摘 要：糧食安全是確保國家安全的戰(zhàn)略基礎。后危機時代，現(xiàn)代化大農業(yè)已成為夯實哈爾濱市糧食安全的重要基石。本文在梳理現(xiàn)代化大農業(yè)與糧食安全關系的基礎上，深刻剖析了哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)面臨的困境與糧食安全的隱憂，進而提出了具有實操性的發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)夯實糧食安全根基的路徑。

關鍵詞：現(xiàn)代化；大農業(yè)；糧食；安全根基

中圖分類號：F124? ?文獻標志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2023）06-0007-03

習近平總書記在東北振興戰(zhàn)略實施20周年之際到黑龍江考察并主持召開座談會，對新時代推動東北全面振興做出重要指示。座談會上習近平總書記指出：“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)為主攻方向，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。當好國家糧食穩(wěn)產保供‘壓艙石’，是東北的首要擔當。要始終把保障國家糧食安全擺在首位，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，提高糧食綜合生產能力，確保平時產得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住?！绷暯娇倳浀闹甘倦嬃酥袊浆F(xiàn)代化新征程上波瀾壯闊的東北農業(yè)農村發(fā)展實踐藍圖。

盡管近幾年哈爾濱市在糧食種植和生產技術上不斷進步，但現(xiàn)代化程度和生產效益等方面與國內外先進地區(qū)還存在較大差距。特別是隨著國際貿易摩擦愈演愈烈，糧食安全警鐘再次敲響。事實證明，保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松，中國糧食安全必須堅持“立足國內生產，實現(xiàn)基本自給”的原則。從長遠看，我國糧食安全仍然面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，作為農業(yè)大市的哈爾濱市同樣如此。因此，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，夯實糧食安全根基是當前的重要任務之一。

一、現(xiàn)代化大農業(yè)與糧食安全

（一）提高糧食生產能力

現(xiàn)代化大農業(yè)通過生產技術的現(xiàn)代化改善農業(yè)生產條件、改良品種、優(yōu)化種植結構、保護耕地和土壤肥力等措施實現(xiàn)農業(yè)生產效益的提高。

（二）保障糧食品質

現(xiàn)代化大農業(yè)在生產過程中通過精準施肥控肥、嚴控農藥使用量和殘留量等途徑，加強農產品的質量監(jiān)管，提高農產品的品質。

（三）建設現(xiàn)代化基礎設施體系

現(xiàn)代化大農業(yè)通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等先進科技建立農業(yè)信息化管理平臺、農技研究中心、農技推廣機構等農業(yè)基礎設施體系，可直接提升農業(yè)生產效益。

二、哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的困境與糧食安全的隱憂

（一）農業(yè)基礎設施薄弱

盡管近年來哈爾濱市農業(yè)生產條件有了較大改善，但由于歷史欠賬多、投入不足，農業(yè)基礎設施保障能力仍較薄弱。一是涉農資金投入不足。農業(yè)大市的現(xiàn)實情況決定了哈爾濱市農業(yè)資金需求量大，但縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，金融機構追求商業(yè)化，使得涉農投入明顯不足。二是哈爾濱市現(xiàn)有的農業(yè)基礎設施總量及規(guī)模較小，水平較低，老化陳舊，超期服役，已無法應對氣候變化的影響，更無從談起抵御農業(yè)災害。

（二）高標準農田比例低

截至2022年，哈爾濱市建成高標準農田1 100萬畝，約占永久基本農田面積的40%，仍有半數(shù)以上中低產田需要改造，與現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展所需相去甚遠。高標準農田比例低導致農業(yè)生產低效率，直接威脅了糧食安全。

（三）農村市場信息閉塞

目前，哈爾濱市農村信息化工程建設依然落后，特別是偏遠地區(qū)農村市場信息閉塞，信息不對稱，無法適應市場形勢，加之一些地方在產業(yè)結構調整中不研究市場規(guī)律，存在憑經(jīng)驗生產、盲目跟風的情況，造成部分農產品滯銷。

（四）農業(yè)利用外資結構不合理

對于投資者而言，荒山荒地的開發(fā)與利用、農業(yè)技術研發(fā)、農產品品種改良等高風險、高技術含量的項目存在投資多、回收期長、風險大的缺點，因此投資興趣不大。而農產品初加工項目投資較少、見效快、審批簡潔，更能吸引外商投資。這也在一定程度上影響了哈爾濱市現(xiàn)代化大農業(yè)的發(fā)展，進而導致產業(yè)結構不合理。

（五）農業(yè)標準化建設亟待加強

目前，哈爾濱市農業(yè)生產經(jīng)營面臨國內國際兩個市場的激烈競爭，因此，提高農產品的競爭力、加快推進農產品標準化已成為農業(yè)發(fā)展亟須解決的問題。據(jù)了解，農業(yè)標準只占我國現(xiàn)行的2萬多項國家標準的1%左右，嚴重影響了農產品質量，農產品在國際競爭中不占優(yōu)勢，使哈爾濱市農業(yè)與國際接軌面臨巨大挑戰(zhàn)。

（六）科技支撐能力不足

至2022年，哈爾濱市農業(yè)科技進步貢獻率約為69%，主要農作物田間綜合機械化率約為95%，良種覆蓋率達98%以上，但仍存在農業(yè)科技投入增速低于農業(yè)支出增長，科技成果轉化率不高，農民科技素質不高，缺乏農業(yè)創(chuàng)新人才等問題。

（七）種糧收益低，影響農民積極性

近幾年，種子、化肥、土地流轉費用等種糧成本持續(xù)上漲，土地流轉費用已經(jīng)由前些年的平均400元/畝，上漲到2022年的平均950—1 000元/畝，2023年更是上漲到平均1 100元/畝。種糧收益低使部分農民種糧積極性不高。

（八）專業(yè)化的“農業(yè)工人”缺失

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，大量的青壯年勞動力離開農村進入城市，務農的人數(shù)大量減少，留守的從事農業(yè)生產的主體沒有能力通過高科技提高糧食產量。需要提高農業(yè)勞動者的素質，培育專業(yè)化的新農人。

三、哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)夯實糧食安全根基的路徑選擇

發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)是當前全球農業(yè)發(fā)展趨勢，也是哈爾濱市農業(yè)發(fā)展的未來戰(zhàn)略，基于哈爾濱市的實際，現(xiàn)代化大農業(yè)的實現(xiàn)路徑應審慎選擇，本文建議從以下幾方面著手。

（一）發(fā)展數(shù)字農業(yè)

數(shù)字農業(yè)是把信息技術作為農業(yè)生產力的要素，滲入到農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)，按照人類的需要對農業(yè)所涉及的對象和全過程進行數(shù)字化、可視化的表達、設計、控制和管理的新型農業(yè)模式。數(shù)字農業(yè)對現(xiàn)代化大農業(yè)意義重大，實施數(shù)字農業(yè)可使化肥農藥使用量減少50%～70%、面源污染減少50%甚至90%。發(fā)展數(shù)字農業(yè)，一方面要開展農業(yè)信息網(wǎng)絡建設，這是數(shù)字農業(yè)的基礎。另一方面，要對農業(yè)重點領域進行深入的研究。制定數(shù)字農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃要求，把有限的資金集中科學合理使用。還可引進國內外相關領域科研人才，既保證科研的順利進行還可培養(yǎng)當?shù)厝瞬?，建設數(shù)字農業(yè)科研隊伍。建議哈爾濱市把發(fā)展數(shù)字農業(yè)作為引領現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（二）一二三產業(yè)深度融合

農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，是現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。通過“三產融合”將農業(yè)、工業(yè)、營銷、服務等領域的優(yōu)秀人才和資源集中到農業(yè)產業(yè)，使農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平和農業(yè)全產業(yè)整體發(fā)展水平不斷提升，實現(xiàn)優(yōu)質高效和可持續(xù)良性發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展目標，解決農業(yè)變革時期誰來種地、如何種地的問題。“三產融合”的實現(xiàn)需要“軟”“硬”兩方面的條件，“硬”條件是指一定的農業(yè)生產規(guī)模、生產條件，“軟”條件是新型農業(yè)經(jīng)營主體、新理念、新人才、新技術、新機制。

目前哈爾濱市的“硬”條件基本達標，欠缺的部分通過努力較容易實現(xiàn)；“軟”條件是今后亟須加強的，特別是新理念、新人才、新技術的樹立、培養(yǎng)和運用，而這是比較難的，且又具有一定的遲滯性，需要一定的時間。

（三）立足“大”字做文章

現(xiàn)代化大農業(yè)是以“大”字為特征的現(xiàn)代農業(yè)。哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，要緊緊圍繞“大”字做文章。一是利用哈爾濱市土地規(guī)模大的優(yōu)勢建設現(xiàn)代農業(yè)大生產基地，提高糧食綜合生產能力和供給保障能力，確保平時產得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙稀⒖康米?。二是建設現(xiàn)代農業(yè)大企業(yè)。多多打造農墾北大荒這樣組織化規(guī)模化程度高、產業(yè)體系健全的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集團，并努力進入世界前列，成為現(xiàn)代農業(yè)航母。三是建設現(xiàn)代農業(yè)大產業(yè)。這里的大產業(yè)在范圍上不僅限于傳統(tǒng)農業(yè)的農林牧漁副，還包括衣食住穿用。功能上突破了傳統(tǒng)農業(yè)的單一功能，擴展為涵蓋就業(yè)收入、食物保障、原料供給、生態(tài)環(huán)保、休閑旅游、文化傳承在內的六大功能。

（四）以科技為支撐

習近平總書記強調：“走中國特色現(xiàn)代化農業(yè)道路，要給農業(yè)插上科技的翅膀”，“推進農業(yè)供給側結構性改革，……要以科技為支撐”。哈爾濱市可通過“移動互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”“區(qū)塊鏈+農業(yè)”助力現(xiàn)代化大農業(yè)的發(fā)展。

近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”已經(jīng)逐步滲透到農資電商、農村金融等領域，實現(xiàn)了農資電商與種植大戶、家庭農場、農業(yè)合作社、專業(yè)化公司的直接對接。應該說“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”是發(fā)展潮流，那么，“移動互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”則是新興領域和新興業(yè)態(tài)，是一種新的銷售渠道，可以省去傳統(tǒng)農業(yè)的中間環(huán)節(jié)，避免傳統(tǒng)的流通渠道環(huán)節(jié)多使農產品價格不菲而導致的銷售不暢。

如果說“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”“移動互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”給農業(yè)插上了科技的翅膀，那么區(qū)塊鏈技術則可讓翅膀更加堅強有力。區(qū)塊鏈憑借數(shù)據(jù)處理全過程采用非中心化的分布式結構、系統(tǒng)的開放性等諸多優(yōu)勢解決農產品供需不平衡的痛點?；诠枮I市農業(yè)現(xiàn)狀，將區(qū)塊鏈技術應用于農業(yè)生產的某些領域，可為保障糧食安全做出貢獻：通過“區(qū)塊鏈+物聯(lián)網(wǎng)”解決農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用和維護成本高、性能差的問題；通過“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”以規(guī)模化的方式實現(xiàn)農業(yè)大數(shù)據(jù)采集的真實性、有效性；通過“區(qū)塊鏈+質量安全追溯”實現(xiàn)消費者對農業(yè)生產過程中農藥、化肥、添加劑的使用等信息的全方位了解，提高信任度；通過“區(qū)塊鏈+農村金融”提供有關農業(yè)經(jīng)營主體完善、準確的信息，便于貸款；通過“區(qū)塊鏈+農業(yè)保險”簡化農業(yè)保險流程，實現(xiàn)農業(yè)保險賠付的智能化；通過“區(qū)塊鏈+供應鏈”使農產品供應鏈全鏈條的追蹤管理變得更為簡易。

（五）整合產業(yè)鏈健全產業(yè)體系

縱向上，世界上許多農業(yè)強國的發(fā)展，均高度重視農業(yè)產業(yè)鏈縱向的整合與分工協(xié)作，哈爾濱市在發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)時也應效仿：一是產業(yè)鏈條銜接緊密。農產品生產、加工、運輸、倉儲、營銷各環(huán)節(jié)緊密相連，真正實現(xiàn)“從田間到餐桌”的一體化。二是注重研發(fā)。注重農作物新品種的培育和生產。鑒于農作物新品種的生命周期為三至四年，即一個新品種從研發(fā)到實現(xiàn)商品化平均時間為五年。因此，在一種產品上市之前，就要開始另一個更新的產品的研究開發(fā)工作。

橫向上則要健全農業(yè)產業(yè)體系，利用鄉(xiāng)村各種資源發(fā)展具有多元價值、多種功能的新業(yè)態(tài)（比如：農村康養(yǎng)產業(yè)），推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、衣食住穿用、農林牧漁副多業(yè)并舉，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，拓展農業(yè)發(fā)展空間。

（六）經(jīng)營管理現(xiàn)代化

2016年中央農村工作會議首提“農業(yè)供給側結構性改革”，農業(yè)供給側結構性改革需要通過規(guī)?；蜆藴驶霓r業(yè)生產組織方式來實現(xiàn)，而新型農業(yè)經(jīng)營主體正是這一生產組織方式的有效載體。哈爾濱市要重點扶持家庭農場、農民合作社等新型經(jīng)營主體。針對哈爾濱市屬農業(yè)大市、糧食主產區(qū)的實際，今后應把發(fā)展現(xiàn)代綜合經(jīng)營性農民合作社作為培育新型農業(yè)經(jīng)營主體的重點，以因地制宜為原則在規(guī)范種植業(yè)合作社基礎上組建現(xiàn)代綜合經(jīng)營性農民合作社，以提高農業(yè)生產經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度。

（七）構建現(xiàn)代化農產品流通體系

作為“一帶一路”的沿線城市，哈爾濱市有極大的優(yōu)勢參與國際農業(yè)產業(yè)分工與全球糧食安全治理。隨著農業(yè)供給側結構性改革逐步深化，農產品流通現(xiàn)代化已經(jīng)成為哈爾濱市現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展的迫切需求。

1.構建現(xiàn)代農業(yè)物流體系

構建現(xiàn)代農業(yè)物流體系的關鍵是物流節(jié)點的選擇，根據(jù)哈爾濱市的實際情況可在農產品產區(qū)、銷區(qū)、港口建設物流節(jié)點。產區(qū)物流節(jié)點應設在交通要道，主要承擔農產品的收儲和中轉；銷區(qū)物流節(jié)點應設在加工企業(yè)集中區(qū)，主要承擔農產品的營銷和配送；港口物流節(jié)點以跨區(qū)域的中轉功能為主。

2.打造港口農產品物流中心

哈爾濱市可充分利用哈爾濱港是我國東北最大的水陸換裝樞紐港和國際口岸港、與俄羅斯多個重要城市相通的優(yōu)勢，借助“一帶一路”倡議，在哈爾濱港附近建設農產品物流中心，依托港口的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮物流中心輻射和集聚效應，完善和拓展農產品收購、倉儲、配送等功能，提升港口農產品物流功能。

糧食安全是確保國家安全的戰(zhàn)略基礎，涉及諸多領域，諸多層面。后危機時代，現(xiàn)代化大農業(yè)已成為夯實哈爾濱市糧食安全的重要基石。筑牢國家糧食安全“壓艙石”，這既是貫徹落實習近平總書記提出的“確保糧食平時產得出、供得足，極端情況下頂?shù)蒙?、靠得住”的新時期國家糧食安全新戰(zhàn)略的具體實踐，也將為實現(xiàn)“中國人要把飯碗端在自己手里，而且要裝自己的糧食”提供生動樣本。

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（責任編輯：李 慧）

收稿日期：2023-10-13

作者簡介：朱立麗，研究員，博士，從事農業(yè)經(jīng)濟管理研究。