王 秉

(1. 中南大學(xué)資源與安全工程學(xué)院 長(zhǎng)沙 410083;2. 中南大學(xué)安全理論創(chuàng)新與促進(jìn)研究中心 長(zhǎng)沙 410083;3.中南大學(xué)安全科學(xué)與應(yīng)急管理研究中心 長(zhǎng)沙 410083)

國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)國(guó)家安全工作發(fā)展的重大理論和實(shí)踐命題。從學(xué)科角度看,國(guó)家安全學(xué)作為一門專門研究國(guó)家安全的學(xué)科,它是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的學(xué)科根基和理論動(dòng)力源泉,推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化離不開國(guó)家安全學(xué)理論的支撐和引領(lǐng)。可見,國(guó)家安全學(xué)承擔(dān)著推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要學(xué)科使命。因此,新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展理應(yīng)面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化積極布局和謀劃,以國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化促進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展,通過國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展引領(lǐng)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。

1 研究綜述及研究思路

1.1 國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究綜述

早在1999年,劉躍進(jìn)[1]就已開始初步探討國(guó)家安全學(xué)的建立。近年來(lái),特別是自2020年年底國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部正式在交叉學(xué)科門類下設(shè)置國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科以來(lái),國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展迎來(lái)了春天,關(guān)于國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的相關(guān)研究大量涌現(xiàn)。為了解我國(guó)在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)方面的研究進(jìn)展,基于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù),結(jié)合文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法,統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)文獻(xiàn),并運(yùn)用可視化軟件繪制我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究態(tài)勢(shì)科學(xué)知識(shí)圖譜。以“國(guó)家安全學(xué)”為篇名(精確),不限發(fā)表時(shí)間,對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索(檢索時(shí)間為2022年11月11日),共檢索到66篇相關(guān)文獻(xiàn)。出于原始數(shù)據(jù)質(zhì)量考慮,人工排除不符合條件的新聞、會(huì)議、通知等文獻(xiàn),最終得到63條有效文獻(xiàn)數(shù)據(jù)。文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)分析是科學(xué)研究現(xiàn)狀和進(jìn)展分析的常用方法,可清晰顯示研究領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)和演進(jìn)趨勢(shì)等關(guān)鍵信息。這里,利用文獻(xiàn)計(jì)量法,運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量軟件VOSviewer,可視化分析我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)。VOSviewer可清晰顯示一個(gè)學(xué)科或研究域在一定時(shí)間段內(nèi)的發(fā)展動(dòng)態(tài),可獲得某研究領(lǐng)域的科學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu),從而獲取某研究領(lǐng)域的研究前沿、研究熱點(diǎn)及研究演進(jìn)過程與趨勢(shì)等信息[2]。

關(guān)鍵詞是一篇文章研究?jī)?nèi)容的高度凝練和升華,是對(duì)一篇文章研究重要內(nèi)容的最直觀體現(xiàn),它一定程度上代表了一篇論文的主題內(nèi)容,是文獻(xiàn)計(jì)量研究極為關(guān)鍵的指標(biāo)[3]。分析國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞,能進(jìn)一步把握該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。執(zhí)行關(guān)鍵詞聚類操作后生成關(guān)鍵詞知識(shí)圖譜,從而得出23個(gè)關(guān)鍵詞,依次為“國(guó)家安全學(xué)”“學(xué)科建設(shè)”“學(xué)科定位”“交叉學(xué)科”“國(guó)家安全問題”“總體國(guó)家安全觀”“國(guó)家安全法學(xué)”“社會(huì)建制”“知識(shí)建制”“學(xué)科門類”“新時(shí)代”“高等教育”“一級(jí)學(xué)科”“發(fā)展路徑”“國(guó)家安全理論”“國(guó)際關(guān)系學(xué)院”“研討會(huì)”“學(xué)科體系”“人才培養(yǎng)”“國(guó)家安全”“安全科學(xué)”“國(guó)土安全”與“學(xué)科”。

由上述可知,我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究領(lǐng)域主要圍繞23個(gè)關(guān)鍵詞展開研究,這些關(guān)鍵詞代表了此領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)或重點(diǎn)。在剔除“國(guó)家安全”“國(guó)家安全學(xué)”“學(xué)科”與“學(xué)科建設(shè)”等宏觀層面的無(wú)法具體體現(xiàn)該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)的關(guān)鍵詞的基礎(chǔ)上,根據(jù)關(guān)鍵詞聚類結(jié)果,可將該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)劃分為以下四大方面:

a.總體國(guó)家安全觀與國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究。關(guān)鍵詞中的“總體國(guó)家安全觀”表明,總體國(guó)家安全觀是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的總體指導(dǎo)思想,它指出了新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)的核心要素與“四梁八柱”,勾勒了新時(shí)代國(guó)家安全學(xué)的理論邏輯[4]。同時(shí),建設(shè)國(guó)家安全學(xué)亦是落實(shí)貫徹總體國(guó)家安全觀的必然要求。

b.國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科地位與學(xué)科屬性研究。關(guān)鍵詞中的“一級(jí)學(xué)科”“學(xué)科門類”與“學(xué)科定位”闡明了國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科地位,即應(yīng)將國(guó)家安全學(xué)定位成一門一級(jí)學(xué)科甚至一個(gè)學(xué)科門類[5]來(lái)建設(shè)發(fā)展。關(guān)鍵詞中的“交叉學(xué)科”與“安全科學(xué)”表明國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科屬性是一門典型的交叉學(xué)科,是屬于安全科學(xué)(這里的“安全科學(xué)”不與我國(guó)官方設(shè)置的某一具體安全相關(guān)學(xué)科對(duì)應(yīng),它是一個(gè)大的安全學(xué)科群)發(fā)展的學(xué)科產(chǎn)物[6]。同時(shí),關(guān)鍵詞“國(guó)家安全問題”表明,國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,這體現(xiàn)出國(guó)家安全學(xué)是一門應(yīng)用性與實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。

c.國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系研究。關(guān)鍵詞中的“學(xué)科體系”表明,國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的核心研究?jī)?nèi)容。關(guān)鍵詞中的“國(guó)家安全理論”表明,國(guó)家安全理論是國(guó)家安全學(xué)的核心組成部分,是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系的理論根基。關(guān)鍵詞中的“國(guó)家安全法學(xué)”與“國(guó)土安全”表明,國(guó)家安全法學(xué)和國(guó)土安全是國(guó)家安全學(xué)的主要分支學(xué)科領(lǐng)域。國(guó)家安全法學(xué)近年來(lái)發(fā)展較快,如國(guó)家安全法學(xué)是西南政法大學(xué)與西北政法大學(xué)的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要學(xué)科方向。其實(shí),除了國(guó)家安全法學(xué)與國(guó)土安全等,近年來(lái),國(guó)家安全情報(bào)學(xué)[7-8]、國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)[9]與防務(wù)安全教育學(xué)[10]等國(guó)家安全學(xué)學(xué)科分支已得到關(guān)注和研究發(fā)展,特別是國(guó)家安全情報(bào)學(xué)與國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)研究已相對(duì)成熟并已出版相應(yīng)的學(xué)術(shù)專著[8-9]。

d.國(guó)家安全學(xué)發(fā)展路徑及人才培養(yǎng)與教育研究。關(guān)鍵詞中的“發(fā)展路徑”表明,國(guó)家安全學(xué)發(fā)展路徑是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的方向和途徑,是國(guó)家安全學(xué)的核心研究?jī)?nèi)容。關(guān)鍵詞“人才培養(yǎng)”“高等教育”“知識(shí)建制”與“社會(huì)建制”表明,強(qiáng)化國(guó)家安全學(xué)的人才培養(yǎng)、高等教育、知識(shí)建制與社會(huì)建制是國(guó)家安全學(xué)的主要發(fā)展路徑[11]。與研究層面關(guān)于國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)與教育的關(guān)注相匹配,近年來(lái),在實(shí)踐層面,我國(guó)高等院校也高度重視國(guó)家安全學(xué)人才培養(yǎng)和教育工作。2021年,國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于同意增列國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的通知》。全國(guó)共有14家單位獲批國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科博士或碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。其中,北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、南京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院獲批國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn),陜西師范大學(xué)、外交學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)獲批國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。同時(shí),關(guān)鍵詞“新時(shí)代”表明,國(guó)家安全學(xué)發(fā)展應(yīng)立足和緊跟新時(shí)代特點(diǎn)和需求。

同時(shí),根據(jù)圖1發(fā)現(xiàn),隨著我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究的不斷深入,該領(lǐng)域研究從國(guó)家安全學(xué)總體學(xué)科建設(shè)研究探討逐漸呈現(xiàn)出具體細(xì)化的研究發(fā)展趨勢(shì)。

圖1 國(guó)家安全事件三要素(國(guó)家安全事件系統(tǒng))模型

1.2 研究思路

綜上可知,目前,我國(guó)在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究方面已取得大量研究成果,且研究不斷深入而具體聚焦。但是,尚未發(fā)現(xiàn)以國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化為專門指向的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究探討。需指出的是,部分國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究提及了國(guó)家安全體系和能力的重要性。例如,在李文良[12]構(gòu)建的國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論框架中,國(guó)家安全體系和國(guó)家安全能力作為兩個(gè)核心構(gòu)成要素被納入。這間接說明,國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)應(yīng)關(guān)注國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化。鑒于此,本文專門探討面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。

由于國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是一個(gè)新概念,目前學(xué)界尚未有關(guān)于它的內(nèi)涵的明確闡釋。簡(jiǎn)單理解,國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化就是使國(guó)家安全體系和能力變得越來(lái)越好。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化目標(biāo),一般有兩種路徑:首先,基于正向思維看,國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化就是健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力。其次,基于逆向思維看,國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化就是彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷。綜合看,盡管上述兩條路徑的思維邏輯和方式不同,但二者實(shí)則是殊途同歸,均是為了使國(guó)家安全體系和能力變得更好。

由于國(guó)家安全學(xué)的上位學(xué)科是普通安全學(xué)[6],故普通安全學(xué)理論與方法適用于國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域。普通安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)和研究進(jìn)路包括逆向路徑(即立足安全事件角度的路徑)與正向路徑(即立足安全角度的路徑)[6,13]。需說明的是,在安全語(yǔ)境中,安全事件一般具有負(fù)面性和危害性,一般指不期望發(fā)生的具有負(fù)面影響的事件。根據(jù)普通安全學(xué)的上述兩條基本學(xué)科建設(shè)路徑,可提出兩條國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)路徑,依次為立足國(guó)家安全事件角度的路徑與立足國(guó)家安全角度的路徑[14]?；诖?結(jié)合國(guó)家安全事件、國(guó)家安全與國(guó)家安全體系和能力的相互關(guān)系[15]以及國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的基本含義,提出兩條面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑,依次為基于國(guó)家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷的路徑與基于國(guó)家安全角度的面向健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力的路徑。

2 基于國(guó)家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷的路徑

從國(guó)家安全事件角度出發(fā)看,國(guó)家安全學(xué)是一門研究國(guó)家安全事件的學(xué)科,即研究國(guó)家安全事件的本質(zhì)、發(fā)生發(fā)展規(guī)律及其防控手段的學(xué)科。國(guó)家安全事件是指可能發(fā)生的損害國(guó)家重大利益(即造成國(guó)家重大利益的價(jià)值損失,下文不再說明)的事件[15]。就國(guó)家安全事件防控研究而言,要重點(diǎn)研究國(guó)家安全事件的本質(zhì)及孕育、形成、發(fā)生、發(fā)展或突變的演化規(guī)律,并在此基礎(chǔ)上提出國(guó)家安全事件防控的手段措施。國(guó)家安全學(xué)是一門兼具理論性和應(yīng)用性的學(xué)科,前者研究?jī)?nèi)容體現(xiàn)國(guó)家安全學(xué)的理論性,后者研究?jī)?nèi)容體現(xiàn)國(guó)家安全學(xué)的應(yīng)用性。綜合看,國(guó)家安全事件角度的國(guó)家安全學(xué)研究可為認(rèn)識(shí)國(guó)家安全事件本質(zhì)與機(jī)理、預(yù)防國(guó)家安全事件發(fā)生和降低國(guó)家安全事件影響(即國(guó)家安全事件應(yīng)急)提供直接的科學(xué)基礎(chǔ)支撐和方法手段指導(dǎo)。

國(guó)家安全事件的孕育、形成、發(fā)生、發(fā)展或突變的演化規(guī)律研究,旨在明確國(guó)家安全事件因素及其發(fā)生、發(fā)展的機(jī)理和規(guī)律。任何國(guó)家安全事件的發(fā)生都預(yù)示著國(guó)家重大利益遭受損害,都有一個(gè)由國(guó)家重大利益未遭受損害狀態(tài)轉(zhuǎn)向遭受損害狀態(tài)的過程,這一過程的發(fā)生必須具備三個(gè)基本要素條件,即威脅、脆弱國(guó)家重大利益及國(guó)家安全體系和能力缺陷,如圖1所示。其中,威脅是指可能引發(fā)國(guó)家安全事件的潛在因素[15]。也就是說,威脅是有可能損害國(guó)家安全利益的潛在因素。脆弱國(guó)家重大利益是指暴露在威脅之中并可能被威脅損害的國(guó)家重大利益。國(guó)家安全體系和能力缺陷是指可能被威脅利用來(lái)?yè)p害國(guó)家重大利益的國(guó)家安全體系和能力弱點(diǎn)或不足之處。需補(bǔ)充說明的是,國(guó)家安全體系是相互關(guān)聯(lián)或相互作用的用來(lái)生成國(guó)家安全能力的元素集合,國(guó)家安全能力是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全的能力[15]。從國(guó)家安全事件角度看,可將國(guó)家安全能力理解為國(guó)家安全事件防控能力。國(guó)家安全體系和能力二者是一個(gè)統(tǒng)一體[15]。

由威脅、脆弱國(guó)家重大利益及國(guó)家安全體系和能力缺陷的內(nèi)涵可知,三者之間相互聯(lián)系和作用。其中,國(guó)家重大利益是對(duì)國(guó)家具有重大價(jià)值的利益,它既是國(guó)家安全體系和能力的保護(hù)對(duì)象,亦是威脅的損害對(duì)象。國(guó)家安全體系和能力是通過防御威脅來(lái)保護(hù)國(guó)家重大利益免受威脅損害。脆弱國(guó)家重大利益的成因是由于國(guó)家安全體系和能力對(duì)國(guó)家重大利益的保護(hù)存在缺陷而使國(guó)家重大利益暴露在威脅之中。國(guó)家安全體系和能力對(duì)國(guó)家重大利益的保護(hù)存在缺陷會(huì)致使國(guó)家重大利益變得脆弱,國(guó)家重大利益的脆弱性是由國(guó)家安全體系和能力對(duì)國(guó)家重大利益的保護(hù)存在缺陷導(dǎo)致的,國(guó)家重大利益的脆弱性與國(guó)家安全體系和能力缺陷程度呈正相關(guān)關(guān)系。同時(shí),威脅程度也與國(guó)家安全體系和能力缺陷程度呈正相關(guān)關(guān)系。威脅、脆弱國(guó)家重大利益及國(guó)家安全體系和能力缺陷本質(zhì)上是一種客觀存在,威脅程度、脆弱國(guó)家重大利益的脆弱性與國(guó)家安全體系和能力缺陷程度超過一定的臨界值或遇到一定的觸發(fā)條件就可能導(dǎo)致國(guó)家安全事件,在未超過臨界值或未被觸發(fā)前并不會(huì)引發(fā)國(guó)家安全事件。

綜上可知,脆弱國(guó)家重大利益、威脅及國(guó)家安全體系和能力缺陷是發(fā)生國(guó)家安全事件必須具備的三個(gè)基本要素。換言之,脆弱國(guó)家重大利益、威脅及國(guó)家安全體系和能力缺陷構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家安全事件系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家安全事件三要素模型(見圖2),當(dāng)三者之間在某一時(shí)空以適當(dāng)?shù)男问酵瑫r(shí)交叉出現(xiàn)時(shí),才能引發(fā)國(guó)家安全事件,反之,若取走其中任何一個(gè)因素,國(guó)家安全事件則不能發(fā)生和維持。因此,上述三個(gè)要素是發(fā)生國(guó)家安全事件的必要條件。為便于理解國(guó)家安全事件三要素模型的內(nèi)涵,經(jīng)比較,國(guó)家安全事件三要素模型與火災(zāi)三要素模型具有高度相似性。其中,脆弱國(guó)家重大利益相當(dāng)于可燃物(二者的性質(zhì)的類似,可燃物是可燃燒的物質(zhì),脆弱國(guó)家重大利益是易被損害的國(guó)家重大利益),威脅相當(dāng)于點(diǎn)火源,國(guó)家安全體系和能力缺陷或弱點(diǎn)相當(dāng)于助燃物,國(guó)家安全事件相當(dāng)于火災(zāi)。根據(jù)國(guó)家安全事件三要素模型,只要讓脆弱國(guó)家重大利益、威脅及國(guó)家安全體系和能力缺陷三個(gè)要素條件不具備,就可預(yù)防國(guó)家安全事件的發(fā)生。同時(shí),發(fā)生國(guó)家安全事件后,若通過干預(yù)和控制國(guó)家安全事件三要素來(lái)及時(shí)采取有關(guān)限制國(guó)家安全事件發(fā)展的措施,國(guó)家安全事件便會(huì)得到控制,國(guó)家安全事件所造成的國(guó)家重大利益損失就會(huì)減少。

圖2 國(guó)家安全系統(tǒng)模型

根據(jù)國(guó)家安全事件三要素之間的關(guān)系,在國(guó)家安全事件三要素中,國(guó)家安全體系和能力缺陷程度決定威脅程度、脆弱國(guó)家重大利益的脆弱性,國(guó)家安全體系和能力缺陷要素是影響威脅和脆弱國(guó)家重大利益兩個(gè)要素的共性因素。也就是說,在國(guó)家安全事件三要素中,國(guó)家安全體系和能力缺陷要素是牽一發(fā)而動(dòng)全身的要素,通過改變國(guó)家安全體系和能力缺陷要素可同時(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全事件三要素的改變,通過改變國(guó)家安全體系和能力缺陷要素可破壞國(guó)家安全事件三要素從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全事件防控。因此,國(guó)家安全事件防控應(yīng)著眼于國(guó)家安全體系和能力缺陷要素,彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷是預(yù)防國(guó)家安全事件的關(guān)鍵,是國(guó)家安全學(xué)的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)。因此,立足國(guó)家安全事件,面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑是面向彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷建設(shè)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科。這一國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑表明,國(guó)家安全學(xué)的直接研究任務(wù)和目標(biāo)是彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷,它的終極目標(biāo)是防控國(guó)家安全事件。

彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷可預(yù)防或減少國(guó)家安全事件及其后果,面向彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷建設(shè)國(guó)家安全學(xué),可為國(guó)家安全事件防控提供科學(xué)支撐和手段。以國(guó)家安全事件發(fā)生為界限,國(guó)家安全體系和能力包括兩大方面:一是國(guó)家安全事件發(fā)生前的常態(tài)國(guó)家安全體系和能力;二是國(guó)家安全事件發(fā)生之中與之后的非常態(tài)國(guó)家安全體系和能力,即國(guó)家應(yīng)急體系和能力。對(duì)于彌補(bǔ)常態(tài)國(guó)家安全體系和能力缺陷而言,旨在減少國(guó)家安全事件的發(fā)生。一方面,可針對(duì)脆弱國(guó)家重大利益實(shí)施,通過彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷來(lái)降低脆弱國(guó)家重大利益的脆弱性(即增強(qiáng)脆弱國(guó)家重大利益的韌性),使脆弱國(guó)家重大利益變?yōu)榉谴嗳鯂?guó)家重大利益;另一方面,可針對(duì)威脅實(shí)施,通過彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷來(lái)抗衡和抵御威脅,從而使大威脅變?yōu)樾⊥{,即降低威脅程度。對(duì)于彌補(bǔ)非常態(tài)國(guó)家安全體系和能力(即國(guó)家應(yīng)急體系和能力)缺陷而言,彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷可直接針對(duì)國(guó)家安全事件實(shí)施,即通過彌補(bǔ)國(guó)家應(yīng)急體系和能力缺陷,旨在降低國(guó)家安全事件發(fā)生后所造成的國(guó)家重大利益損失。

識(shí)別和分析國(guó)家安全體系和能力缺陷是彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷的基礎(chǔ)?？傮w而言,基于國(guó)家安全事件角度,面向彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和研究的重點(diǎn)在于:在準(zhǔn)確識(shí)別和分析國(guó)家安全體系和能力缺陷的基礎(chǔ)上,及時(shí)有效彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷,從而最大程度地阻止或控制國(guó)家安全事件的發(fā)生、發(fā)展和影響。一方面,可立足國(guó)家安全體系和能力本身來(lái)識(shí)別、分析和彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷。例如,通過對(duì)某一國(guó)家的國(guó)家安全體系和能力與其他國(guó)家的國(guó)家安全體系和能力進(jìn)行比較,識(shí)別、分析和彌補(bǔ)某一國(guó)家的國(guó)家安全體系和能力缺陷。另一方面,還可分別立足脆弱國(guó)家重大利益和威脅來(lái)識(shí)別、分析和彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷。首先,立足脆弱國(guó)家重大利益,通過研究脆弱國(guó)家重大利益的特征、脆弱性及有可能被損害的機(jī)理、形式與程度等規(guī)律,分析推導(dǎo)出國(guó)家安全體系和能力對(duì)國(guó)家重大利益保護(hù)所存在的缺陷,并對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ),以期最大程度降低國(guó)家重大利益的脆弱性和保護(hù)國(guó)家重大利益免受損害;其次,立足威脅,通過研究威脅源及威脅的能力、動(dòng)機(jī)、途徑、被激活或觸發(fā)機(jī)理和后果等規(guī)律,分析推導(dǎo)出國(guó)家安全體系和能力在抵御和應(yīng)對(duì)威脅方面所存在的缺陷,并對(duì)其進(jìn)行彌補(bǔ),以期弱化威脅要素及其可能帶來(lái)的國(guó)家重大利益損害。

3 基于國(guó)家安全角度的面向健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力的路徑

從國(guó)家安全角度出發(fā)看,國(guó)家安全學(xué)是一門研究國(guó)家安全的學(xué)科,即研究國(guó)家安全的本質(zhì)、變化規(guī)律及實(shí)現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國(guó)家安全的手段的學(xué)科。國(guó)家安全的本質(zhì)、變化規(guī)律研究體現(xiàn)國(guó)家安全學(xué)的理論性,國(guó)家安全維護(hù)與促進(jìn)手段體現(xiàn)國(guó)家安全學(xué)的應(yīng)用性。國(guó)家安全角度的國(guó)家安全學(xué)研究可為認(rèn)識(shí)國(guó)家安全的本質(zhì)與實(shí)現(xiàn)機(jī)理、提升國(guó)家安全水平提供直接的科學(xué)基礎(chǔ)支撐和方法手段指導(dǎo)。要深入認(rèn)識(shí)和理解國(guó)家安全角度的國(guó)家安全學(xué)內(nèi)涵,需對(duì)國(guó)家安全這一研究對(duì)象進(jìn)行解構(gòu)分析。在文獻(xiàn)[15]提出的國(guó)家安全的基本框架基礎(chǔ)上,建立國(guó)家安全系統(tǒng)模型(如圖2所示)。根據(jù)圖2,國(guó)家安全系統(tǒng)模型是一個(gè)三角形,它的三條邊依次為國(guó)家安全狀態(tài)、國(guó)家安全體系與國(guó)家安全能力。其中,國(guó)家安全狀態(tài)是指國(guó)家安全狀況(情況)[15],它是國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)情況和國(guó)家安全水平的表征,是國(guó)家安全的基本屬性和變化規(guī)律體現(xiàn)。國(guó)家安全體系與能力的含義與國(guó)家安全事件三要素模型中的國(guó)家安全體系與能力的含義相同,國(guó)家安全體系與能力是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國(guó)家安全的必要支撐和保障條件。

在圖2中,國(guó)家安全狀態(tài)、國(guó)家安全能力與國(guó)家安全體系三者之間相互作用和影響,國(guó)家安全是三者綜合作用的產(chǎn)物。換言之,三者構(gòu)成了一個(gè)國(guó)家安全系統(tǒng)。其中,國(guó)家安全狀態(tài)受國(guó)家安全體系與能力的影響,國(guó)家安全狀態(tài)等級(jí)與國(guó)家安全體系與能力水平呈正相關(guān)關(guān)系。國(guó)家安全體系是國(guó)家安全能力的載體和國(guó)家安全能力生成的條件,國(guó)家安全能力是國(guó)家安全體系的運(yùn)行和執(zhí)行后所發(fā)揮出的效能的體現(xiàn)[15]?？梢?國(guó)家安全狀態(tài)、國(guó)家安全體系與國(guó)家安全能力是一個(gè)有機(jī)的整體,三者相輔相成、相互依存、相互促進(jìn),共同決定和影響國(guó)家安全?；趪?guó)家安全角度的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)和研究,旨在通過對(duì)國(guó)家安全狀態(tài)、國(guó)家安全體系與國(guó)家安全能力三者的規(guī)律研究和干預(yù)優(yōu)化,確保三者相互間保持動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)匹配,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的國(guó)家安全。

根據(jù)國(guó)家安全狀態(tài)、國(guó)家安全能力與國(guó)家安全體系三者之間的關(guān)系,國(guó)家安全體系和能力水平?jīng)Q定國(guó)家安全狀態(tài)等級(jí),國(guó)家安全體系和能力共同影響國(guó)家安全狀態(tài),即國(guó)家安全狀態(tài)是國(guó)家安全體系和能力的函數(shù)?？梢?通過改變國(guó)家安全體系和能力可實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家安全狀態(tài)的干預(yù)和調(diào)控,通過健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力可改善優(yōu)化和塑造國(guó)家安全狀態(tài),從而實(shí)現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國(guó)家安全。因此,國(guó)家安全促進(jìn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力。也就是說,健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國(guó)家安全的關(guān)鍵,是國(guó)家安全學(xué)的核心研究?jī)?nèi)容和主要目標(biāo)。立足國(guó)家安全,面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑是面向健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科。這一國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑表明,國(guó)家安全學(xué)的直接研究任務(wù)和目標(biāo)是健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力,它的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國(guó)家安全。

面向健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)和研究國(guó)家安全學(xué),旨在通過健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力提升國(guó)家安全狀態(tài)水平,可為實(shí)現(xiàn)、維護(hù)與促進(jìn)國(guó)家安全提供科學(xué)支撐和手段。健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力可從兩大方面入手。首先,健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力離不開對(duì)國(guó)家安全狀態(tài)的掌握和判斷,應(yīng)立足國(guó)家安全狀態(tài),通過國(guó)家安全狀態(tài)感知、分析與評(píng)估確定國(guó)家安全促進(jìn)任務(wù)和目標(biāo),并根據(jù)國(guó)家安全促進(jìn)任務(wù)和目標(biāo)分析推導(dǎo)得出健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力的著力點(diǎn),進(jìn)而基于此健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力。同時(shí),還可基于國(guó)家安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)時(shí)對(duì)國(guó)家安全體系和能力進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,從而健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力。其次,健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力還可立足國(guó)家安全體系和能力本身開展。針對(duì)國(guó)家安全體系,主要研究如何通過健全國(guó)家安全體系來(lái)確保國(guó)家安全能力的有效生成和效能最大化發(fā)揮以及改善優(yōu)化國(guó)家安全狀態(tài)[15]。另外,針對(duì)國(guó)家安全能力,主要研究如何通過增強(qiáng)國(guó)家安全能力來(lái)改善優(yōu)化國(guó)家安全狀態(tài)[15]。

4 結(jié)論與展望

為回應(yīng)上述重大國(guó)家安全新命題和任務(wù),面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,本文討論國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)路徑。本文的主要貢獻(xiàn)體現(xiàn)在三大方面:第一,明確了我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域的研究進(jìn)展,并提出了面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)研究問題;第二,提出了面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑的研究思路;第三,提出了兩條面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)路徑,即基于國(guó)家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷的路徑與基于國(guó)家安全角度的面向健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力的路徑。

當(dāng)然,面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)是一個(gè)宏大的研究課題,研究?jī)?nèi)容十分廣泛,在本文研究的基礎(chǔ)上,還有待開展一系列研究。例如:以國(guó)家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷路徑和基于國(guó)家安全角度的面向健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力的路徑為切入,分別演繹和推理出整個(gè)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系;通過綜合和融合國(guó)家安全事件角度的面向彌補(bǔ)國(guó)家安全體系和能力缺陷路徑和基于國(guó)家安全角度的面向健全國(guó)家安全體系和增強(qiáng)國(guó)家安全能力的路徑,構(gòu)建面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系;建立面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論體系;面向國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化特征(包括總體化、結(jié)構(gòu)化、統(tǒng)籌化、科學(xué)化、法治化、社會(huì)化與數(shù)智化等[16-17]),討論如何推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系和理論現(xiàn)代化等。