北京時代凌宇科技股份有限公司（以下簡稱“時代凌宇”）是由中國建投集團、中關(guān)村發(fā)展集團和阿里巴巴集團戰(zhàn)略投資，以IBA（物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能）融合為核心技術(shù)的智慧城市解決方案提供商。公司成立于2007年，是國家高新技術(shù)企業(yè)、北京市專精特新小巨人企業(yè)。公司業(yè)務(wù)主要集中在城市綜合管理、城市安全與應(yīng)急、智慧園區(qū)與智能建筑三大領(lǐng)域，為其提供整體解決方案。

一、“一網(wǎng)統(tǒng)管”的時代凌宇解讀

城市作為一個復(fù)雜巨大的系統(tǒng)，面臨著當下社會高速發(fā)展引發(fā)的眾多不確定性，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)力有不逮?；谙到y(tǒng)治理、綜合治理理念，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合數(shù)據(jù)資源，用數(shù)字化治理來提升城市治理能力，這就是城市的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，即通過流程變革、技術(shù)支撐、線上線下協(xié)同，不斷提升城市的“智治力”。其中，管理機制是城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)的支柱，以政府高位監(jiān)管、城市運行調(diào)度指揮中心牽頭、各個業(yè)務(wù)部門為主體，對中心運行管理機制進行創(chuàng)新，實現(xiàn)其權(quán)責清晰、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的長效運營，強化“一網(wǎng)統(tǒng)管”的生命力。

時代凌宇以高標準推進數(shù)字政府建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)為目標，聚焦城市運行領(lǐng)域體制機制優(yōu)化、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)同、數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、數(shù)字技術(shù)賦能等需求，提出城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”解決方案，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、事件為牽引、場景為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、決策指揮、高位監(jiān)督、以評促管。通過發(fā)現(xiàn)城市治理當中的關(guān)鍵問題，并針對這些問題，聚焦“高效處置一件事”，在最低層級、最早時間，以相對最小成本解決最突出的問題，取得最佳綜合效應(yīng)，營造“觀全面、管到位、防見效”的智能應(yīng)用生態(tài)，形成橫向整合政府各委辦局，縱向拉通各區(qū)、各街鎮(zhèn)，有效進行統(tǒng)籌管理和跨部門協(xié)作的現(xiàn)代化治理體系。圍繞建設(shè)中各級單位實際業(yè)務(wù)訴求，關(guān)注社會熱點、管理難點、治理痛點，著力發(fā)現(xiàn)和培育基層可復(fù)制、可推廣、可聯(lián)動的智能化創(chuàng)新應(yīng)用，形成全方位、廣覆蓋、立體化的智慧治理風(fēng)景。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要素如圖1所示：

圖1 “一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要素

管數(shù)：應(yīng)用城市運行海量數(shù)據(jù)資源，深度解析業(yè)務(wù)需求，以數(shù)升智、預(yù)測趨勢、提升城市治理決策水平；

管事：厘清城市運行事項協(xié)同清單，彌合部門間職能縫隙，實現(xiàn)橫向到底、縱向到邊、高效處置一件事；

管場景：豐富城市運行專項應(yīng)用場景，推動城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、市政管網(wǎng)、市民熱線等單一專項場景向“熱線+網(wǎng)格”、綜合執(zhí)法、市政市容、應(yīng)急處突等復(fù)合性治理場景轉(zhuǎn)變，助力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為推動管理體制改革的新型治理模式，以打造全域“一盤棋”的建設(shè)格局為目標，強調(diào)構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的運行機制并增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，著眼于提升城市在平、戰(zhàn)狀態(tài)下的智慧化決策與全局性管理能力，構(gòu)建可橫向整合應(yīng)急、城管、公安、交通、環(huán)保、水務(wù)、消防等各委辦局，可縱向拉通各區(qū)、街鎮(zhèn)，可有效進行統(tǒng)籌管理和跨部門協(xié)作的現(xiàn)代化城市治理體系，打造“觀全面、管到位、防見效” 的城市運行調(diào)度指揮中心（圖2）?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”組織體系構(gòu)建市、區(qū)、街三級，以城市運行調(diào)度指揮中心為載體，實現(xiàn)城市運行的態(tài)勢感知、運行監(jiān)測、決策支持、聯(lián)動指揮，為在市、區(qū)、街三級“一盤棋”格局下各級用戶的業(yè)務(wù)運行和創(chuàng)新提供統(tǒng)一支撐。

圖2 “一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式

市級城市運行調(diào)度指揮中心重在“抓總體、重全局”，統(tǒng)籌城運系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織建設(shè)、督查督辦、決策重大事件閉環(huán)處置，指導(dǎo)下級城運中心日常運行。

區(qū)級城市運行調(diào)度指揮中心重在“強管理、重協(xié)同”，向上打通市級，向下聯(lián)通街鎮(zhèn)，發(fā)揮系統(tǒng)樞紐作用，整合區(qū)級各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域綜合事件協(xié)同聯(lián)動，保障實戰(zhàn)應(yīng)用。

街道級城市運行調(diào)度指揮中心重在“抓處置、重實戰(zhàn)”，基于網(wǎng)格機制，結(jié)合社會共治力量和社會治理的神經(jīng)末梢，實現(xiàn)重難點問題聯(lián)勤聯(lián)動、高效處置閉環(huán)一件事。

二、預(yù)期成效

堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，打造以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為核心的市域治理標桿，預(yù)期成效體現(xiàn)在以下四個方面。一是流轉(zhuǎn)流程再造。建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同運行體系，推動信息流、業(yè)務(wù)流的流程再造，實現(xiàn)重點工作專項化、專項工作任務(wù)化、工作任務(wù)流程化。二是實戰(zhàn)場景創(chuàng)新。豐富業(yè)務(wù)場景應(yīng)用建設(shè)，破解城市治理、民生服務(wù)等行業(yè)的難題、頑癥和高頻共性問題，提升管理效能。三是技術(shù)賦能治理。基于新一代信息技術(shù)，打造“動態(tài)感知敏銳、任務(wù)生成智能、指令派發(fā)扁平、承接處置高效、評估考核科學(xué)”的城市管理智能閉環(huán)。四是雙網(wǎng)融合展望。助力“一網(wǎng)統(tǒng)管”與“一網(wǎng)通辦”雙向融合，以數(shù)據(jù)“反哺”城市治理與政務(wù)服務(wù)，打造“一網(wǎng)協(xié)同”城市治理新范式。

三、“一網(wǎng)統(tǒng)管”的時代凌宇優(yōu)勢

時代凌宇的競爭優(yōu)勢在于能夠為客戶提供“一網(wǎng)統(tǒng)管”全架構(gòu)解決方案和全流程服務(wù)。核心競爭力主要包括科研水平、資質(zhì)能力、實施經(jīng)驗三個方面。

第一，時代凌宇具有深入持續(xù)研發(fā)能力。目前擁有授權(quán)專利80項（其中發(fā)明專利37項、實用新型專利38項、外觀專利5項）、軟件著作權(quán)236項、國家重點新產(chǎn)品2項、北京市新技術(shù)新產(chǎn)品55項、省部級物聯(lián)網(wǎng)科研及應(yīng)用示范項目20余項，被確定為北京市專利試點單位、北京市知識產(chǎn)權(quán)示范單位、北京市企業(yè)技術(shù)中心、北京市工程實驗室、北京市博士后工作分站。

第二，時代凌宇具備行業(yè)頂級資質(zhì)實力，擁有系統(tǒng)集成、軟件服務(wù)、信息服務(wù)、建筑智能化等諸多行業(yè)重要資質(zhì)及認證，具備承接“一網(wǎng)統(tǒng)管”從數(shù)據(jù)管理、軟件平臺到可視化決策展示等軟硬件建設(shè)的資質(zhì)和能力。

第三，時代凌宇擁有非常豐富的項目實施和管理運維經(jīng)驗，可為客戶量身打造托管式服務(wù)。在“一網(wǎng)統(tǒng)管”領(lǐng)域覆蓋從數(shù)據(jù)采集到過程管理、分析統(tǒng)計、決策支持的閉環(huán)流程。時代凌宇在“一網(wǎng)統(tǒng)管”領(lǐng)域建設(shè)了上百個不同規(guī)模的項目，以北京、廈門、廣西三地研發(fā)中心輻射全國，項目覆蓋市、區(qū)、街多級，如北京市市級，平谷、昌平等區(qū)級，潞源、來廣營等街道平臺。其他覆蓋地區(qū)包括廈門、秦皇島、柳州等多地。典型項目包括北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局物聯(lián)網(wǎng)平臺和大數(shù)據(jù)平臺、廈門市城市綜合管理服務(wù)平臺、秦皇島市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心智慧城管便民服務(wù)信息系統(tǒng)、南寧市城市綜合管理服務(wù)平臺等。服務(wù)場景囊括城市管理與綜合行政執(zhí)法、市政市容管理、公用事業(yè)管理、綜合管線管廊管理、固廢管理、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全、特種設(shè)備安全應(yīng)急、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、?；饭芾淼取ｍ椖拷桓督?jīng)驗豐富，在國內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢。

經(jīng)過多年耕耘，時代凌宇在行業(yè)內(nèi)擁有了較大影響力和良好的口碑。先后參與多項國家、地方和團體標準的制定，榮獲北京市科技進步一等獎、天津市科技進步二等獎、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎二等獎、中國應(yīng)急管理信息化方案案例創(chuàng)新獎等諸多榮譽獎項，得到客戶高度認可。

時代凌宇城市運行管理平臺。作者提供

四、對未來前景的展望

國家層面日益重視城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。“一網(wǎng)統(tǒng)管”是“十四五”期間我國推進新型城市建設(shè)、提升城市治理智能化的重要方向。“十四五”規(guī)劃中明確提出，“提升城市智慧化水平，推行城市樓宇、公共空間、地下管網(wǎng)等‘一張圖數(shù)字化管理和城市運行一網(wǎng)統(tǒng)管”。2022年3月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加快建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺的通知》，要求建設(shè)住建領(lǐng)域統(tǒng)一大平臺，加快推動本領(lǐng)域各項管理業(yè)務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。2022年6月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，探索城市信息模型、數(shù)字孿生等新技術(shù)運用，提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。

未來，時代凌宇會繼續(xù)深耕“一網(wǎng)統(tǒng)管”領(lǐng)域。在研發(fā)和產(chǎn)品上不斷尋求新突破，為客戶提供更加成熟完備的解決方案，持續(xù)為客戶創(chuàng)造價值。同時，時代凌宇將與大型央企、國企建立更緊密的聯(lián)系，持續(xù)推進同阿里巴巴集團、華為技術(shù)有限公司等既有合作伙伴的合作力度，與合作伙伴一同推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，堅持以客戶為中心，扎扎實實解決客戶問題；與更多客戶和合作伙伴一起，基于城市智能體系架構(gòu)，以城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，延展城市物理空間，貫徹落實國家數(shù)字化發(fā)展，助力建設(shè)宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的新型智慧城市。

（責任編輯：嚴陳玲）