王子朦,胡建華

(南京師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院,南京 210097)

黨的二十大報(bào)告提出中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求,即“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展全過(guò)程人民民主,豐富人民精神世界,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,促進(jìn)人與自然和諧共生,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”。現(xiàn)代化的時(shí)代使命涵蓋各個(gè)領(lǐng)域,中國(guó)式教育現(xiàn)代化已是題中應(yīng)有之義。從教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看,中國(guó)式教育現(xiàn)代化具有先行性,高等教育則作為整個(gè)教育體系的龍頭,在踐行中國(guó)式教育現(xiàn)代化過(guò)程中尤為重要。從高等教育體系著眼,高校內(nèi)部各子要素始終具有交互性,并同時(shí)作用于整個(gè)高等教育體系。管理評(píng)價(jià)體系、招生體系、人才培養(yǎng)體系、教師體系等既在一定程度上相互關(guān)聯(lián),又以各自分屬域的獨(dú)特性牽引著整個(gè)高等教育的變化。其中,高校招生作為影響高等教育運(yùn)行和發(fā)展的首要環(huán)節(jié),在中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化實(shí)踐中扮演著舉足輕重的角色,它必然要在當(dāng)前語(yǔ)境中作出與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化調(diào)整。

一、中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化視域下高校招生的應(yīng)然邏輯

厘清高校招生在中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化語(yǔ)境中的應(yīng)然邏輯之前,首先要界定何為中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化。一方面,“現(xiàn)代化本身是一個(gè)發(fā)展概念”[1],代表事物發(fā)展的過(guò)程性。社會(huì)學(xué)家戴維·波普諾認(rèn)為,“現(xiàn)代化指的是在一個(gè)傳統(tǒng)的前工業(yè)社會(huì)向工業(yè)化和城市化社會(huì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中發(fā)生的主要的內(nèi)部社會(huì)變革”[2],它體現(xiàn)著社會(huì)結(jié)構(gòu)或形態(tài)在科技革命影響下的變化過(guò)程,是經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域的“傳統(tǒng)制度和價(jià)值觀念在功能上對(duì)現(xiàn)代性要求不斷適應(yīng)的過(guò)程”[3]。譬如,19 世紀(jì)中葉,為適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)和科技革命的需要,西方進(jìn)行了規(guī)?；慕逃贫茸兏?以適應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并向更高水平邁進(jìn);又如英國(guó)傳統(tǒng)學(xué)徒制向現(xiàn)代學(xué)徒制的轉(zhuǎn)型,這些都是現(xiàn)代化之于教育的表現(xiàn)?；诖?可將高等教育現(xiàn)代化理解為高等教育的理念、制度、方法、路徑等在時(shí)代發(fā)展、科技進(jìn)步、知識(shí)日臻豐富等背景下,為推進(jìn)高等教育發(fā)展而不斷調(diào)適與更新的過(guò)程。另一方面,現(xiàn)代化具有指向鮮明的民族特性。各國(guó)在教育現(xiàn)代化浪潮中都獨(dú)具特色,中國(guó)式現(xiàn)代化并非套用歷史現(xiàn)代化的母版,而是取其精華,對(duì)傳統(tǒng)現(xiàn)代化進(jìn)行改造與超越,它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、植根于中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、扎根中國(guó)大地的現(xiàn)代化,因而中國(guó)式現(xiàn)代化攜帶著濃烈的中國(guó)基因、中國(guó)特色。鑒于此,可將中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化初步界定為:中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的,以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基石,以時(shí)代發(fā)展和科技進(jìn)步為契機(jī),從理念、制度、方法、路徑等方面為造福全體人民、促進(jìn)高等教育向更高水平邁進(jìn)而作出變革的發(fā)展過(guò)程。

在踐行中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化的過(guò)程中,高校招生作為高等教育的重要組成部分,是影響高等教育發(fā)展的入門環(huán)節(jié)。民眾能否接受高等教育、接受什么樣的高等教育,高等教育能否再向前邁進(jìn),都與高校招生密切相關(guān)。基于內(nèi)涵理解,中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化視域下的高校招生應(yīng)在價(jià)值取向、質(zhì)量觀、目標(biāo)導(dǎo)向上獨(dú)具特色,彰顯與現(xiàn)代化要求同頻共振、深度耦合的發(fā)展邏輯。

(一)“以人民為中心”體現(xiàn)“以人為本”的價(jià)值取向

堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代中國(guó)式教育現(xiàn)代化的核心思想之一。在“一切為了人民”的現(xiàn)代化語(yǔ)境中,“以人民為中心”是中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化的根本價(jià)值遵循[4]。馬克思曾指出,人類社會(huì)現(xiàn)代化的一般規(guī)律要經(jīng)歷三個(gè)階段:人的依賴關(guān)系、以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性、自由個(gè)性[5]。自由個(gè)性作為人類社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的高階形態(tài),指向以人為主體的發(fā)展方向與要求,故現(xiàn)代化發(fā)展本身就是寓于人的發(fā)展之中的。然而,綜觀西方式現(xiàn)代化發(fā)展觀,現(xiàn)代化與人之間并不一定是正向促進(jìn)關(guān)系。西方式現(xiàn)代化“以資本邏輯為宰制”[6],是以犧牲人的發(fā)展將人物化為獲得資本與權(quán)力的工具和附庸,此種片面的現(xiàn)代化忽視了人在現(xiàn)代化發(fā)展中的基礎(chǔ)性、持久性、決定性作用,更顛倒了現(xiàn)代化要服務(wù)于人的宗旨,從而不可避免地導(dǎo)致階級(jí)對(duì)抗與沖突分化,這是一種只能獲得短期效益而無(wú)法獲得長(zhǎng)期發(fā)展的“短視現(xiàn)代化”。沒有人的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化,要想從根本上促進(jìn)現(xiàn)代化,就必須立足于人本邏輯。習(xí)近平總書記明確指出,人民是歷史的創(chuàng)造者,“中國(guó)式現(xiàn)代化為了人民、依靠人民,現(xiàn)代化成果讓人民更多更公平地共享”[7],以此理念為指導(dǎo),中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化是以人民為中心、辦人民滿意的高等教育的具體化,在根本上就是要通過(guò)高等教育促進(jìn)人的現(xiàn)代化,維護(hù)全體人民的高等教育利益。

基于此,高校招生應(yīng)與“以人民為中心”的中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化具有一脈相承的應(yīng)然邏輯,即遵循“以人為本”的價(jià)值取向。高校招生雖源起于人才選拔的本體功能,但它不局限于選拔本身,其根本指向是為人的自由全面向善發(fā)展提供機(jī)會(huì)與平臺(tái)。一方面人才選拔是以“全人”為標(biāo)準(zhǔn)的,即高校招生選拔的是知識(shí)、能力、思想、道德品質(zhì)等綜合素養(yǎng)優(yōu)秀的人,是對(duì)“人”“才”兩方面的綜合考查,因而高校招生本身就是“關(guān)于人”全面發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng);另一方面人才選拔是對(duì)后續(xù)人才培養(yǎng)工作的前置性初篩,只有以考生的實(shí)際情況和個(gè)人發(fā)展需求為著眼點(diǎn),才能最大限度地為適合的人提供合適的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì),故高校招生應(yīng)是立足于個(gè)體全面發(fā)展的“為了人”的實(shí)踐活動(dòng)。“關(guān)于人”“為了人”均須立足于以人為本的邏輯意蘊(yùn),它作為現(xiàn)代化視域下的應(yīng)然價(jià)值取向指引著高校招生的發(fā)展與變革。

(二)“高質(zhì)量”的質(zhì)量觀

習(xí)近平總書記指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),體現(xiàn)以高質(zhì)量推進(jìn)現(xiàn)代化的踐行邏輯。高質(zhì)量高等教育“主要表現(xiàn)在提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力和引領(lǐng)支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力上”[8],通過(guò)涵蓋普通教育、職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育的高質(zhì)量教育體系來(lái)選拔和培養(yǎng)高水平人才、服務(wù)于全民終身教育,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備人才?？梢?教育最終落實(shí)于“人”,高質(zhì)量高等教育是基于人的現(xiàn)代化的質(zhì)量型發(fā)展。

鑒于此,高校招生與中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化在質(zhì)量觀上應(yīng)是同頻共振的,即以人的高質(zhì)量發(fā)展為核心質(zhì)量觀。教育是民族振興的基石,人才是強(qiáng)國(guó)之基。之于入口端的高校招生作為人才的品質(zhì)把控具有先導(dǎo)性。一方面,高校招生應(yīng)具有“內(nèi)適性高質(zhì)量”,即需要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的要求,由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向“上好學(xué)”,由低水平、形式化、僅關(guān)注資源分配,轉(zhuǎn)向高水平、實(shí)質(zhì)化、關(guān)注資源質(zhì)量及延續(xù)性效益的過(guò)程,服務(wù)于廣大人民群眾更高品質(zhì)的高等教育訴求。另一方面,高校招生須具有“外適性高質(zhì)量”,即為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展選拔拔尖創(chuàng)新人才。立足于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求的全局性,以公平、合適、特色化的招生程序聚焦于學(xué)術(shù)人才、技能人才、創(chuàng)新人才的高水平選拔,為“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)向“人才強(qiáng)國(guó)”奠基。

(三)“共同富?！闭蔑@“優(yōu)質(zhì)均衡”的目標(biāo)導(dǎo)向

早在“十四五”時(shí)期,我國(guó)就已將“持續(xù)增進(jìn)民生福祉,扎實(shí)推動(dòng)共同富?！弊鳛樯鐣?huì)發(fā)展的重大任務(wù)。黨的二十大報(bào)告再次提及,共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,當(dāng)前中國(guó)式現(xiàn)代化就是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,其實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。從字面意思來(lái)看,共同富裕主要涵蓋兩方面:一是涉及資源分配方式的“共同”,二是關(guān)于財(cái)富創(chuàng)造的“富?！??！案辉！笔乔疤?“共同”則是對(duì)“富?！钡娜后w限定性。當(dāng)資源和財(cái)富由稀缺轉(zhuǎn)為非稀缺,“富?！北憧蓪?shí)現(xiàn);當(dāng)“分配方式由競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)向分享”[9],“共同”則得以可能。因此,中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化中的共同富裕始終立足于社會(huì)主義本質(zhì),它不同于必然導(dǎo)致兩極分化的資本主義共同富裕,而是要在已經(jīng)“富?！钡幕A(chǔ)上,讓全體人民共同獲得實(shí)現(xiàn)“富?！钡臋C(jī)會(huì)和途徑,即各地區(qū)、各民族、各群體的廣大人民群眾均平等享有接受高等教育的權(quán)利,都有機(jī)會(huì)通過(guò)高等教育實(shí)現(xiàn)物質(zhì)世界和精神世界的自我提升,因而共同富裕聚焦于高等教育資源分配的公平和正義。

有鑒于此,中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化視域下的高校招生是以“共同富?！币馓N(yùn)下的優(yōu)質(zhì)均衡為目標(biāo)導(dǎo)向的。四十年來(lái),我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)已由稀缺品轉(zhuǎn)向非稀缺品。數(shù)據(jù)顯示,20世紀(jì)80年代前,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率不超過(guò)3%,高校招生錄取率低于10%,在學(xué)總規(guī)模小于300 萬(wàn);2023年,高等教育毛入學(xué)率已達(dá)59.6%,在學(xué)人口4655萬(wàn)人,是世界上規(guī)模最大的高等教育體。因而從一定意義上說(shuō),我國(guó)高等教育已在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“機(jī)會(huì)富?！?接下來(lái)面臨的則是指向“共同”的機(jī)會(huì)公平分配。能夠促進(jìn)共同富裕的高等教育是要通過(guò)現(xiàn)代化讓成果更多、更公平地惠及全體人民,其首要任務(wù)就是要為全體人民提供優(yōu)質(zhì)均衡的入學(xué)機(jī)會(huì)?！皟?yōu)質(zhì)均衡是共同富裕的基礎(chǔ)”[10],民眾能否獲得優(yōu)質(zhì)均衡的入學(xué)機(jī)會(huì)則具體反映在高校招生活動(dòng)中,因而高校招生對(duì)入學(xué)機(jī)會(huì)分配本身就是為了讓高等教育資源“不落一人”、惠及全民,并通過(guò)高等教育表征的知識(shí)與技能水平為日后在勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)富與社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng),以公平地分配方式厚植“共同”的基礎(chǔ),最終推進(jìn)全體人民共同富裕。

二、當(dāng)前我國(guó)高校招生面臨的問(wèn)題與困境

(一)“以人為本”的形式化與欠多樣化

第一,高校招生“以人為本”理念的形式化。從某種角度看,以人為本是以人的全面發(fā)展為本。在高校招生中貫徹以人為本的價(jià)值取向可理解為在招考中融入人的全面發(fā)展要求,但如何在招考中考查考生德智體美勞的全面發(fā)展情況是一個(gè)極為復(fù)雜的問(wèn)題。近年來(lái),上海、浙江作為首批高考綜合改革試點(diǎn)城市,通過(guò)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)對(duì)考生進(jìn)行“全人”選拔,但“均面臨著投入成本巨大與使用范圍有限的矛盾、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)劃分等第的科學(xué)性與公平性矛盾”[11],以及城鄉(xiāng)區(qū)域水平差異化的矛盾等。事實(shí)上,非可測(cè)指標(biāo)的主觀性評(píng)價(jià)“是對(duì)中國(guó)教育國(guó)情的浪漫化理解”[12],對(duì)測(cè)量行為的過(guò)分追求并不適用于德育、美育、勞育這些非可測(cè)指標(biāo),相反,倘若將其生硬地嵌套進(jìn)量化標(biāo)準(zhǔn)中,反而降低了綜合評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性,甚至?xí)斐煽刹倏氐摹捌翑?shù)據(jù)”,容易導(dǎo)致以人為本理念的形式化、泛化甚至異化,與人的全面發(fā)展實(shí)質(zhì)漸行漸遠(yuǎn)。

第二,高校招生方式的“有限多樣”尚未為全體人民個(gè)性化發(fā)展提供多元平臺(tái)。2014 年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招生模式。其中,多元錄取作為豐富高校招生方式的重要途徑,立足于以人為本的邏輯,旨在打破一元招考模式,為考生提供基于個(gè)性發(fā)展的多種選擇。但事實(shí)上,當(dāng)前的多元錄取仍是發(fā)展不完全、不充分的。首先,從政策文本上看,多元招錄關(guān)注的多是特殊類型考生,如基礎(chǔ)學(xué)科特長(zhǎng)生、職業(yè)技能型學(xué)生、成人考生,普通考生雖也涵蓋其中,但其“多元”的方式主要體現(xiàn)在對(duì)院校和專業(yè)的選擇上,招考環(huán)節(jié)上仍是同質(zhì)化的;其次,從規(guī)模角度看,每年通過(guò)全國(guó)高校統(tǒng)一招生考試獲得入學(xué)機(jī)會(huì)的人數(shù)和比例相較于其他招考類型是最多的,換言之,最龐大、最主流的考生群體仍被束縛在高考的一元招考方式之中,“中間層”考生從多元招錄政策中獲益甚微,其受眾面的局限性反映出個(gè)性化、多樣化招生實(shí)踐的式微,還未真正實(shí)現(xiàn)從少數(shù)人“適己”轉(zhuǎn)向普惠型“適己”的“以人為本”。

(二)“高質(zhì)量”的局限性

一方面,高校招生的“高質(zhì)量”人才紅利具有局限性。自1977年恢復(fù)高考,我國(guó)每10萬(wàn)人中接受過(guò)高等教育的人口數(shù)由1982年的599人增至2020年的15467人[13],在規(guī)模上總體達(dá)到了“教育大國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)。但龐大的高等教育體量并未形成與之相匹配的人力資本存量。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2020年,我國(guó)16-59歲勞動(dòng)人口中接受過(guò)高中及以上程度教育的人口約為43.8%[14],中高層次勞動(dòng)力占比并不高?？梢?在人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化背景之下,只有一部分人實(shí)現(xiàn)了高等教育機(jī)會(huì)訴求,且將個(gè)人的高等教育價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)人力價(jià)值,但還有相當(dāng)一部分民眾的高質(zhì)量高等教育機(jī)會(huì)訴求尚未實(shí)現(xiàn),或缺少將個(gè)人教育價(jià)值轉(zhuǎn)化為社會(huì)人力價(jià)值的平臺(tái)。在人口紅利還未轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利的現(xiàn)實(shí)背景下,高等教育對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展提供的支撐作用和延續(xù)性效益還亟待提高。此外,當(dāng)前生育率下降的趨勢(shì)預(yù)示著未來(lái)數(shù)量型人口紅利極有可能減退,要想在數(shù)量下降的情況下繼續(xù)保持人才紅利,則需要依托于人才質(zhì)量,因而如何以“高質(zhì)量”人才紅利抵消數(shù)量型人口紅利的衰退是高等教育現(xiàn)代化發(fā)展中必須要正視的難題。

另一方面,高校招生中“高質(zhì)量”人才選拔具有局限性。以勞動(dòng)者的知識(shí)技能為依據(jù),可將教育人力資本由低級(jí)到高級(jí)分為一般教育人力資本、技能教育人力資本和創(chuàng)新教育人力資本[15]。通常來(lái)說(shuō),高校招生中高質(zhì)量人才選拔主要通過(guò)選拔拔尖創(chuàng)新人才來(lái)為日后構(gòu)建創(chuàng)新教育人力資本提供動(dòng)力源,是一種聚焦于高級(jí)人力資本的前置性初篩。當(dāng)前,拔尖創(chuàng)新人才選拔聚焦基礎(chǔ)學(xué)科,增加了人才選拔的適應(yīng)性,但僅關(guān)注基礎(chǔ)學(xué)科人才選拔易窄化高質(zhì)量人才的寬度。首先,選拔拔尖創(chuàng)新人才是基于“求同”的“求異”過(guò)程,考生的知識(shí)水平、技術(shù)能力是“同”,社會(huì)責(zé)任感、個(gè)人興趣則是“異”。對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)技能的考查是拔尖創(chuàng)新人才選拔的基準(zhǔn),而一個(gè)人是否能夠扎根學(xué)問(wèn)、用所學(xué)服務(wù)于國(guó)家發(fā)展,則主要取決于“異”。當(dāng)前的綜合招錄雖在一定程度上有意權(quán)衡“同”與“異”,但其本質(zhì)上仍具有局限性。其次,僅將優(yōu)勢(shì)資源集中于少數(shù)機(jī)構(gòu)或少數(shù)學(xué)生并不能顯著提升高等教育總質(zhì)量,相反,分化較大的層級(jí)易導(dǎo)致人才質(zhì)量“鴻溝”,“高質(zhì)量”會(huì)被“低質(zhì)量”拉平。因此,只面向少數(shù)學(xué)術(shù)精英的拔尖創(chuàng)新人才選拔并不能真正實(shí)現(xiàn)整體上的高等教育現(xiàn)代化,僅關(guān)注學(xué)術(shù)精英、科技精英的“高質(zhì)量”人才選拔也難以帶領(lǐng)一個(gè)國(guó)家真正走進(jìn)現(xiàn)代化。如何在高校招生中平衡學(xué)術(shù)資源與應(yīng)用技術(shù)資源、在人才選拔中兼顧學(xué)術(shù)精英與技能人才,使得一般教育人力資本、技能教育人力資本和創(chuàng)新教育人力資本“百花齊放”,是推進(jìn)高質(zhì)量高等教育現(xiàn)代化亟待解決的問(wèn)題。

(三)“省域不均”與“優(yōu)質(zhì)不均”

第一,高校招生“省域普及度不均”。2019年,我國(guó)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%,高等教育正式邁入普及化階段。宏觀上的普及化雖然為高等教育推進(jìn)“共同富?！碧峁┝似鯔C(jī),但微觀上還未真正達(dá)成全面普及化的“均衡”目標(biāo)。以2021年高等教育毛入學(xué)率為例,浙江64.8%,山東64.2%,江蘇60.2%,北京59%,均遠(yuǎn)超普及化的量性標(biāo)準(zhǔn),而貴州、青海、甘肅、西藏的這一數(shù)據(jù)均未達(dá)50%[16],地區(qū)間高等教育普及程度差異較大。省域間高等教育毛入學(xué)率的巨大落差折射出不同地區(qū)考生獲得高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的可能性,在一定程度上反映出高校招生尚未實(shí)現(xiàn)區(qū)域“均衡”,它作為省域人口紅利的前置因素,極有可能導(dǎo)致人口紅利的空間發(fā)展失衡,進(jìn)而影響實(shí)現(xiàn)全面“共同富?！钡倪M(jìn)程。

第二,高校招生計(jì)劃的“優(yōu)質(zhì)不均”。當(dāng)前我國(guó)雖已建成世界上規(guī)模最大的高等教育體,但優(yōu)質(zhì)高等教育體量有限。截至2021 年,我國(guó)共有“雙一流”高校154所,僅占全國(guó)高校5%左右,且在分布上呈“東多、中西少”之態(tài)。要想通過(guò)本就有限且分布不均的優(yōu)質(zhì)高等教育資源推進(jìn)各區(qū)域、各民族、各群體的“機(jī)會(huì)富?！薄皟?yōu)質(zhì)均衡”,則需要借助于公平、科學(xué)的高校招生計(jì)劃。誠(chéng)然,在實(shí)踐中,高校招生計(jì)劃并未體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”,甚至出現(xiàn)了“屬地傾斜”的不公現(xiàn)象[17]。部分重點(diǎn)高校招生計(jì)劃“本地化”傾向鮮明,一定程度上降低了優(yōu)質(zhì)高等教育資源欠發(fā)達(dá)地區(qū)考生獲得優(yōu)質(zhì)入學(xué)機(jī)會(huì)的可能性,久而久之塑造了一種基于招生計(jì)劃“生源地優(yōu)勢(shì)”的地域不公,這顯然與“不落一人”、普惠全民的“優(yōu)質(zhì)均衡”背道而馳。

三、面向中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化的高校招生優(yōu)化進(jìn)路

(一)以“發(fā)展性甄別”推進(jìn)“以人為本”

在“前現(xiàn)代化”階段,處于精英時(shí)期的高校招生以服務(wù)人才選拔為使命,通過(guò)統(tǒng)一、高效的方式遴選較為同質(zhì)化的人才。普及化階段的高校招生功能逐漸擴(kuò)展,其側(cè)重點(diǎn)不局限于選拔,而是通過(guò)招考的途徑對(duì)不同個(gè)體進(jìn)行能力甄別,為全體成員提供適合的高等教育機(jī)會(huì),促進(jìn)個(gè)體自由全面發(fā)展,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。適合的教育必須充分考慮受教育者的目的與需求,激發(fā)他們個(gè)性化的能量,承認(rèn)教育受眾作為“全人”的多素養(yǎng)要求和多方向發(fā)展需求,實(shí)現(xiàn)“人之所以為人”的本然價(jià)值。如仍以能力本位下的競(jìng)爭(zhēng)性選拔作為高校招生的唯一視點(diǎn),則有損社會(huì)成員公平教育機(jī)會(huì)的獲得。在承認(rèn)高等教育處于非義務(wù)教育階段以及高校招生考試具有選拔性功能的前提下,可探索并完善“發(fā)展性甄別”的招生方式。

其一,以“發(fā)展性甄別”的多樣性為廣大教育受眾提供個(gè)性化高等教育機(jī)會(huì)。從某種角度看,“發(fā)展性”既可理解為個(gè)體的“發(fā)展性現(xiàn)實(shí)”,也包含著基于個(gè)體內(nèi)生需求的“未來(lái)發(fā)展性”。“發(fā)展性現(xiàn)實(shí)”是對(duì)個(gè)體當(dāng)前綜合素養(yǎng)的考查,“未來(lái)發(fā)展性”是對(duì)個(gè)體未來(lái)發(fā)展需求與方向的預(yù)設(shè),“現(xiàn)實(shí)”與“未來(lái)”能在多大程度上相吻合則取決于高等教育是否為個(gè)體提供了多樣化、個(gè)性化的機(jī)會(huì)與平臺(tái)。從此意義上說(shuō),“發(fā)展性甄別”的多樣性可表現(xiàn)為高校招生選拔標(biāo)準(zhǔn)的多樣性和選拔方式的多樣性。一方面,高校招錄標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是基于德智體美勞的綜合判斷。在保持可測(cè)指標(biāo)全面性、科學(xué)性的基礎(chǔ)上,從多維度考查非可測(cè)指標(biāo)。在考核教育受眾專業(yè)知識(shí)能力的同時(shí),重視對(duì)其作為“完整的人”的人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)等綜合素養(yǎng)的考查以及對(duì)創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性人格的關(guān)注,由“能力立意轉(zhuǎn)向價(jià)值引領(lǐng)、素養(yǎng)導(dǎo)向、能力為重、知識(shí)為基”的“全人”評(píng)價(jià)。譬如,以創(chuàng)設(shè)情境考查“德”,以圖片和文章賞析了解學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、感受美的能力,以結(jié)果性評(píng)價(jià)的方式考察勞動(dòng)技能等,嘗試打破“五育”邊界,利用各育特點(diǎn)將其融會(huì)貫通,發(fā)揮高校招生的諸多面向,在最大限度上引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展[18]。另一方面,“發(fā)展性甄別”不同于傳統(tǒng)選拔機(jī)制中的錦標(biāo)賽制和“優(yōu)勝劣汰”,而是以發(fā)展性鑒定的方式,弱化高等教育作為篩選機(jī)制和文憑標(biāo)識(shí)的工具性,由選拔性轉(zhuǎn)向適應(yīng)性,由選擇型的統(tǒng)一考試真正轉(zhuǎn)向普惠型的多元錄取,強(qiáng)化高校招生的分類功能,為人人都能擁有出彩機(jī)會(huì)提供保障?！捌錁?biāo)準(zhǔn)是個(gè)人是否自愿選擇入?！?如潘懋元先生所述,要實(shí)現(xiàn)開放性與選拔性并存的招生方式,即從理論上說(shuō),只要個(gè)體具有中學(xué)畢業(yè)資格且有意愿接受高等教育,便可打破年齡枷鎖,平等地選擇教育機(jī)會(huì),而非被高等院?！鞍才拧?甚至可允許申請(qǐng)入學(xué),即各種各樣的招生方式并存[19],為滿足每一社會(huì)成員不同的發(fā)展需求而對(duì)其當(dāng)下的能力水平和發(fā)展?fàn)顟B(tài)做出一種理性判斷,并在此基礎(chǔ)上提供多樣化、適應(yīng)性的入學(xué)機(jī)會(huì)和錄取標(biāo)準(zhǔn)。

其二,以“發(fā)展性甄別”的可持續(xù)性滿足適齡群體和非適齡群體長(zhǎng)期的高等教育訴求。從詞義角度看,“發(fā)展性”具有時(shí)空維度的延續(xù)性,即“發(fā)展性”處于動(dòng)態(tài)變化之中。若將這種動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài)引申至社會(huì)學(xué)域,則可以“可持續(xù)性”作為闡釋?？沙掷m(xù)性不是間斷的、暫時(shí)的,它是一種連續(xù)、長(zhǎng)久的過(guò)程或狀態(tài),承接著許多事物之間的關(guān)系與功能。中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化同樣暗含著可持續(xù)性的發(fā)展邏輯,“進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)已不再是單一的競(jìng)爭(zhēng)性工具,學(xué)習(xí)將成為一種生活方式、生活體驗(yàn)”[20],現(xiàn)代化觀照的就是這種由高等教育引發(fā)的可持續(xù)的生命性感受。因而高校招生應(yīng)為人的生命性感受提供環(huán)境,它關(guān)注的起點(diǎn)性個(gè)人訴求不是靜態(tài)的、暫時(shí)的,而要著眼于動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的、貫穿于人的一生的終身教育機(jī)會(huì)。通過(guò)弱化高等教育與終身教育的邊界,服務(wù)于全體人民的教育訴求,“提升全口徑高等教育的總體競(jìng)爭(zhēng)力”來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。高校要為個(gè)體參與終身學(xué)習(xí)提供教育服務(wù)和支持,從招生制度供給上沖破年齡限制,弱化人才培養(yǎng)的時(shí)空邊界,讓不同年齡段考生感受到高校招生的包容度,利用數(shù)字技術(shù)為全體人民提供“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”全生命周期的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì),形成一種基于當(dāng)下又指向未來(lái)的更全面、更科學(xué)、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的招生體系,以此豐富全體人民的精神世界,推進(jìn)中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化。

(二)以“均衡化”“類型化”助推“高質(zhì)量”

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》指出,人才與創(chuàng)新能力是衡量高等教育現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。從某種角度看,人才質(zhì)量以人力資本為體現(xiàn),人力資本由低級(jí)到高級(jí)的結(jié)構(gòu)形態(tài)是高質(zhì)量人才在勞動(dòng)市場(chǎng)中的外顯效力。基于人力資本的向下兼容性,即“高教育程度人力資本可從事低教育程度人力資本從事的工作”,故“高質(zhì)量”人才推進(jìn)著“技術(shù)吸收與擴(kuò)散的速度和質(zhì)量,誘發(fā)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量”[21],從而推進(jìn)中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化。

一方面,以高等教育資源“均衡化”為人才“高質(zhì)量”提供物質(zhì)基礎(chǔ)。假如高等教育是一部精密運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器,那么高校招生就是保證其高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)零件,對(duì)零件的加工、升級(jí)既離不開其他零件的共同配合,又要符合整個(gè)機(jī)器的運(yùn)行邏輯。換言之,高質(zhì)量的高校招生需要與整個(gè)高等教育結(jié)構(gòu)體系通力合作,以各類型高等教育資源均衡為其“造血”。學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技能型教育機(jī)會(huì)資源均要保持在合理、均衡的比例關(guān)系中,以形成一種相對(duì)適切且均衡的高質(zhì)量機(jī)會(huì)資源格局。在繼續(xù)保障學(xué)術(shù)型機(jī)會(huì)資源的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加應(yīng)用型、技能型教育機(jī)會(huì)的高質(zhì)量資源配給,尤其加大非傳統(tǒng)高等教育資源供給,將高等教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,為廣大非適齡人口的教育訴求提供寬幅的資源保障,避免類型層次結(jié)構(gòu)與教育資源的倒置、不同類型教育資源的內(nèi)部趨同以及各類型教育資源的質(zhì)量參差,進(jìn)而在縱向深入過(guò)程中以資源“均衡化”為高質(zhì)量人才提供物質(zhì)保障。

另一方面,以“類型化”拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制推進(jìn)人才“高質(zhì)量”?！皬耐箍敌抢砟睢⒙D計(jì)劃到硅谷模式,高等教育總是服務(wù)于國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略?！盵22]實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求要依靠“集眾智”“匯眾技”的“發(fā)展共同體”,尤其在勞動(dòng)力市場(chǎng)高質(zhì)量人力資源不足和人才紅利短缺的現(xiàn)實(shí)情境下,高等教育現(xiàn)代化建設(shè)不僅需要學(xué)術(shù)精英,還需要“大國(guó)工匠”,“拔尖創(chuàng)新”既要致力于高精尖的“卡脖子”難題,又要解決生產(chǎn)生活一線中的應(yīng)用問(wèn)題。因而可嘗試將拔尖創(chuàng)新人才選拔“類型化”,構(gòu)建學(xué)術(shù)、應(yīng)用、技能等各域的選拔機(jī)制。除針對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科特長(zhǎng)生外,對(duì)于應(yīng)用型人才、技能型人才也應(yīng)配以拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制,為其提供與之相適應(yīng)的選拔程序,擴(kuò)展拔尖創(chuàng)新人才選拔的覆蓋面,構(gòu)成學(xué)術(shù)、應(yīng)用、技能三種類型,形成不同類型之間結(jié)構(gòu)化、協(xié)調(diào)化、彈性化的招生格局,在堅(jiān)持特色化招生的同時(shí)兼顧招生內(nèi)部的實(shí)質(zhì)性銜接,為學(xué)術(shù)型人才、應(yīng)用型人才、技能型人才提供可支持、可轉(zhuǎn)化、可持續(xù)的選拔聯(lián)通機(jī)制。此外,人的創(chuàng)造力并不在固定、同一的時(shí)間點(diǎn)或年齡段產(chǎn)生,須將拔尖創(chuàng)新人才選拔的戰(zhàn)線適當(dāng)延伸。除早期選拔之外,高校人才培養(yǎng)過(guò)程中也應(yīng)持續(xù)關(guān)注全體學(xué)生的創(chuàng)新能力,鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展,并以情境性考察學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、個(gè)人志趣、社會(huì)責(zé)任感,在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、培養(yǎng)方案等一致或相近的情況下,動(dòng)態(tài)選拔有職業(yè)性創(chuàng)造潛力和學(xué)習(xí)志趣的學(xué)生,將其適時(shí)納入拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向更高水平提供生力軍。

(三)以程序規(guī)制、“數(shù)字扶弱”助力“優(yōu)質(zhì)均衡”

中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化著力推進(jìn)全體人民共同富裕,優(yōu)質(zhì)均衡的高等教育則是共同富裕的重要基礎(chǔ),因而實(shí)現(xiàn)共同富裕是要推進(jìn)高等教育機(jī)會(huì)、優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)普惠均衡,以程序規(guī)制、弱勢(shì)補(bǔ)償助力高等教育現(xiàn)代化。

宏觀上,須進(jìn)一步規(guī)制各地招生計(jì)劃編制程序,明晰重點(diǎn)高校招生名額分配的依據(jù),在科學(xué)理論指導(dǎo)下結(jié)合各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生源基數(shù)、教學(xué)質(zhì)量等多種因素,通過(guò)相對(duì)精準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)方式動(dòng)態(tài)獲取招生名額,并使之公開化、透明化,謹(jǐn)防招生實(shí)踐中因政策失語(yǔ)、政策異化帶來(lái)的負(fù)面影響,堅(jiān)守高等教育機(jī)會(huì)公平的程序性底線,維護(hù)招生公平生態(tài)。微觀上,既要繼續(xù)推進(jìn)普惠性入學(xué)機(jī)會(huì)公平,又要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的弱勢(shì)補(bǔ)償。優(yōu)化中、東、西部地區(qū)的高等教育資源配置和優(yōu)質(zhì)機(jī)會(huì)資源的比例,適當(dāng)通過(guò)傾斜性政策擴(kuò)大不利地區(qū)的招生規(guī)模,拓展入學(xué)機(jī)會(huì)公平的廣度和深度,使機(jī)會(huì)補(bǔ)償和優(yōu)先扶持落到實(shí)處。尤其要著力建設(shè)邊遠(yuǎn)及落后地區(qū)的數(shù)字化高等教育服務(wù)體系,“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制”[23],以“數(shù)字扶弱”推進(jìn)機(jī)會(huì)資源在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間智聯(lián)融通。通過(guò)財(cái)政性教育投入增加不利地區(qū)數(shù)字化高等教育資源的接入率和覆蓋率,降低信息技術(shù)設(shè)備的接入與使用成本,搭建地區(qū)間資源共享平臺(tái),將入學(xué)機(jī)會(huì)由固化轉(zhuǎn)向廣域化、“超空間化”,以此調(diào)整受制于地域分布的機(jī)會(huì)分配格局,避免高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)在“‘再生產(chǎn)’功能下對(duì)貧富分化的發(fā)散效應(yīng)”[24],從而推進(jìn)共同富裕。

概而論之,中國(guó)式高等教育現(xiàn)代化從歷史走向現(xiàn)實(shí),再?gòu)默F(xiàn)實(shí)走向未來(lái),它始終是動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷求善的過(guò)程。此背景下,高校招生須不斷自我調(diào)適以符合現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯,以高校招生的現(xiàn)代化推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化,以高等教育現(xiàn)代化助力教育現(xiàn)代化,最終實(shí)現(xiàn)全體人民中國(guó)式現(xiàn)代化的理想愿景。