文/鄒敏

干部人事檔案是培養(yǎng)教育、考察干部、選拔任用優(yōu)秀干部和管理干部的重要依據(jù)，也是維護(hù)干部合法權(quán)益的重要依據(jù)，是黨的重要執(zhí)政資源。事業(yè)單位干部人事檔案管理工作，要深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)格按照《干部人事檔案工作條例》等法律規(guī)范，不斷優(yōu)化事業(yè)單位干部人事檔案管理工作。

一、不斷優(yōu)化干部人事檔案材料的收集整理工作，確保檔案材料的完整性

檔案材料的收集是檔案管理工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，要確保檔案材料收集的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確。實(shí)踐中，普遍存在干部人事檔案材料收集不及時(shí)的情況，一是單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)檔案材料及時(shí)歸檔重視程度不足，歸檔意識(shí)淡薄。比如，職稱管理部門在職稱評(píng)定后未能及時(shí)將審批表等資料移交檔案管理部門，勞資部門工資調(diào)整資料移交不及時(shí)，造成年度缺失的情況時(shí)有發(fā)生；二是需要由干部本人提供的檔案材料，由于干部本人歸檔意識(shí)不夠，有的甚至不知道相關(guān)檔案材料要存檔，造成檔案材料缺失。比如，干部在職提升學(xué)歷，畢業(yè)后取得的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)常常自己留存，而沒(méi)有向檔案管理部門提供；三是可能存在企業(yè)劃轉(zhuǎn)、崗位調(diào)整等干部人事安排不斷變動(dòng)的情況，西安市市政設(shè)施管理中心事企分離，先后經(jīng)過(guò)幾次改革，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部被調(diào)整至西安市城投集團(tuán)、西安市水務(wù)集團(tuán)等單位工作，按照老人老辦法、新人新辦法的原則，劃轉(zhuǎn)出去的干部人事檔案依然由我中心負(fù)責(zé)管理，這一客觀背景會(huì)造成檔案材料收集不及時(shí)、收集困難，也給干部人事檔案材料的收集工作提出更高要求。

干部人事檔案是各級(jí)黨委（黨組）和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會(huì)關(guān)系等情況的歷史記錄材料。本文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位人事檔案管理工作的分析研究與思考，借以提升其管理水平

干部人事檔案管理，要不斷優(yōu)化檔案材料的收集工作，首先，檔案管理人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，檔案材料的收集要及時(shí)，變坐等材料為主動(dòng)索要，對(duì)檔案材料的收集要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，收集的過(guò)程中要注意對(duì)干部個(gè)人信息的保密。其次，要不斷提升業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門工作人員的檔案意識(shí)，并堅(jiān)持干部人事檔案材料的常態(tài)化收集。對(duì)于個(gè)人年度考核登記表、工資審批表等普遍性材料，要定期收集；對(duì)干部學(xué)歷變動(dòng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、處分材料、干部任免等材料，要進(jìn)行不定期收集。其中需要干部本人提供的材料，應(yīng)及時(shí)通知干部本人提供。最后，干部人事檔案材料的收集，事先做好各單位之間的妥當(dāng)溝通和聯(lián)絡(luò)是很必要的，通過(guò)部門與部門之間構(gòu)建交接渠道的方式，有效防止干部人事檔案材料的收集出現(xiàn)遺漏和滯后。

二、不斷加強(qiáng)干部人事檔案的日常管理，推進(jìn)檔案管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，確保檔案信息準(zhǔn)確和安全

在干部人事檔案的日常管理中，檔案管理人員應(yīng)堅(jiān)持精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，確保檔案信息準(zhǔn)確和安全，為檔案的有效利用提供保障。今年，西安市市政設(shè)施管理中心擬提拔六名科級(jí)干部，在對(duì)這六名同志干部人事檔案進(jìn)行專項(xiàng)審核時(shí)，對(duì)“三齡兩歷一身份”即干部的出生時(shí)間、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份等材料重點(diǎn)審核，發(fā)現(xiàn)有些干部的學(xué)歷學(xué)位證書(shū)缺失，特別是干部工作之后提升學(xué)歷讀非全日制碩士的；還有個(gè)別干部入黨時(shí)間認(rèn)定錯(cuò)誤的，所以檔案管理人員審核檔案要細(xì)致、認(rèn)真，認(rèn)定錯(cuò)誤的應(yīng)盡快予以糾正；檔案資料有缺失的，應(yīng)盡快按照規(guī)范要求干部本人予以補(bǔ)正。

開(kāi)展干部人事檔案轉(zhuǎn)遞和接收工作時(shí)，要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展，該履行的手續(xù)必須履行，減少檔案轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)的隨意性。每一次干部人事檔案轉(zhuǎn)移都是一個(gè)考驗(yàn)，接收檔案時(shí)檔案管理人員要及時(shí)、認(rèn)真審核檔案資料，對(duì)于缺失的或者有異議的，應(yīng)及時(shí)通知轉(zhuǎn)出單位或者干部本人予以說(shuō)明、補(bǔ)正。如果檔案管理人員審核不細(xì)致，可能會(huì)出現(xiàn)檔案材料缺失的問(wèn)題。比如今年4 月份，張某某因?yàn)楣ぷ髡{(diào)動(dòng)，需要將干部人事檔案從西安市市政設(shè)施管理中心轉(zhuǎn)遞到臨潼區(qū)某個(gè)街道辦事處，因?yàn)槿朦h材料預(yù)備黨員培養(yǎng)教育考察登記表缺失，對(duì)方單位不予以接收。后來(lái)幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，跟張某某所在畢業(yè)院校以及上一家工作單位聯(lián)系，最終問(wèn)題得以解決。但這也給干部人事檔案的管理工作敲響警鐘，經(jīng)過(guò)的時(shí)間越久遠(yuǎn)，檔案材料被補(bǔ)正的難度越大，這要求檔案管理人員審核檔案時(shí)要細(xì)致，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋問(wèn)題，即時(shí)補(bǔ)正材料。同時(shí)，在檔案轉(zhuǎn)移過(guò)程中，要注意對(duì)檔案資料的保護(hù)，散片資料要收集整理好，防止丟失。

檔案的保管，要注意檔案室防潮防水防火防微生物，保存環(huán)境應(yīng)符合檔案存放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于存放時(shí)間久遠(yuǎn)的檔案資料，盡量減少紙張的磨損，保持檔案信息的完整清晰。此外，干部人事檔案的借閱、瀏覽，包括檔案內(nèi)容的摘錄，檔案信息的使用，都應(yīng)遵循一定的程序，減少檔案管理的隨意性，確保檔案管理的安全。

在干部人事檔案日常管理中，只有把工作做細(xì)做實(shí)，才能充分發(fā)揮干部人事檔案所具有的提供優(yōu)秀人才信息資源的價(jià)值。有助于組織部門在選拔任用干部時(shí)，了解干部的成長(zhǎng)情況、能力水平和工作經(jīng)歷，為干部考察提供綜合分析研判依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)“觀其卷知其人”。

三、不斷增強(qiáng)干部人事檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

只有高素質(zhì)的檔案管理人員，才會(huì)有高質(zhì)量的檔案管理能力。實(shí)踐中，規(guī)模較大、人數(shù)較多的事業(yè)單位會(huì)配備專門的干部人事檔案管理人員。但在規(guī)模較小、人數(shù)較少的事業(yè)單位，工作人員往往身兼數(shù)職，并不是專職干人事檔案管理工作的。有時(shí)，還會(huì)面臨工作人員工作調(diào)動(dòng)，干部人事檔案管理人員補(bǔ)充不及時(shí)、工作銜接不暢通的情況。因此，加強(qiáng)干部人事檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升干部人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是十分必要的。

首先，干部人事檔案的分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體負(fù)責(zé)檔案管理工作的工作人員，對(duì)該工作應(yīng)予以充分重視，更新原有的干部人事檔案管理工作觀念，不斷提高政治素養(yǎng)、管理意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

其次，要充分提升干部人事檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。對(duì)現(xiàn)有干部人事檔案管理人員和人才，進(jìn)行定期或不定期的檔案管理專業(yè)知識(shí)和檔案管理職業(yè)道德培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)充和更新知識(shí)；邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者開(kāi)展講座，及時(shí)了解最新的理論知識(shí)，加強(qiáng)與其他單位干部人事檔案管理工作的交流與學(xué)習(xí)，相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短；鼓勵(lì)工作人員在檔案日常管理中，自學(xué)與干部人事檔案管理相關(guān)的工作制度與規(guī)定，熟知相關(guān)的法律法規(guī)。

最后，干部人事檔案記錄的是干部一生的經(jīng)歷，時(shí)間跨度大，檔案管理人員不僅要熟悉掌握最新的檔案管理知識(shí)和技能，也要對(duì)過(guò)往特定歷史時(shí)期的政策、制度和檔案管理要求有一定的了解。比如，全國(guó)碩士統(tǒng)一招生制度改革前，碩士畢業(yè)后只能拿到單證，即碩士學(xué)位證書(shū)，改革后可以拿到碩士學(xué)位證書(shū)和畢業(yè)證書(shū)兩個(gè)證書(shū)，作為檔案管理人員這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要清楚，這樣不僅可以避免工作出現(xiàn)差錯(cuò)，也是檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)。檔案管理人員可以通過(guò)查閱資料、向經(jīng)驗(yàn)豐富的前輩請(qǐng)教的方式提升檔案管理知識(shí)儲(chǔ)備。