張瑾鈺,靳 力,陳 潔

(河南醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校病理生理學(xué)教研室,鄭州 451191)

教育是國(guó)之大計(jì),黨之大計(jì)。黨的二十大報(bào)告提出:“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平?！眻?bào)告中再次強(qiáng)調(diào)了教育公平的重要性。目前已經(jīng)有一些關(guān)于高等教育中農(nóng)村籍學(xué)生數(shù)量減少的文章,但是鮮少有文章提及農(nóng)村籍學(xué)生在大專院校的入讀情況。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高校的比例逐年在下降,而且農(nóng)村學(xué)生主要進(jìn)入的高校類型是二本以下的學(xué)校,尤其是三本民辦高校、高職高專等等。一本以上的研究型大學(xué),農(nóng)村學(xué)生的比例越來(lái)越少,南開(kāi)大學(xué)2006年、2007年、2008年的農(nóng)村新生比例分別為30%、25%和24%[1]。我國(guó)一流高校北京大學(xué)、清華大學(xué)的農(nóng)村子弟更是不足10%與17%[2]。而另一方面,有研究對(duì)2007年、2009年和2011年高校畢業(yè)生的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)生源在“985工程”院校的結(jié)構(gòu)輩出率僅為73%,但在高職高專達(dá)到了116%[3]。本研究就這一問(wèn)題展開(kāi)淺談,分析目前教育公平性問(wèn)題導(dǎo)致大專院校農(nóng)村籍學(xué)生比例高的情況。

1 方法

采取整理資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)性訪談相結(jié)合的方法進(jìn)行上述課題的研究。①本研究選取了河南某大專醫(yī)學(xué)院校護(hù)理學(xué)院近3年在籍學(xué)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。截至2022年11月1日,查閱護(hù)理學(xué)院2020級(jí)、2021級(jí)、2022級(jí)在籍學(xué)生的檔案,統(tǒng)計(jì)農(nóng)村籍戶口的學(xué)生人數(shù), 2022年因建檔立卡、低保戶以及家庭貧困的原因申請(qǐng)并且通過(guò)申請(qǐng)的貧困生的學(xué)生人數(shù)(貧困生中包括了非農(nóng)村戶口和農(nóng)村戶口的學(xué)生)。②采取對(duì)部分農(nóng)村籍學(xué)生、貧困生訪談的方法,了解其具體的家庭背景、教育背景等,訪談前列出提問(wèn)提綱,并對(duì)訪談內(nèi)容做好筆記。

2 結(jié)果

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,近3年農(nóng)村籍戶口學(xué)生比率都接近70%,沒(méi)有明顯上升或下降趨勢(shì)。因家庭貧困的學(xué)生比率也都在25%左右浮動(dòng),這個(gè)比率甚至超過(guò)了某些一本院校農(nóng)村籍戶口學(xué)生的比率。見(jiàn)圖1-2。以上的結(jié)果均表明了在高職院校的農(nóng)村籍學(xué)生占大多數(shù),其中低收入的家庭貧困生的比例也非常高。

圖1 在籍學(xué)生的農(nóng)村戶口人數(shù)和貧困生人數(shù)

圖2 在籍學(xué)生的農(nóng)村戶口人數(shù)及貧困生人數(shù)占總?cè)藬?shù)比率

訪談結(jié)果中絕大部分農(nóng)村籍學(xué)生的父母職業(yè)均是務(wù)農(nóng),收入不穩(wěn)定。超過(guò)一半受訪學(xué)生父母有一方或雙方長(zhǎng)期在外務(wù)工,僅在過(guò)年期間回家。對(duì)部分貧困生訪談中,其父母有重大疾病或單親家庭,收入來(lái)源是政府低保。若有成年兄弟姐妹的,其兄弟姐妹大部分學(xué)歷也在大專及以下。農(nóng)村籍學(xué)生父母普遍教育程度低,大部分受訪者父母教育水平均在高中以下。自己在義務(wù)教育及高中教育階段,未到過(guò)任何課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)補(bǔ)習(xí)。父母對(duì)其未來(lái)的學(xué)習(xí)和就業(yè)規(guī)劃中,很多學(xué)生提到父母希望他們能盡快大專畢業(yè)就找工作,不再進(jìn)一步專升本等深造。

3 討論

在2021年公布的第七次全國(guó)人口普查[4]結(jié)果中表明:居住在鄉(xiāng)村的人口為50 979萬(wàn)人,鄉(xiāng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?6.11%,10年減少16 436萬(wàn)人。我國(guó)目前的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘袨橹?而大專職校學(xué)生人口結(jié)構(gòu)還是以農(nóng)村為主。這個(gè)與人口普查結(jié)構(gòu)不相符合的結(jié)果,更進(jìn)一步說(shuō)明農(nóng)村籍戶口的學(xué)生進(jìn)入高校,也只是集中在了高職院校。結(jié)合訪談結(jié)果,分析高職院校主要生源為農(nóng)村籍戶口的學(xué)生考慮有以下幾個(gè)原因:

3.1 大部分優(yōu)質(zhì)教育資源都集中在城市,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的大城市,比如北京、上海,農(nóng)村籍學(xué)生在整個(gè)就學(xué)過(guò)程中,遇不到像大城市那樣的名師名校以及獲得優(yōu)質(zhì)教材。

3.1.1 查閱2020級(jí)學(xué)生檔案,1 793名學(xué)生中共有1 363名畢業(yè)于縣高中/鎮(zhèn)高中/對(duì)口招生的中專職校。其中有2名學(xué)生畢業(yè)于鎮(zhèn)高中,其余都是縣高中或者對(duì)口的中專職校畢業(yè)生。這個(gè)比例也占到2020級(jí)所有在籍學(xué)生的76.02%。農(nóng)村籍學(xué)生幾乎就讀于以上所說(shuō)的高中或中專職校。對(duì)比2014年清華大學(xué)新生的數(shù)據(jù)[2],縣級(jí)以下學(xué)生不到500人,只占新生的七分之一左右,這個(gè)差異很懸殊。高職院校學(xué)生中只有很少一部分是在城市里讀高中,而在所謂的省級(jí)或者市級(jí)示范性高中讀書(shū)的更是鳳毛麟角。

教育資源之所以有高低,取決于學(xué)校的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施。硬件設(shè)施包括校舍、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)用具、儀器設(shè)備等客觀條件,軟件設(shè)施是指師資力量、校風(fēng)校紀(jì)、教學(xué)理念等。在省市級(jí)示范性高中,硬件設(shè)施明顯優(yōu)于縣級(jí)高中及中專職校,學(xué)校通常具有從事教育的完備的教育設(shè)施和專門(mén)的教學(xué)設(shè)備,這些都是學(xué)校教育的有效手段。在師資力量上,省市級(jí)示范性高中的教師普遍學(xué)歷高,并且有較多的機(jī)會(huì)進(jìn)行對(duì)外交流,而縣級(jí)高中或者中專職校教師大部分非名校畢業(yè),在教育理念的交流學(xué)習(xí)上機(jī)會(huì)也相對(duì)較少。

存在這樣的教育資源分配不均,與地方政府對(duì)教育尤其是農(nóng)村教育的投入太少有關(guān)。教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)GDP的比重,世界平均水平為4.9%,發(fā)達(dá)國(guó)家為5.1%,欠發(fā)達(dá)國(guó)家為4.1%[5],2020年全年GDP總額共計(jì)為1 015 986億元,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占全年GDP比重為4.22%,自2012年以來(lái)連續(xù)9年超過(guò)GDP的4%[6]。這樣的一個(gè)教育財(cái)政支出,導(dǎo)致地方政府對(duì)農(nóng)村教育的投入更是稀少。農(nóng)村教育設(shè)施陳舊、教師待遇偏低,農(nóng)村留不住教師,所以農(nóng)村籍學(xué)生只能到鎮(zhèn)上或者縣上讀高中。

統(tǒng)計(jì)中也顯示,農(nóng)村籍學(xué)生主要就讀的高中為縣高中,縣高中承擔(dān)著廣大農(nóng)村學(xué)生考入大學(xué)的重要使命,是農(nóng)村學(xué)生考入精英大學(xué)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層躍升的主要渠道。而市高中乃至重點(diǎn)高中對(duì)師資的虹吸效應(yīng),使得縣高中的師資發(fā)展頗為艱難[7]。

3.1.2 優(yōu)質(zhì)高等教育在全國(guó)各地錄取還有地域性差別[8],數(shù)據(jù)指出北京適齡人口擁有的優(yōu)質(zhì)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)是河南、廣東、云南等地適齡人口的5倍。河南省是我國(guó)教育人口第一大省,高等學(xué)校數(shù)量較少,國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)在河南招生指標(biāo)較少,2008 年的統(tǒng)計(jì),全國(guó)一本、二本高校招生的人數(shù)合計(jì)只占河南招生總數(shù)的 24.6%[9]。多年來(lái),?？茖哟蔚慕逃诤幽鲜≌麄€(gè)高等教育的發(fā)展中一直占很大比重,不利于河南的發(fā)展。

3.2 農(nóng)村籍學(xué)生的父母很多都到城市中打工,陪伴孩子的時(shí)間太少,他們很多都是留守兒童,由祖父母教育,這樣的教育方式不利于他們?cè)趯W(xué)習(xí)中的成長(zhǎng)。

在與部分學(xué)生的訪談中了解,有一些學(xué)生寒暑假都不回家而在外打工。因?yàn)樗麄兊母改赋Ｄ甓荚谕獾卮蚬?甚至過(guò)年都不回家。所以他們選擇出去打工,或者去父母所在的城市打工,他們從小就缺少父母的愛(ài)和關(guān)注。有研究[10]也指出,高校大學(xué)生若有“留守兒童”經(jīng)歷的,會(huì)對(duì)他們的成長(zhǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,比如缺乏自信,缺乏解決事情的能力。那么在求學(xué)的過(guò)程中,在與同學(xué)交往的過(guò)程中,都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。還有相當(dāng)一部分貧困生,他們建檔立卡或者成為低保戶的原因就是單親家庭或者父母有重大疾病。單親家庭的學(xué)生有些又是因?yàn)楦赣H或者母親已經(jīng)亡故,從小得到的愛(ài)就是殘缺的,更別說(shuō)會(huì)得到父母的教育和重視。這些父母外出務(wù)工或者單親家庭的學(xué)生,大多數(shù)由祖父母教養(yǎng),也缺乏對(duì)他們學(xué)習(xí)上的教育。在多名貧困學(xué)生的訪談中還提到,其祖父母大多是一方或者兩方都有重大疾病,基本上對(duì)他們的照顧就是吃飽穿暖而已,達(dá)不到學(xué)習(xí)上有所要求或者幫助。

3.3 農(nóng)村籍學(xué)生的父母普遍教育程度較城市籍學(xué)生的父母教育程度低,而且對(duì)于學(xué)業(yè)的重視程度也不如城市籍學(xué)生的父母。

查閱貧困生的貧困申請(qǐng)書(shū)中可以看出,很多學(xué)生反復(fù)提到申請(qǐng)的原因是父母教育程度低,大部分受訪者父母教育水平均在高中以下。家庭收入要么單純來(lái)自農(nóng)業(yè),要么來(lái)自外出務(wù)工。農(nóng)業(yè)的收入受自然環(huán)境影響較大,全年的家庭總收入大約在2萬(wàn)元。外出務(wù)工的學(xué)生父母又由于學(xué)歷低沒(méi)有技能,得到的工作不穩(wěn)定,收入也不高,近年來(lái)受疫情影響更是工作不好找,收入銳減。

另外,當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)在農(nóng)村出現(xiàn)了“讀書(shū)無(wú)用論”的觀點(diǎn)。近年來(lái),企業(yè)機(jī)械化智能化不斷發(fā)展,工作崗位空缺與逐年上升的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)不能同步增長(zhǎng),在人才市場(chǎng)甚至還出現(xiàn)了“零工資”就業(yè)的怪象。許多農(nóng)村家庭“因?qū)W致貧”供養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生,收入還不如早早輟學(xué)打工的務(wù)工人員,這極大打擊了他們的“求學(xué)熱情”。導(dǎo)致越來(lái)越多的農(nóng)村籍學(xué)生父母希望孩子能學(xué)一門(mén)技術(shù)早點(diǎn)出來(lái)打工而不是進(jìn)入到研究型大學(xué)去深造。

4 對(duì)策

教育的公平是社會(huì)公平很重要的組成部分。基于農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)的視角,我國(guó)高等教育中存在的教育不公進(jìn)而影響就業(yè)的現(xiàn)實(shí),如果不加以干預(yù),其結(jié)果會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村籍學(xué)生將來(lái)只能讀大專職校或者中專職校,成為工作崗位中的“底層”。雖然每個(gè)工作崗位都需要不同技能的人才,職校畢業(yè)的應(yīng)用型人才顯然也是整個(gè)市場(chǎng)所必需的,但是隨著機(jī)械化智能化的進(jìn)程發(fā)展,這樣的一個(gè)崗位必定需求人數(shù)會(huì)減少,“底層”工資待遇低,拉大城鄉(xiāng)的貧富差距,從而固化階級(jí)。

根據(jù)羅爾斯的公平理論[11]來(lái)分析如何增進(jìn)教育公平性的對(duì)策,遵循兩個(gè)原則:第一是平等的自由原則;第二是機(jī)會(huì)均等和適度差別相結(jié)合的原則。這兩個(gè)原則的要義是首先要平等地分配各種基本權(quán)利和義務(wù),分配利益和負(fù)擔(dān),其次在堅(jiān)持各種職務(wù)和地位平等地向所有人開(kāi)放后,只允許給受惠最少者以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償利益。在面對(duì)教育公平性問(wèn)題的時(shí)候,可以適當(dāng)給予農(nóng)村籍學(xué)生“補(bǔ)償”。為此,提出以下應(yīng)對(duì)措施:

4.1 解決農(nóng)村地區(qū)教育問(wèn)題的根本是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地方政府加大鄉(xiāng)村的建設(shè)投入,縮小城鄉(xiāng)的差距,在社會(huì)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上有所傾斜。在教育、醫(yī)療、待遇等方面提高的話,會(huì)留住更多的人才建設(shè)農(nóng)村。在農(nóng)村中創(chuàng)造更多的本地就業(yè)崗位,既可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì),又可以降低因父母外出務(wù)工而產(chǎn)生的失學(xué)等問(wèn)題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,投入農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)也會(huì)增加,在學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施同時(shí)改善的情況下,就會(huì)提升農(nóng)村籍學(xué)生的成績(jī),增加進(jìn)入到一本院校的機(jī)會(huì),也就會(huì)影響他們將來(lái)的就業(yè)選擇。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村和縣域教師隊(duì)伍建設(shè),政策上提高對(duì)農(nóng)村和縣域教師的重視,經(jīng)濟(jì)上提高農(nóng)村和縣域教師的待遇,改善辦公環(huán)境,加大對(duì)農(nóng)村和縣域教師的培訓(xùn)。如愿意到農(nóng)村支教的大學(xué)畢業(yè)生和城市教師,給予晉升制度政策上的優(yōu)惠;實(shí)施農(nóng)村和城市教師雙向流動(dòng),更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師的交流。在教育資源仍舊不能短時(shí)間內(nèi)改善的地區(qū),可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),免費(fèi)給農(nóng)村籍學(xué)生一些優(yōu)質(zhì)的教育資源和電子教材。

4.3 把握重點(diǎn)關(guān)注的學(xué)生對(duì)象,如家庭貧困的學(xué)生,父母外出務(wù)工的留守兒童,或者因病因故的單親家庭的學(xué)生,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)關(guān)注,不應(yīng)當(dāng)有因?yàn)榧彝ヘ毨ФW(xué)的現(xiàn)象。在高考中,可以對(duì)處于貧困地區(qū)的考生,或者家庭貧困的學(xué)生,給予適當(dāng)加分政策?；蛘吒饕槐驹盒？梢赃m當(dāng)增加這些地區(qū)的招生人數(shù),減少北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的招生人數(shù),以期能適當(dāng)緩解教育不公帶來(lái)的影響。

我國(guó)教育不公的原因由來(lái)已久,在城市化進(jìn)程中,城市要發(fā)展會(huì)率先掌握一些優(yōu)質(zhì)資源。而社會(huì)資源是有限的,教育資源必定存在競(jìng)爭(zhēng),教育的絕對(duì)公平是難以實(shí)現(xiàn)的。一些非農(nóng)村籍學(xué)子能掌握這些資源,也是通過(guò)父輩一代又一代艱苦奮斗換來(lái)的。我們尊重歷史差異和現(xiàn)實(shí)差異,同時(shí)也相信,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在各界的關(guān)注下,農(nóng)村籍學(xué)子能靠自身的努力逐漸擺脫“底層桎梏”,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。