薛蓮　唐榮

摘要：當前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國競爭和角力的焦點。黨的十八大以來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的引擎和動力。專利是體現(xiàn)科技創(chuàng)新能力的重要指標，是決定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力強弱的核心要素。文章采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計法、系統(tǒng)研究法等，圍繞“專利”的維度對鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行多維度分析，給出對策建議，為更好推進鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；專利；鹽城

中圖分類號：G350文獻標志碼：A0引言戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有引領帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的先進產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)等9大領域［1］。

2010年9月，《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中明確指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第12位，成功跨入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑［2］。

1專利分析根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類與國際專利分類參照關(guān)系表（2021）（試行）》，利用公開平臺檢索戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利信息，進行實時專利數(shù)據(jù)分析、實時制定最優(yōu)決策，創(chuàng)新主體才能在快速發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中尋求突破。以鹽城為例，截至2022年12月，鹽城戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過1 000家，工業(yè)產(chǎn)值占比達47.5%。

專利制度設計的初衷是“公開換保護”。有研發(fā)能力的創(chuàng)新主體要有效利用專利信息，找準找全現(xiàn)有技術(shù)，及時追蹤市場技術(shù)熱點和專利技術(shù)方向，及時了解競爭對手的技術(shù)動向，不斷優(yōu)化自身研發(fā)方向和專利布局。沒有專利的創(chuàng)新主體結(jié)合自身，可以通過購買專利、許可等模式增強自身的核心競爭力。管理部門要依托知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)綜合服務站、高端知識產(chǎn)權(quán)社會服務機構(gòu)等，及時引導創(chuàng)新主體有針對性地申請、購買、許可專利，運用專利分析指導產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢。

1.1鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利總體情況 截至2023年8月31日，鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量8 000多件，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利占全市有效發(fā)明專利量的61%。

1.1.1新材料、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造三大產(chǎn)業(yè)具有絕對優(yōu)勢鹽城市新材料產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量位居該市各產(chǎn)業(yè)第1（2 635件），占江蘇省的2.96%；其次為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)（1 901件）和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)（1 756件），分別占江蘇省的4.76%和3.54%；之后依次為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（見表1）。總體而言，鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利在江蘇省的占比提升空間較大。

1.1.2戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明授權(quán)量穩(wěn)步提高從年度發(fā)明專利授權(quán)量來看，2017—2022年，鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明授權(quán)量穩(wěn)步提高，由2017年的794件提高到2022年的1 640件，占當年發(fā)明專利授權(quán)量由2017年的57.20%提高至2022年的62.84%，較2017年增加了5.64個百分點。

從總量看，2022年鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量1 640件，同比增長17.82%。從單個產(chǎn)業(yè)看，2022年9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量均高于2021年。其中，發(fā)明專利授權(quán)量增幅最大的產(chǎn)業(yè)是相關(guān)服務業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)，增幅分別達153.85%、64.39%、36.97%。雖然相關(guān)服務業(yè)增幅達153.85%，但發(fā)明專利授權(quán)量相對不高。

1.2從蘇北5市有效發(fā)明專利來看截至2023年8月31日，鹽城市新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量在蘇北五市有效發(fā)明專利總量中的占比均大于20%，居蘇北五市前列；生物產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利量占比分別為13%和17%。

2對策建議2.1調(diào)研摸清企業(yè)需求，激發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新一是深入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)調(diào)研，開展需求對接，摸清企業(yè)真正的需求。圍繞“需求”，打造服務集聚區(qū)，將行政管理部門的服務延伸到服務集聚區(qū)，同時集聚一批高水平的服務機構(gòu)。二是研究洽談個性化的合作事項，鼓勵企業(yè)與高校和科研院所共建實驗室、共享大型儀器，建立企業(yè)創(chuàng)新需求對接機制，精準施策，推動企業(yè)向好發(fā)展。三是提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)或引進能為企業(yè)提供高質(zhì)量服務的知識產(chǎn)權(quán)人才。

2.2強化產(chǎn)業(yè)支撐，著力構(gòu)建有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的產(chǎn)業(yè)體系一是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，加快推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，為完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機制筑牢產(chǎn)業(yè)基石。二是進一步提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在市重大項目中的占比，推進重點項目列入省重大項目投資計劃，加大創(chuàng)新資金投入。三是著力提高創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新意識，分類指導創(chuàng)新主體參加知識產(chǎn)權(quán)省、市項目建設。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)培育計劃，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)“高升規(guī)”“規(guī)升高”。

2.3深挖專利信息，助力鹽城戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展導航分析一是針對新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展問題，開展專利導航評議，圍繞“專利大戶”開展企業(yè)微導航。二是建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利統(tǒng)計分析制度，為行政管理部門決策提供參考。要發(fā)展，就必須要有企業(yè)家的“創(chuàng)新”活動［3］。依托分析，不斷調(diào)整調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)政策，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導創(chuàng)新主體運用專利狀況信息制定規(guī)劃和技術(shù)研發(fā)路線。三是支持創(chuàng)新主體創(chuàng)新發(fā)展，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，梳理創(chuàng)新鏈，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的分布情況，培育一批創(chuàng)新度高，市場前景好，保護范圍穩(wěn)定，競爭力強的高質(zhì)量、高價值專利，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

2.4注重平臺建設，加快打造有利于知識產(chǎn)權(quán)培育的優(yōu)質(zhì)載體一是積極構(gòu)建政府引導，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高校和科研院所共同參與的創(chuàng)新平臺體系，不斷提升創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新能力。二是推動政府、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)與高校合作建設產(chǎn)學研平臺，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局建設一批連通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上下游環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新平臺。三是構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利庫，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險預警、運用分析場景進行動態(tài)監(jiān)測，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體人才動向、融資、知識產(chǎn)權(quán)運用進行科學性管理。

2.5創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新一是注重頂層設計，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度，加強商品流通領域的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管制度。二是提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)和制度建設。推進鹽城知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設，在縣（區(qū)）、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立知識產(chǎn)權(quán)綜合服務站，為社會公眾和創(chuàng)新主體提供專利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”糾紛解決方案。三是加強跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作，優(yōu)化協(xié)作銜接機制，推動簡易案件和糾紛快速處理，構(gòu)建起“嚴、大、快、同”的知識產(chǎn)權(quán)保護格局。

3結(jié)語鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力的提升，要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動力，實現(xiàn)鹽城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力全面提高，全方位助推鹽城經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

［1］國家統(tǒng)計局.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）（國家統(tǒng)計局令第23號）［EB/OL］.（2018-12-31）［2023-08-21］.https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2018-12/31/content_5433037.htm.

［2］新浪財經(jīng).我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第12位成功進入創(chuàng)新國家行列［EB/OL］.（2022-06-06）［2023-08-21］.https：//finance.sina.com.cn/china/2022-06-06/doc-imizirau6798456.shtml.

［3］尹伯成.西方經(jīng)濟學說史簡明教程［M］.2版.北京：科學出版社，2018.

（編輯何琳編輯）Patent capability analysis of Yancheng strategic emerging industriesXue? Lian Tang? Rong

（1.Intellectual Property Protection Center of Jiangsu Province（Jiangsu Patent Information Service Center），

Nanjing 210036， China; 2.Yancheng Market Supervision Administration， Yangcheng 224600， China）Abstract：? At present， strategic emerging industries have become the focus of competition and struggle in various countries. Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the development of Chinas strategic emerging industries has achieved positive results， and strategic emerging industries have become a new engine and driving force to support the high-quality development of regional economy. Patents are an important indicator reflecting the ability of scientific and technological innovation， and are the core factors determining the strength of the comprehensive competitiveness of strategic emerging industries. In this paper， statistical data and systematic research methods are used to analyze the strategic emerging industries in Yancheng from the dimension of “patent”， and countermeasures and suggestions are given to provide references for better promoting the development of strategic emerging industries in Yancheng.

Key words： strategic emerging industry; patent; Yancheng