文/張曉敏

習近平總書記指出，檔案工作要走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，檔案工作是基礎(chǔ)性支撐事業(yè)，是現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的組成部分，建設(shè)檔案強國離不開市縣基層檔案館現(xiàn)代化。

一、基本情況

近年來，韓城市檔案館抓住以檔案數(shù)字化信息化為核心的現(xiàn)代化建設(shè)，檔案事業(yè)飛速發(fā)展，現(xiàn)代化步伐明顯加快。2005年韓城市檔案館信息化工作正式啟動，2011年建成包括檔案著錄、掃描、存儲、備份為一體的數(shù)據(jù)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案全程數(shù)字化檢索、查詢。2013 年爭取國家“十二五”《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)項目支持，2017 年建成韓城市檔案館現(xiàn)代化新館，先后投資建立局域網(wǎng)，接入政務網(wǎng)，配備未思綜合檔案管理系統(tǒng)、服務器、防火墻等設(shè)施設(shè)備，韓城市檔案館信息化建設(shè)軟硬件設(shè)施逐步完備。成立檔案信息化科，專門承擔檔案數(shù)字化信息化工作，2019年全面啟動傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化信息化工作，落實3 名工作人員常年開展館藏檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化工作，優(yōu)先對館藏利用率較高的案卷進行著錄，逐步建立檔案數(shù)據(jù)庫。韓城市檔案館緊緊圍繞全市中心工作，積極發(fā)揮自身職能和優(yōu)勢，做好服務現(xiàn)代化建設(shè)、服務人民群眾的工作。發(fā)揮愛國主義教育基地功能，發(fā)掘利用館藏紅色檔案價值，建立紅色檔案專題數(shù)據(jù)庫，傳承紅色基因，服務新時代經(jīng)濟社會發(fā)展。先后為八路軍東渡出師抗日紀念活動、薛峰水庫建設(shè)50周年等活動，提供照片、資料600余頁。服務全市重點工作重大事項，抽調(diào)專門力量做好脫貧攻堅、疫情防控兩類檔案收集工作，督促整理形成兩類專題檔案數(shù)據(jù)庫。積極發(fā)揮檔案數(shù)字資源作用，服務人民群眾，接待查檔服務利用年均突破7000 余人次，群眾滿意度達到98%以上。同時立足實際工作需要，科學籌劃，制定完善檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)化工作標準規(guī)范，引導立檔單位不斷加快檔案數(shù)字化信息化建設(shè)，先后制定下發(fā)《關(guān)于檔案移交接收工作的通知》《韓城市紙質(zhì)文書檔案數(shù)字化加工標準》《韓城市文書類數(shù)字化檔案著錄與數(shù)據(jù)格式規(guī)范》，明確立檔單位向檔案館移交檔案工作標準要求，推行移交工作“雙套制”（紙質(zhì)檔案和數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)一并移交進館），規(guī)范檔案數(shù)字化加工工作流程標準，組織對立檔單位文書人員開展業(yè)務培訓，定期指導，為機關(guān)單位自行開展檔案數(shù)字化加工創(chuàng)造條件。

二、目前面臨的問題

1.信息化專業(yè)技術(shù)人才缺乏

檔案工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，檔案數(shù)字化、信息化專業(yè)知識匱乏是較為普遍的行業(yè)現(xiàn)象，專業(yè)的檔案人才、計算機人才更是寥寥無幾。如韓城市檔案館目前在崗17 人，平均年齡46 歲，這幾年僅補充了1 名年輕干部，5 年內(nèi)還將有5 人退休，力量逐年減弱，后續(xù)專業(yè)人員補入不暢。

2.電子檔案數(shù)據(jù)無法保障

信息化是檔案現(xiàn)代化建設(shè)的重點，目前傳統(tǒng)載體數(shù)字化轉(zhuǎn)化、電子檔案接收等相關(guān)工作進展緩慢，尚不具備產(chǎn)生接收電子文件的平臺。如目前韓城的電子政務內(nèi)網(wǎng)，只是傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件掃描件上傳接收、歸檔，不具備電子公文的傳遞、存儲、歸檔功能，無法與檔案系統(tǒng)對接，全市部門、鎮(zhèn)辦等立檔單位無紙化辦公還未實現(xiàn)。

3.依法治理力度仍需加強

當前基層檔案人員多為兼職，流動頻繁，檔案管理力量薄弱。部門、鎮(zhèn)辦的檔案基本能按時規(guī)整，有專門的檔案室，但傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化還未普遍開展，村、社區(qū)檔案工作責任制落實還不到位，檔案人員業(yè)務素質(zhì)還有待進一步提高。

三、對策建議

檔案現(xiàn)代化是檔案工作創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的目標，需要各方面的共同努力，補短板、強弱項，整體推進。

1.持續(xù)開展培訓，積極引進專業(yè)人才

利用國家檔案局、省檔案局、市檔案局業(yè)務培訓平臺，定期開展業(yè)務培訓，重點抓好部門、鎮(zhèn)辦文書檔案人員的業(yè)務培訓、計算機知識和信息化技能培訓，培養(yǎng)復合型檔案管理人員。不斷加強和完善專業(yè)人才培養(yǎng)和激勵機制，落實檔案人員職稱待遇，逐步建立檔案人才儲備庫，為推動檔案事業(yè)科學發(fā)展提供人才保障。

2.爭取多方支持，保持館室步調(diào)一致

建立檔案館與各立檔單位檔案資源共享、電子文件管理、紙質(zhì)檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)或電子檔案在線移交和接收。積極爭取各級黨委政府支持，加大人員配備和經(jīng)費投入力度，開展檔案數(shù)字化外包，提高傳統(tǒng)檔案數(shù)字化率。同時緊緊抓住數(shù)字政府建設(shè)契機，積極對接，爭取黨政機關(guān)辦公系統(tǒng)與檔案管理網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，努力實現(xiàn)電子檔案的在線接收、管理、存儲，同步推進部門、鎮(zhèn)辦傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工，逐步實現(xiàn)“存量數(shù)字化、增量電子化、管理信息化、利用網(wǎng)絡(luò)化”，積極推進數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。

3.強化依法治檔，加大基層治理力度

檔案事業(yè)現(xiàn)代化必須依法治理，落實檔案工作責任制，將檔案工作納入黨委和政府目標考核內(nèi)容，夯實基層檔案管理工作責任。依據(jù)國家檔案局令第13號《機關(guān)檔案管理規(guī)定》對機關(guān)檔案工作的要求，積極將“各立檔單位設(shè)立檔案管理崗位、配置信息化基礎(chǔ)設(shè)施、紙質(zhì)檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)向檔案館移交”等具體指標進行量化考核評估，將信息化經(jīng)費保障、人員保障、考核激勵融入“雙隨機”執(zhí)法檢查，建立剛性約束機制，突出典型實例的挖掘宣傳，切實推動基層檔案現(xiàn)代化治理。

綜上所述，檔案事業(yè)現(xiàn)代化是一個重大的時代課題和復雜的系統(tǒng)工程，不僅需要檔案工作機構(gòu)、立檔單位、檔案工作者的智慧和力量，更離不開各級黨委政府的大力支持，特別是面對新時代新征程檔案工作的新要求，更需要鞏固基礎(chǔ)，補齊短板，集中力量推進以信息化為核心的檔案利用服務體系、資源體系建設(shè)，才能更好地服務黨委政府中心工作，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，服務人民群眾，實現(xiàn)真正意義的現(xiàn)代化。