胡雪辰

一、引言

在我國，全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的企業(yè)管理模式，是一種基于企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)財務(wù)收支進行事前預(yù)測、事中控制、事后考核評價的科學(xué)管理方法。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的企業(yè)在管理中開始應(yīng)用全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的管理模式，這種管理模式對企業(yè)的發(fā)展有著很大的幫助，能夠為企業(yè)帶來更多的利益。在這種管理模式中，全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制都是核心內(nèi)容，想要實現(xiàn)該模式在企業(yè)管理中的應(yīng)用效果，就要對這兩個方面進行深入研究。但是在實際操作中，很多企業(yè)并沒有意識到其重要性，往往只重視其中一個方面，在這種情況下，二者結(jié)合的優(yōu)勢和作用將無法充分發(fā)揮出來。

二、全面預(yù)算管理要與內(nèi)部控制相結(jié)合的認識

全面預(yù)算管理是一種新型的企業(yè)管理模式，它是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，以責(zé)任中心為主體，通過對各項資源的分配與控制，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的一種有效管理方法。而內(nèi)部控制是一種現(xiàn)代化的管理方法，它是一種旨在建立、健全并維護一個與組織目標(biāo)相一致的內(nèi)部環(huán)境和控制機制的方法。企業(yè)在進行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合過程中，應(yīng)當(dāng)注重兩者之間的有機結(jié)合，在實踐中不斷完善和創(chuàng)新，以更好地促進企業(yè)的發(fā)展。

三、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合在企業(yè)管理中的組織與實施

1.明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定中長期發(fā)展規(guī)劃

企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)包括經(jīng)營戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略和發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際，結(jié)合市場環(huán)境和企業(yè)自身資源狀況，確定本企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)。總體發(fā)展目標(biāo)又包括年度、季度和月度三個層次，其中年度目標(biāo)是最基本的，也是最重要的預(yù)算目標(biāo)，它關(guān)系到本企業(yè)一年的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安排。季度預(yù)算是對年度預(yù)算的分解與落實，而月度預(yù)算則是對季度預(yù)算的具體落實和實施。制定中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，從企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，明確中長期發(fā)展規(guī)劃中各部門和各層級對各自工作職能的定位和要求，制定具體措施和實施計劃。在確定中長期發(fā)展規(guī)劃后，再根據(jù)中長期發(fā)展規(guī)劃進行相應(yīng)的年度預(yù)算編制。在編制年度預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際情況將年度預(yù)算指標(biāo)分解到各個責(zé)任單位中去。然后在進行具體組織實施時，由責(zé)任單位對自己所承擔(dān)的各項工作任務(wù)進行分解，制定相應(yīng)措施和計劃來完成相應(yīng)工作任務(wù)。這種做法有利于明確各部門、各層級責(zé)任及相互協(xié)調(diào)配合，保證各項工作順利完成。

2.要有完善高效的組織體系

企業(yè)要想進行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，必須有一個完善的組織體系，它是兩者結(jié)合的基礎(chǔ)。首先，要建立專門的管理機構(gòu)。企業(yè)在進行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合時，可以設(shè)立專門的機構(gòu)，在機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立專門負責(zé)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的職能部門。例如，財務(wù)部是負責(zé)企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的職能部門，其主要職責(zé)包括編制企業(yè)年度全面預(yù)算、年度財務(wù)決算、制定預(yù)算績效考評辦法等。其次，要建立科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等因素，科學(xué)合理地設(shè)置組織結(jié)構(gòu)。例如，企業(yè)可以將組織結(jié)構(gòu)劃分為三個層次：第一層為董事會，董事會主要負責(zé)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定、重大經(jīng)營決策等；第二層為各業(yè)務(wù)部門，其主要負責(zé)業(yè)務(wù)活動的具體開展；第三層為各責(zé)任中心，其主要負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個環(huán)節(jié)的具體落實。這種合理高效的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，可以更好地促進企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合工作的開展。

3.應(yīng)當(dāng)建立一套完整的預(yù)算制度

預(yù)算管理是一種先進的管理理念，它要求企業(yè)在日常經(jīng)營中，不僅要對生產(chǎn)、銷售、采購等經(jīng)濟活動進行計劃和控制，還要對現(xiàn)金流的使用情況進行有效的監(jiān)控，以提高企業(yè)資金使用的效率，降低成本，提高效益。因此，全面預(yù)算管理需要有一套完整的制度作為保證。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在確定戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)對預(yù)算管理目標(biāo)進行分解，并制定相應(yīng)的預(yù)算指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的預(yù)算執(zhí)行機制。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的獎懲機制。對于那些預(yù)算執(zhí)行不到位的部門和個人，應(yīng)當(dāng)按照一定標(biāo)準(zhǔn)對其進行處罰。只有通過獎懲措施相結(jié)合，才能保證全面預(yù)算管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

4.編制預(yù)算要保證較高的準(zhǔn)確性

企業(yè)在進行全面預(yù)算管理時，要嚴(yán)格按照制定的預(yù)算制度執(zhí)行，保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制中，應(yīng)注重將各項預(yù)算指標(biāo)進行分類匯總，然后再進行匯總分析，將數(shù)據(jù)和資料整理完畢后，再將其上報至企業(yè)相關(guān)部門進行審核。在編制過程中，要注意對相關(guān)數(shù)據(jù)和資料進行整理、分析以及匯總等工作，將企業(yè)的實際情況準(zhǔn)確反映出來。同時，在審核過程中，要對各部門的業(yè)務(wù)活動進行認真分析和研究，從而準(zhǔn)確掌握各項活動的成本、費用和收入情況。在預(yù)算編制中應(yīng)注重各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通，使企業(yè)內(nèi)部各個部門都能夠積極配合預(yù)算管理工作的開展。此外，在預(yù)算審核過程中要注意對企業(yè)各個部門的業(yè)績考核和評價等情況進行深入分析和研究，并將其與預(yù)算管理工作緊密結(jié)合起來。在完成以上步驟后，企業(yè)相關(guān)部門將根據(jù)企業(yè)整體情況和具體情況對預(yù)算進行修改和完善。

5.兩者結(jié)合應(yīng)以現(xiàn)金流量管理為核心

企業(yè)的經(jīng)營活動就是現(xiàn)金流量的管理，在現(xiàn)金流量管理過程中，一方面要對現(xiàn)金流進行預(yù)算控制，另一方面要對現(xiàn)金流進行管理。在進行管理過程中，可以將企業(yè)的各項資源按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行分配，以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利開展。要知道全面預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段和重要工具，同時也是一種有效的財務(wù)控制方式。企業(yè)要想更好地促進自身發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，就必須建立以現(xiàn)金流量管理為核心的財務(wù)管理體系。因此，在進行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合過程中，應(yīng)以現(xiàn)金流量管理為核心來建立相應(yīng)的財務(wù)控制體系。

6.嚴(yán)格控制資金預(yù)算

資金是企業(yè)進行經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，因此要嚴(yán)格控制資金預(yù)算，合理配置和使用企業(yè)的各項資金。首先，要建立資金管理制度，明確各項資金的使用范圍，對資金使用的過程進行嚴(yán)格監(jiān)管；其次，要加強對資金的集中管理，根據(jù)企業(yè)的實際情況制定科學(xué)合理的預(yù)算方案；最后，要建立資金預(yù)算控制體系，將相關(guān)人員的責(zé)任落到實處，加強對資金使用過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制資金預(yù)算，對所有資源進行合理配置，以保證企業(yè)能夠正常運行。對于現(xiàn)金流量較大的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大對其監(jiān)管力度，可以將相關(guān)人員納入監(jiān)控體系，以促進全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制相結(jié)合在企業(yè)管理中的應(yīng)用。

7.制定考核與激勵辦法

全面預(yù)算管理的考核與激勵是對企業(yè)預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核和激勵，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的重要保障。要將全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，首先要制定考核與激勵辦法，企業(yè)內(nèi)部控制部門應(yīng)該通過合理、有效的制度和措施，將預(yù)算目標(biāo)和執(zhí)行情況進行科學(xué)分析和評估，建立健全績效考核體系，對全面預(yù)算管理實施有效的監(jiān)督和控制。在制定績效考核辦法時要注意兩點：一是要明確全面預(yù)算管理部門與其他部門之間的職責(zé)分工，明確各部門的工作內(nèi)容；二是要注意對各部門工作成果進行科學(xué)、合理的分析與評價，盡量避免各部門之間由于責(zé)任劃分不清而造成的矛盾，使各個部門都能夠積極主動地完成預(yù)算目標(biāo)。其次，企業(yè)內(nèi)部控制部門可以將企業(yè)全面預(yù)算管理的各項目標(biāo)和要求作為評價企業(yè)內(nèi)部控制工作績效的重要依據(jù)，通過建立科學(xué)、合理的考評體系對企業(yè)內(nèi)部控制工作進行評價。

四、全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合在企業(yè)管理工作的效果評估

1.資金安排更加合理，做到風(fēng)險與控制相結(jié)合

全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制的有機結(jié)合是為了更好地實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，也是為了更好地防范風(fēng)險，在資金的安排上，兩者是相輔相成，互相補充的。首先，在企業(yè)資金的安排上，企業(yè)應(yīng)綜合考慮市場的變化情況、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略以及自身發(fā)展戰(zhàn)略等方面因素，科學(xué)合理地對企業(yè)未來的發(fā)展進行預(yù)測，為制定全面預(yù)算管理計劃提供依據(jù)。其次，在財務(wù)風(fēng)險控制上，要加強對資金風(fēng)險的控制與防范。一方面，要建立資金風(fēng)險預(yù)警機制，對企業(yè)面臨的各項資金風(fēng)險進行及時預(yù)警；另一方面，要建立財務(wù)風(fēng)險識別、分析和處理機制。這種方式可以有效地降低企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險，從而提高企業(yè)資金管理水平。

2.避免盲目擴張，遏制沖動投資

經(jīng)濟快速發(fā)展使得企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，這對企業(yè)的內(nèi)部控制提出了更高的要求。企業(yè)為了實現(xiàn)自身價值最大化的目標(biāo)，應(yīng)該加強內(nèi)部控制。內(nèi)部控制制度對企業(yè)經(jīng)營活動進行規(guī)范，及時發(fā)現(xiàn)并糾正出現(xiàn)的問題，從而保證企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。在實際工作中，部分企業(yè)受自身規(guī)模等因素的影響，對內(nèi)部控制制度不夠重視，從而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險較大。因此，要想有效控制風(fēng)險，就必須建立全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制相結(jié)合的有效機制。全面預(yù)算管理是對企業(yè)財務(wù)狀況進行分析的重要手段，通過全面預(yù)算管理可以對企業(yè)資產(chǎn)狀況、債務(wù)狀況等進行了解。而內(nèi)部控制制度能夠有效地解決信息不對稱問題。因此，企業(yè)在實施全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制相結(jié)合時必須結(jié)合自身實際情況，明確二者相結(jié)合的目標(biāo)和方向，從而有效地發(fā)揮二者相結(jié)合的作用。

3.加強財務(wù)控制，提高財務(wù)管理水平

全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合，加強了對企業(yè)資金的控制，提高了企業(yè)的財務(wù)管理水平。如在預(yù)算執(zhí)行中，對費用開支進行事前計劃、事中控制和事后分析，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。對采購成本、生產(chǎn)成本、銷售成本進行細化分解，使每一項費用支出都能有明確的目標(biāo)，并作為考核指標(biāo)，使全體職工都能參與到預(yù)算管理中來，從而使預(yù)算目標(biāo)更加具體、量化、細化和可操作化，避免了預(yù)算與實際之間的脫節(jié)，增強了預(yù)算的實用性和可操作性。同時，這種做法還加強了企業(yè)各部門之間的溝通與協(xié)作，促使各部門人員充分發(fā)揮自己的作用，使每個職工都能參與到預(yù)算管理中來。企業(yè)可以通過預(yù)算管理對各部門和個人進行考核、評價，并在此基礎(chǔ)上給予獎勵和懲罰。這樣就使企業(yè)各項經(jīng)濟活動都能在計劃內(nèi)進行，既降低了成本費用又提高了經(jīng)濟效益。

五、結(jié)語

綜上所述，全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的重要作用是相互促進的，能夠?qū)ζ髽I(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營狀況進行有效的控制和監(jiān)督，保證企業(yè)內(nèi)部各部門的工作能夠高效有序地開展，促進企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn)。因此，企業(yè)應(yīng)對全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制相結(jié)合的組織實施進行深入分析，制定切實可行的管理策略，不斷優(yōu)化管理體系，提升全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的應(yīng)用效果。