國網(wǎng)遼寧省電力有限公司鞍山供電公司 侯博文 孟凡亮 邢景堯

1 緒論

1.1 研究背景

變電生產(chǎn)的主要作用是變換電壓，變電站是一個(gè)大型的供電網(wǎng)絡(luò)，連接了電網(wǎng)中發(fā)電、輸電和配電環(huán)節(jié)，通過傳輸和分配電能將電網(wǎng)中的電壓實(shí)現(xiàn)高壓到低壓或低壓到高壓的轉(zhuǎn)換[1]。隨著電力行業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)電容量增大的同時(shí)使電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行遇到了更大的挑戰(zhàn)，為變電安全生產(chǎn)過程帶來了更多隱患。因此，必須提高變電安全生產(chǎn)管理水平，保障變電生產(chǎn)無事故、無損失、安全進(jìn)行。

1.2 研究意義

一方面，系統(tǒng)性、實(shí)用性的變電安全生產(chǎn)管理理論可以為變電生產(chǎn)管理提供強(qiáng)有力的理論支撐，使變電生產(chǎn)過程有理論基礎(chǔ)，使變電場所成為發(fā)電、輸電、配電與用戶之間的紐帶，進(jìn)而確保電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。另一方面，科學(xué)化、系統(tǒng)化的變電安全生產(chǎn)管理策略有助于供電公司形成健全的變電安全生產(chǎn)管理體系，在變電安全生產(chǎn)過程中采取有效的管理方法，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

1.3 研究的主要內(nèi)容

本研究以YK 供電公司變電生產(chǎn)管理為案例，探究了安全生產(chǎn)管理的相關(guān)概念和理論，在充分分析該公司變電生產(chǎn)過程管理現(xiàn)狀及存在的問題基礎(chǔ)上，提出了變電安全生產(chǎn)管理的具體對策措施，促進(jìn)公司變電生產(chǎn)過程安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2 相關(guān)概念與理論

2.1 安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)工作方針，是一項(xiàng)活動，是一種方法手段。其以安全生產(chǎn)為目的、目標(biāo)明確、規(guī)劃性較強(qiáng)的工作方針，在該方針指導(dǎo)下通過運(yùn)用各種安全生產(chǎn)的方法手段，在企業(yè)生產(chǎn)過程中開展一系列作業(yè)范圍內(nèi)的活動。

2.2 PDCA 循環(huán)方法

2.2.1 方法介紹

PDCA 循環(huán)方法是一種應(yīng)用企業(yè)管理中的質(zhì)量管理方法。該方法將各個(gè)任務(wù)計(jì)劃（P，plan）、執(zhí)行（D，do）、檢查（C，check）、總結(jié)（A，Act）四個(gè)子任務(wù)，每個(gè)子任務(wù)再按照P-D-C-A 的過程開展質(zhì)量管理，沒有達(dá)到要求的任務(wù)通過不斷改進(jìn)與提高重復(fù)該流程，最終結(jié)果為任務(wù)完成或作廢。

2.2.2 四個(gè)環(huán)節(jié)

PDCA 循環(huán)各周期勻包括四個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)環(huán)節(jié)流程為：計(jì)劃階段-執(zhí)行階段-檢查階段-總結(jié)階段。

一是計(jì)劃階段，根據(jù)質(zhì)量管理的總體目標(biāo)征集安全生產(chǎn)管理活動方案，通過研討、交流、論證確定最優(yōu)方案。二是執(zhí)行階段，根據(jù)安全生產(chǎn)活動方案和最佳方案，制訂質(zhì)量管理活動的應(yīng)對措施及實(shí)施方案，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是檢查階段，在檢查執(zhí)行階段執(zhí)行成果的同時(shí)，分析方案執(zhí)行過程存在的問題，檢查既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。四是總結(jié)階段，在檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行階段性總結(jié)，歸納整理正確的措施，并形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，為企業(yè)的其他管理活動提供參照；另一方面，分析、判斷、探究問題的成因，梳理待解決的問題。

2.2.3 主要特征

一是科學(xué)性，PDCA 循環(huán)方法符合辯證唯物主義科學(xué)觀，該方法各個(gè)周期以解決主要問題為出發(fā)點(diǎn)，在不斷發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)、解決重點(diǎn)問題的循環(huán)往復(fù)中分辨矛盾的主要方面，方案的實(shí)施過程按一定順序有序進(jìn)行[2]。

二是通用性，PDCA 循環(huán)方法采取發(fā)現(xiàn)問題解決問題再發(fā)現(xiàn)問題再解決問題的辯證唯物主義方法循環(huán)解決問題，此方法適合大多數(shù)企業(yè)的安全管理工作，具有通用性和普遍適用性。

三是順序性，PDCA 循環(huán)方法的各個(gè)階段必須循序漸進(jìn)、階梯性進(jìn)行，前后的執(zhí)行順序不可以改變，前一階段為后一階段的實(shí)施提供數(shù)據(jù)支持，前一循環(huán)的總結(jié)階段為下一循環(huán)的計(jì)劃階段提供數(shù)據(jù)理論，整個(gè)過程是一個(gè)階梯狀、上升趨勢的循環(huán)結(jié)構(gòu)。

四是系統(tǒng)性，PDCA 循環(huán)方法中，下一個(gè)循環(huán)在鞏固前一循環(huán)工作成果基礎(chǔ)上不斷解決前一循環(huán)未解決的問題、改進(jìn)前一循環(huán)遺留問題，使安全生產(chǎn)管理體系逐步完善。

2.2.4 實(shí)施步驟

一次PDCA 循環(huán)是一個(gè)包括四個(gè)階段的閉環(huán)過程，整個(gè)安全生產(chǎn)管理大過程由若干個(gè)PDCA 循環(huán)小過程組成。實(shí)施過程如圖1所示。

圖1 PDCA 循環(huán)實(shí)施步驟

3 YK 公司變電安全生產(chǎn)管理存在的問題分析

3.1 公司簡介

YK 供電公司是L 省供電公司的一個(gè)地級市公司，主要負(fù)責(zé)該市主城區(qū)兩區(qū)的供電任務(wù)。截至目前，公司電網(wǎng)擁有220kV 變電站、110kV 變電站、35kV 變電站近150座，變電總?cè)萘?000余萬千伏安。YK 供電公司嚴(yán)格貫徹國家電網(wǎng)工作部署，以安全為基礎(chǔ)，致力精致電網(wǎng)建設(shè)，已形成了各級電源協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

3.2 變電安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

3.2.1 建立安全監(jiān)督制度。

YK 公司建立了安全監(jiān)督考核體系，定期組織相關(guān)工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與交流，優(yōu)化安全機(jī)構(gòu)的督察隊(duì)伍并對安全總監(jiān)、監(jiān)督隊(duì)伍建立考評約束機(jī)制，對業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不滿足崗位要求的人員進(jìn)行調(diào)整。組建了安全督導(dǎo)專家?guī)?，督促監(jiān)督檢查過程中存在的問題，督察安全生產(chǎn)的落實(shí)情況，徹查巡查中反復(fù)出現(xiàn)的事故，細(xì)化督察標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)對相關(guān)人員以警示或約談，深入對安全事件進(jìn)行調(diào)查分析[3]。對違章的管理強(qiáng)化閉環(huán)整改，YK 公司強(qiáng)化反違章管理，在分析違章情況基礎(chǔ)上，對典型違章閉環(huán)管控與查處，同時(shí)嚴(yán)肅處罰和整改。采用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)督，YK 公司在互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備對市、縣的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全督察，督察力度360°無死角、現(xiàn)場全覆蓋。根據(jù)作業(yè)的季節(jié)特點(diǎn)，該公司建立了細(xì)化的監(jiān)控督察與評價(jià)制度。

3.2.2 建立安全責(zé)任制度。

領(lǐng)導(dǎo)級方面，YK 公司建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全工作細(xì)則，班子成員充分發(fā)揮安全管理的主導(dǎo)作用，嚴(yán)格履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)體系，定期召開安全生產(chǎn)工作例會，規(guī)范重大問題的應(yīng)對方法。專業(yè)級人員方面，公司嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)制定的《安全事故調(diào)查規(guī)程》，明確安全生產(chǎn)管理部門的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)安全檢查、隱患排查、事故預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)管控、整改措施及違章處理等工作[4]。工作人員方面，公司設(shè)置安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎金，落實(shí)安全專項(xiàng)獎管理方法，獎項(xiàng)面向全體人員，重點(diǎn)傾斜一線基層人員，在安全生產(chǎn)管理中達(dá)到安全目標(biāo)、表現(xiàn)突出的員工將受到表彰和表揚(yáng)，被樹立為鮮明的安全生產(chǎn)標(biāo)桿。

3.3 變電安全生產(chǎn)工作中存在的問題

第一，設(shè)備管理待加強(qiáng)。YK 公司的一些設(shè)備是租借的，例如，作業(yè)現(xiàn)場的吊車為租借的，駕駛?cè)藛T也是外單位的，如果這些人員沒有嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查，安全生產(chǎn)意識不足，將會發(fā)生公司的管理人員很難對其進(jìn)行安全管控現(xiàn)象，造成不良后果。

第二，部分設(shè)備的安全隱患沒有排查與整治。在公司的安全生產(chǎn)周報(bào)中，一些設(shè)備原因?qū)е碌陌踩鹿史磸?fù)發(fā)生，例如，人行道、公共通道的一些廢舊的電線桿沒有及時(shí)清理，既占用公共道路又存在社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

第三，施工人員素質(zhì)參差不齊。電網(wǎng)公司涉及非常廣泛的作業(yè)點(diǎn)，作業(yè)現(xiàn)場的施工人員多、施工隊(duì)伍龐大，如果部分工程管理人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，便會導(dǎo)致施工現(xiàn)場工程安全管控難度大，在一定程度上影響工程安全和質(zhì)量管控。

4 變電安全生產(chǎn)管理方案設(shè)計(jì)

4.1 變電安全生產(chǎn)管理方案流程

結(jié)合PDCA 循環(huán)理論，針對YK 公司變電安全生產(chǎn)管理的工作實(shí)際，設(shè)計(jì)該公司變電安全生產(chǎn)管理方案流程如圖2所示。

圖2 變電安全生產(chǎn)管理方案流程

4.2 變電安全生產(chǎn)管理對策

第一，計(jì)劃階段。YK 公司應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃階段的管理工作，確定變電安全生產(chǎn)目標(biāo)，健全變電安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全責(zé)任。公司應(yīng)細(xì)化安全生產(chǎn)指標(biāo)體系，例如，確保無一至四級人身事件；無重大交通事故；電網(wǎng)設(shè)備事件低于五級；無人員上訪；無通信保密信息泄露；沒有大、小火情。另一方面，公司應(yīng)根據(jù)國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合國家電網(wǎng)安全生產(chǎn)相關(guān)指導(dǎo)性意見，健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度，自上而下全體員工簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》并對照執(zhí)行，使安全目標(biāo)得到逐級落實(shí)，安全生產(chǎn)水平得到提高。

第二，實(shí)施階段。公司應(yīng)制定《變電檢修管理規(guī)定細(xì)則》并以此為指導(dǎo)，定期開展安全生產(chǎn)主題活動，組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法并進(jìn)行安規(guī)普考，充分利用常用App 向員工分享安全生產(chǎn)教育片，組織安全答題、安全生產(chǎn)微視頻創(chuàng)作、安全生產(chǎn)美文征集等比賽，在公司內(nèi)創(chuàng)造安全生產(chǎn)的氛圍。在實(shí)施階段還應(yīng)規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場的業(yè)務(wù)流程，必須落實(shí)施工作業(yè)的審批程序，即分析風(fēng)險(xiǎn)→制定檢修方案→設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡、監(jiān)督卡，同時(shí)提交相關(guān)工藝與技術(shù)的詳細(xì)參數(shù)。

第三，檢查階段。檢查階段首先應(yīng)根據(jù)變電安全生產(chǎn)管理方案制定督察隊(duì)伍的規(guī)章制度，確定督察組長，明確職責(zé)分工；其次應(yīng)制定作業(yè)管控辦法，制定各級作業(yè)現(xiàn)場管理人員督察辦法和崗位標(biāo)準(zhǔn)，明確各級風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場的施工人員、工器具、施工材料到位情況；公司還應(yīng)建立微信工作群實(shí)施時(shí)時(shí)監(jiān)督反饋，便于對違章行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置。

第四，總結(jié)階段。應(yīng)建立本公司自己的工作平臺或App，按時(shí)上傳日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)電子檔內(nèi)容，及時(shí)總結(jié)當(dāng)日、當(dāng)月工作情況，總結(jié)安全生產(chǎn)管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使公司安全生產(chǎn)工作處于良性的總結(jié)模式，及時(shí)處理出現(xiàn)的問題，待解決的問題進(jìn)入下一PDCA 循環(huán)周期。