人才支撐作用，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的人才保障。三是在促進業(yè)務經營發(fā)展上實現新突破。政銀“雙基共建”活動的開展，夯實了黨建基礎，激活黨組織和黨員創(chuàng)新動能，社會責任得到高度彰顯，政銀關系深厚加固，推動了黨建引領業(yè)務高質量發(fā)展取得階段性成效。截至6月末，各項存款余額223億元，各項貸款余額128億元，存、貸規(guī)模居縣域金融機構首位。累計為轄內11.7萬戶農戶建立經濟檔案，向9.7萬戶農戶預授信67億元，惠及村民近30萬人，服務地方經濟實力進一步增強。

政銀“雙基共建”的幾點啟示

把握“關鍵點”。開展政銀“雙基共建”，必須始終堅持黨建引領，將黨的領導貫穿全過程，提高思想認識，強化政治擔當，充分發(fā)揮黨委核心領導的“關鍵作用”。一是統(tǒng)領全局作用。持續(xù)加強黨的政治理論學習，不斷提高把握工作全局的能力、決策能力、綜合協調能力和處理問題的水平。堅持把“學”和“做”緊密結合起來，扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞金融服務實體經濟根本宗旨，以農村基層黨支部與農商行基層黨支部深度融合共建，引導黨員帶頭抓好業(yè)務營銷拓展，實現業(yè)務發(fā)展與黨的建設同步推進、同頻共振。二是頂層設計作用。圍繞地方黨委、政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，結合實際，配套出臺詳細的政銀“雙基共建”活動實施方案。黨委統(tǒng)一制定時間表、任務圖，指導監(jiān)督各黨支部以黨建為抓手，堅持黨建與發(fā)展同部署、同謀劃、同推動、同考核，層層簽訂責任書，明確各級責任，形成“黨委主抓、書記第一責任、紀委監(jiān)督責任、條線部門督導責任、全體干部員工具體落實”的共建新格局。三是表率示范作用。持續(xù)強化支部建設，堅持分類指導，落實組織生活，提升組織力量，把支部建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，突出彰顯黨員干部“率”“帶”作用，樹典范、做表率，厚植向上力量。黨委班子深入基層網點和共建支部，積極開展“書記接待日”活動，黨委書記和黨支部書記定期接待群眾來訪，暢通黨員群眾反映意見渠道，了解工作進度、困難，共同研究、推進相關工作，督促支部共建工作有序開展。

找準“融入點”。推動基層黨建與全面助力鄉(xiāng)村振興同頻共振“雙推進”，要加強政策研究，促進金融政策延展，積極搭建政銀合作平臺載體，做好金融產品創(chuàng)新，推動金融服務跟著地方黨委、政府發(fā)展戰(zhàn)略及產業(yè)布局深度融合。一是融入政策。要加強調研，鉆研政策，積極完善農商銀行助力鄉(xiāng)村振興相關制度辦法，探索開發(fā)出一套適合“三農”發(fā)展，適應鄉(xiāng)村振興的政銀“雙基共建”綜合金融服務方案。要加強溝通匯報，多方協同合作，對現有政策進行梳理，保持政策的連續(xù)性與可持續(xù)性，促進金融政策延展。二是融入載體。要積極搭建政銀合作平臺載體，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村社（企業(yè)）黨支部“共聯共建”工作。通過設立共建活動室、完善共建設施、開展黨務共建，共同開展黨性教育、黨史學習、業(yè)務交流、產品推廣、政銀企對接等共建活動，幫助困難群眾，慰問老黨員、孤寡老人、留守兒童，舉辦農民夜校，開展線上、線下金融知識培訓等，以共建促振興，做到兩手抓、兩促進。三是融入產業(yè)。要積極探索“黨建+龍頭企業(yè)+農戶”“黨建+專合社+農戶”“黨建+種養(yǎng)大戶”“黨建+村集體經濟組織+農戶”等新型合作模式；建立完善的線上信用貸款產品體系，通過電子渠道及移動設備推廣應用，實現“線上線下，融合發(fā)展”，縮短業(yè)務流程，提高金融供給能力；加大供應鏈、知識產權、保單等新型質押類產品創(chuàng)新，有效解決“擔保難、融資難”的問題，持續(xù)加大對涉農優(yōu)勢產業(yè)的信貸投放，將更多金融“活水”引入農業(yè)農村發(fā)展領域。

抓好“著力點”。開展政銀“雙基共建”，要始終堅持把人才引擎作為保障之基，把考核引導作為動力之源，把風險管控作為發(fā)展之要。一是著力隊伍建設。分層分類組織金融掛職人員開展政治理論、“三農”知識、職業(yè)操守等方面的教育培訓，努力培養(yǎng)打造一支懂“三農”、愛“三農”、干“三農”的專業(yè)隊伍。二是著力考核引導。以問題和目標導向相結合，制定政銀“雙基共建”工作推進清單，進一步細化目標任務，細化責任落實。同時，建立完善的指標考核體系和績效管理機制，將考核與推先評優(yōu)、跟蹤問責相結合，強化激勵約束考核管理，打通薪酬激勵機制“栓塞”，調動各級黨組織參與“雙基共建”的主動性，激發(fā)干部員工干事創(chuàng)業(yè)活力。三是著力風險管控。在“整村授信”評定上，加強風控管理，通過成立風控小組和監(jiān)督考評小組，制定實施細則和盡職免責制度，規(guī)范操作流程，完善風控體系。通過持續(xù)開展“送征信知識下鄉(xiāng)”活動，提升各類經營主體信用意識，引導經營主體守法誠信經營，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。