王倩微?沃龍?劉宗奇

隨著城市天然氣通入千家萬戶，城市天然氣消費群體在不斷擴大，天然氣的安全運營壓力也逐年劇增。按照最新修訂的《安全生產(chǎn)法》和《北京市燃氣管理條例》相關(guān)要求，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。但在對工商業(yè)用戶的安全專項排查時發(fā)現(xiàn)，商用報警器的安裝使用在技術(shù)標準、市場準入、質(zhì)量管理、維護檢測等方面有待進一步完善和規(guī)范。

一、餐飲用戶用氣安全形勢

根據(jù)中國城市燃氣協(xié)會發(fā)布的《全國燃氣事故分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021—2022年全國天然氣用戶不同用氣性質(zhì)事故發(fā)生數(shù)量及傷亡人數(shù)詳見表1。該報告2022年首次統(tǒng)計了餐飲用戶事故數(shù)量。

表1 相關(guān)規(guī)范和標準的表述

由表1可以看出，2021—2022年各類燃氣事故中，燃氣用戶事故數(shù)量占70%，且用戶事故仍是引發(fā)傷亡人數(shù)的主要成因。由此，對不同用氣性質(zhì)用戶的平均事故傷亡人數(shù)進行統(tǒng)計，如圖1所示。

圖1 2021—2022年全國燃氣用戶不同用氣性質(zhì)用戶平均事故傷亡人數(shù)對比圖

由圖1可以看出，工商用戶事故造成的人員傷亡占首位，據(jù)2022年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，平均每發(fā)生一次餐飲用戶事故會產(chǎn)生1.64人傷亡。

雖然餐飲用戶事故發(fā)生數(shù)量低于居民用戶，但一旦發(fā)生泄漏爆炸事件，其產(chǎn)生的后果和影響不可估量。針對以上問題，燃氣運營企業(yè)不斷提升其系統(tǒng)安全可靠性，加強隱患排查，加大管線日常巡檢力度，但依然難以在第一時間監(jiān)測到用戶燃氣泄漏，并采取及時有效的處理措施。燃氣泄漏事件一旦發(fā)生，燃氣企業(yè)的及時處理很大程度上依賴于用戶能否在第一時間上報?？梢哉f，燃氣企業(yè)僅僅依靠提升燃氣系統(tǒng)本質(zhì)安全水平是遠遠不夠的，燃氣泄漏報警監(jiān)測對于及時發(fā)現(xiàn)和控制同樣泄漏事件意義重大。尤其是針對餐飲用戶，報警器的應(yīng)用及安全管理值得重視和關(guān)注。

二、餐飲用戶燃氣報警器應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）報警器品牌眾多，質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品定期檢測合格率低

餐飲用戶主要采用商用報警器。商用報警器及控制器需要按照國家標準規(guī)范檢測，獲得型式評價后方能在市場上銷售與安裝。

由于商用燃氣報警器應(yīng)用市場廣闊，更換頻次要求嚴格，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些不具備有效資質(zhì)證明的廠家，也進入商用報警器行業(yè)，在市場上銷售和安裝產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障。

由于餐飲用戶作業(yè)環(huán)境特殊，在炊事過程中會產(chǎn)生大量的油脂、蒸汽等物質(zhì)，如果使用性能不良的報警器，探頭易被油煙污染或受料酒、醋、蒸汽等氣體干擾，造成探測元件老化、穩(wěn)定性差，出現(xiàn)零點漂移，導(dǎo)致誤報、漏報或不報等情況。2022年北京市計量檢測科學(xué)研究院受北京市場監(jiān)督管理局委托，對商業(yè)餐飲門店的在用可燃氣體檢測報警器進行了抽查檢測，發(fā)現(xiàn)部分在用報警器存在安全隱患，檢測結(jié)果不合格率較高。

（二）餐飲用戶對報警器安裝、更換不重視，施工安裝位置不適宜

可燃氣體探測器及控制器施工安裝復(fù)雜，對安裝場所、安裝面積、安裝距離、電氣布線等均有一定的要求，但是部分餐飲用戶為了降低裝修成本，在施工改造過程中，往往選擇一些收費較低、缺少相應(yīng)資質(zhì)的施工隊進行安裝。這些施工隊不具備根據(jù)安裝環(huán)境優(yōu)化報警器安裝位置的能力，只能簡單依照廠家說明書及國家規(guī)范定位安裝，造成報警器在不利環(huán)境中潮濕銹蝕，探頭受有機氣體侵蝕或被污染，導(dǎo)致靈敏度降低甚至失靈。

燃氣報警器的安裝位置需要綜合考慮釋放源位置、安裝環(huán)境以及安裝空間大小等因素，當出現(xiàn)變更末端用氣設(shè)備情況后，可能出現(xiàn)探測器超出探測和作用范圍或過于接近釋放源現(xiàn)象，不能實施有效的泄漏監(jiān)測，從而造成誤報、漏報等問題。但是在某些場所，餐飲用戶變動性較強，造成同地點餐飲用戶頻繁更換，而接手的餐飲用戶僅更換部分終端用氣設(shè)備或進行局部裝修，并不重新評估報警器安裝是否合理，也不在意裝修過程中是否對報警器產(chǎn)生不良影響。

（三）用戶對報警器相關(guān)法規(guī)規(guī)范了解不足，檢測意愿不強且難以對接正規(guī)檢測機構(gòu)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣報警控制系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T 146—2011）要求，商用報警器及控制器每年要進行功能檢查，并使用專用檢驗設(shè)備或標準氣體進行檢測。由于用戶對報警器相關(guān)規(guī)范要求了解不足，導(dǎo)致大部分用戶沒有形成定期檢測和保養(yǎng)維護的意識，燃氣巡檢人員經(jīng)常需要在入戶過程中提醒用戶進行周期檢測。在提醒周檢過程中，遭到用戶拒絕、消極應(yīng)對的情況時有發(fā)生，燃氣巡檢人員只能向用戶出具整改通知單進行再次告知。

此外，從燃氣巡檢過程中了解到，餐飲用戶對于報警器的檢測、維護工作一般會聯(lián)系報警器廠家。報警器廠家檢測費用模糊且不具備檢測資質(zhì)，多以售后角度提供服務(wù)，只有在報警器出現(xiàn)故障影響使用時，用戶才會向廠家提出維修、更換等訴求?，F(xiàn)階段擁有授權(quán)的檢測單位相對較少，具備檢測人員資質(zhì)、檢測設(shè)備條件的檢測單位工作量巨大，無法滿足市場上用戶用氣檢測需求。此外，與其他廠家和檢測機構(gòu)檢測周期檢定報價相比，授權(quán)單位的檢測收費無疑是高昂的，也導(dǎo)致了部分有檢測需求的用戶往往“望而卻步”。

（四）報警器后期檢測過程監(jiān)督管理難度大

燃氣巡檢人員的工作職責(zé)是要求用氣單位提供可燃氣體報警器的檢定證書，而非評判用氣單位提交的資質(zhì)證書能否達到標準規(guī)范要求。從實際調(diào)研情況看，部分餐飲用戶出示的檢定報告由報警器廠家提供，也有由不同檢定機構(gòu)提供的報告，檢定證書（或檢定報告）五花八門，無法確定其能否達到規(guī)范規(guī)定的檢測要求，這將導(dǎo)致相當數(shù)量的報警器成為應(yīng)付安全檢查的擺設(shè)。

如果報警器存在故障，且在定期檢測過程中未檢出，同時用戶又依賴于報警器的報警切斷功能，會造成餐飲用戶產(chǎn)生麻痹大意思想。一旦發(fā)生燃氣泄漏突發(fā)事件，報警器不能進行泄漏監(jiān)測報警并及時聯(lián)動緊急切斷閥，燃氣泄漏將不能得到及時控制，極易造成火災(zāi)、爆炸等事故。而通過前述統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，餐飲用戶事故往往波及范圍大，且伴隨有人員傷亡等事件發(fā)生，極有可能發(fā)生重特大燃氣事故。

三、餐飲用戶報警器安全管理建議

（一）完善法規(guī)標準制度體系，逐一解決各實施環(huán)節(jié)難點問題

一是制定報警器準入市場機制及定期檢測、維護保養(yǎng)制度，明確報警器安裝、維護、檢測和更換的責(zé)任主體；二是建議組織相關(guān)部門修訂報警器的定期檢測內(nèi)容和判別標準，為制度執(zhí)行提供可行性；三是拓展商用報警器檢測渠道，定期公布具有檢測資質(zhì)的機構(gòu)名稱、檢測項目和檢測價格等信息，加強檢測力量，強化主動服務(wù)措施。

（二）切實加強報警器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升產(chǎn)品性能

加強對報警器產(chǎn)品質(zhì)量的全生命周期管理，落實生產(chǎn)、銷售、使用、更新等環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，堅決遏制違法生產(chǎn)銷售使用行為，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進入市場，切實做到“嚴守產(chǎn)品認證、嚴管銷售渠道、嚴格檢驗鑒定、嚴明執(zhí)法檢查、嚴把售后服務(wù)”的“五嚴”標準。

（三）持續(xù)加大安全用氣宣傳，增強燃氣用戶安全意識

建立健全社會性燃氣安全宣傳機制，加強宣傳告知力度，充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)渠道廣泛開展燃氣報警器相關(guān)知識的教育普及，引導(dǎo)用戶樹立“正確選擇、安全使用、定期維護、到期更換”的安全意識，逐步提高報警器的認知度和普及率。

（四）通過以租代售、以換代測等方式，推動報警器普及和更新

借鑒日本報警器以租代售的方式，聯(lián)合報警器廠家、燃氣運營商、政府監(jiān)管部門積極參與到報警器推廣業(yè)務(wù)中，通過租用、更換探頭、更換整機等方式，降低用戶使用報警器門檻。可以以政府為報警器推動方，聯(lián)合報警器廠家對報警器進行模塊化安裝，通過燃氣職工定期入戶巡檢，定期對報警器進行更換氣體探測器、到期整機更換等操作，提升報警器可靠性和企業(yè)服務(wù)品質(zhì)。

燃氣報警器的應(yīng)用對預(yù)防可燃氣體泄漏引發(fā)的火災(zāi)和爆炸事故具有重要意義。國家和地方對城市的安全用氣高度重視，并開展了多次城市燃氣安全整治及隱患排查工作，為餐飲用戶安全生產(chǎn)打下了良好基礎(chǔ)。但同時也要充分認識到，僅僅通過完善報警器相應(yīng)法規(guī)制度體系、規(guī)范報警器市場管理、加強用戶安全防范意識等手段提升餐飲用戶用氣安全管理水平是遠遠不夠的。未來，還需要燃氣企業(yè)與報警器生產(chǎn)廠家共同參與，針對餐飲用戶的高溫、高濕、高油的特殊生產(chǎn)環(huán)境進行研究，開發(fā)出環(huán)境耐受性好、穩(wěn)定性高、誤報率低的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，切實提高餐飲業(yè)用戶用氣安全水平，保障社會和諧穩(wěn)定。

參考文獻

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（責(zé)任編輯：嚴陳玲）