文/張 曉 李芳君

近年來，廣州堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，著力打造粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2022年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，深圳—香港—廣州聯(lián)合在全球創(chuàng)新集群中排名僅次于東京—橫濱地區(qū)，位居第二。在“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”主題活動中，廣州多年位列前十。2023年6月，科技部國外人才研究中心調(diào)研組在廣州組織召開外國專家座談會，幾位與會的外國專家生動描繪了他們眼中的廣州魅力。

快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

廣州近年來致力于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，廣州聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點領(lǐng)域，初步形成了一批具有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。智能制造和生物醫(yī)藥兩個產(chǎn)業(yè)集群入選國家發(fā)展改革委公布的首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。

作為中國汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，廣州緊抓電動化、智能化變革趨勢，戰(zhàn)略前瞻布局智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動埃安、小鵬、北汽等新能源整車項目在穗先后落地。廣州汽車集團股份有限公司（以下簡稱廣汽集團）汽車工程研究院首席專業(yè)總師馬可·馬里奧·吉拉爾迪認為，改革開放以來，得益于中國廣闊的市場，廣州在消費品的生產(chǎn)和銷售上取得了成功，建立了明顯的優(yōu)勢。近些年來，廣州在科技創(chuàng)新方面呈現(xiàn)出了日新月異的新景象?！拔以趶V州工作差不多14年了，見證了廣州新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣汽集團追求可持續(xù)發(fā)展，積極向電氣化轉(zhuǎn)型，研發(fā)方向包括純電汽車、插電式混合動力汽車等等。同時廣汽集團不斷提升自動駕駛技術(shù)，配備車聯(lián)網(wǎng)等，推動汽車日益走向可持續(xù)性、自動化?！瘪R可·馬里奧·吉拉爾迪先生說道。

生物醫(yī)藥也是廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，廣州致力于重點提升醫(yī)藥研發(fā)與生產(chǎn)能力以及高端醫(yī)療器械發(fā)展水平。急診科學研究專家阿卜杜勒·貝盧教授曾任歐洲急診醫(yī)學會主席，于2022年5月加入廣東省人民醫(yī)院擔任急診醫(yī)學研究所所長?！拔覀儎?chuàng)辦這個研究所的主要目的是建立一個全方位覆蓋急診醫(yī)學的體系，針對從處在宏觀層面的患者到微觀層面的細胞和分子進行全面研究。同時，我們希望能夠真正和國際接軌，推動國際合作開展高質(zhì)量的臨床研究?！必惐R教授介紹說，“急診醫(yī)學就是圍繞著病人的安全管理，就目前情況而言，實現(xiàn)這一點需要增加更多自動化機器以完成醫(yī)療保健和管理流程?！必惐R教授還特別強調(diào)，我們應該優(yōu)先發(fā)展高科技數(shù)字醫(yī)學，如機器人和無線技術(shù)。

開放包容的氛圍

鼓勵創(chuàng)新、開放包容，是一座城市吸引高端人才的重要因素。

創(chuàng)新的城市醞釀出先進的理念。廣汽集團的馬可·馬里奧·吉拉爾迪先生向調(diào)研組介紹了“永遠年輕”這一新鮮的汽車理念，旨在讓新能源汽車生產(chǎn)更好地面向年輕人市場、適應年輕人的需求。他還強調(diào)了吸引海外年輕人才的重要性。他說：“就像鮑勃·迪倫在歌曲《永遠年輕》中所唱的那樣，每個人都對年輕有所追求，我們也一直想創(chuàng)造出更年輕的汽車。”他解釋說，要實現(xiàn)“永遠年輕”這個理念，大概有80%的內(nèi)容是在汽車的生命周期內(nèi)對其進行持續(xù)的軟件更新，為客戶提供無縫隙、360度全方位的服務?！盎趶V州的文化傳統(tǒng)、發(fā)展成就和年輕人才數(shù)量，我覺得我們有能力打造一款永遠年輕的汽車。”馬可·馬里奧·吉拉爾迪先生對此充滿信心。

為支持年輕人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣州通過立法的形式為青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造優(yōu)質(zhì)的制度環(huán)境，2023年3月1日實施的《廣州市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進條例》，以地方性法規(guī)保障青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這在全國尚屬首創(chuàng)。

這座城市的創(chuàng)新氛圍還體現(xiàn)在它永遠自我更新、悅納改變的能力。來自毛里求斯的沙文瀚在廣州完成了本科、碩士、博士階段的學習，目前在中山大學腫瘤防治中心擔任副研究員、科學編輯。對于為什么選擇中國，尤其是在廣州生活？他說，首先，中國治安非常好，經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展；其次，廣州是一座非常包容的城市，有很好的發(fā)展機會，而且廣州市民非常友好。

沙文瀚認為中山大學特別好的一點在于愿意改變，“我所在的編輯部負責腫瘤方面的學術(shù)期刊Cancer Communications（CC）。醫(yī)院希望期刊能走向更高的國際舞臺，利用十年時間把這本期刊的影響因子變成10分。事實上，2018年CC的影響因子還在3.5分左右，這幾年連年提升，目前已經(jīng)到了15分了。另外，中山大學腫瘤防治中心還很重視培養(yǎng)年輕人，而不是把大部分資源分給教授、科主任，這一點也非常有助于年輕科研人員的成長?！?/p>

中國科學院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院副研究員李唐來自孟加拉國?！拔以谥袊瓿闪俗约旱牟┦繉W位，主要研究全能干細胞，2022年我們在《自然》上發(fā)表了一篇研究成果，是關(guān)于目前全球在體外培養(yǎng)最年輕的人類細胞的。我目前的成就都是在中國獲得的，我非常感恩中國。我也很愿意繼續(xù)在中國把科研做下去，希望長久地在中國生活，讓家人、孩子都在中國生活?！崩钐票硎?。

持續(xù)創(chuàng)新的政策

為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，廣州不斷創(chuàng)新人才政策體系，以持續(xù)性政策制度革新和服務不斷提升廣州國際人才發(fā)展環(huán)境。

2021年2月，《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)，提出到2035年南沙全面建成具有全球影響力的國際化人才特區(qū)。《方案》提出，探索允許符合條件的境外人員擔任法定機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人或負責人。2022年，廣州出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化外國人來華工作許可辦理的若干措施》，放寬外國科技人才和高技能人才年齡限制，允許在穗工作的外國科技人才兼職工作。自2023年1月1日起，廣州開展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點工作，進一步擴充外國高端人才（A類）和外國專業(yè)人才（B類）的認定范圍。

自2019年起，廣州按照財政部、國家稅務總局關(guān)于在粵港澳大灣區(qū)實施個人所得稅優(yōu)惠政策的相關(guān)精神，對在廣州工作的境外高端人才、緊缺人才實行個人所得稅優(yōu)惠政策，對上述人才在廣州繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分給予財政補貼。上述舉措實實在在地減輕了在穗外國人才的稅負壓力，降低了聘專單位的用人成本。

高效務實的政務

近年來，廣州持續(xù)深化政務服務領(lǐng)域改革，提升政府服務效能和滿意度。2022年，廣州政府率先推出政務服務效能指數(shù)，對各區(qū)各政府的服務進行評價，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督政府辦事效率和服務水平。這一舉措貫徹公開透明的政府服務理念，用指數(shù)看效能，讓全民參與政務監(jiān)督。廣州的政務服務效率受到了很多外國專家的肯定。

暨南大學基礎(chǔ)醫(yī)學與公共衛(wèi)生學院系統(tǒng)生物醫(yī)學系主任羅鈞洪教授分享了兩個故事。2020年3月的一天，正是新冠疫情初期，他收到了廣州市外國專家局寄來的一份特別快遞，里面是口罩等抗疫物資和一些蔬菜，“這些東西看似不起眼，但我覺得特別暖心，這是政府對我們的一種關(guān)愛?！钡诙€故事是，他在申請中國永久居留證的時候，有一個特別大的感觸，就是政府部門效率非常高?！皬耐哆f材料到最后拿到永久居留證，我就花了三四周的時間，負責相關(guān)事務的警官非常友好，我們后來還成了朋友?！绷_教授說，這兩件事情讓他覺得廣州是一座非常有人情味的、非常包容的城市。

費朗東·多米尼教授來自法國，“我們和廣州醫(yī)科大學合作成立了霍夫曼免疫研究所，這是一個免疫學研究機構(gòu)，由諾貝爾生理學或醫(yī)學獎獲得者朱爾斯·霍夫曼博士擔任榮譽所長。我以兼職的形式在廣州醫(yī)科大學工作，每年大概有20%的工作時間在中國，我最大的感受是人才簽證讓往返中國變得越來越便利了，簽證從有效期六個月到后來兩年、十年，很方便?！?/p>

相關(guān)證件的辦理也日益簡便。2018年，廣州將外國高端人才實行外國人來華工作許可業(yè)務審批時限壓縮至5個工作日，并于2020年起將許可業(yè)務全面壓縮至5個工作日，實現(xiàn)全國主要城市中審批時限最短。廣州也是首個實現(xiàn)大灣區(qū)內(nèi)外國人來華工作許可互認的城市，城市的創(chuàng)新和包容彰顯了廣州作為改革開放前沿陣地敢為人先的精神特質(zhì)。

精準有效的服務

在對外籍人才的配套服務上，廣州對接國際標準提升醫(yī)療、教育、社區(qū)等公共服務水平，為國際人才在穗生活、工作保駕護航。廣州于2016年實施人才綠卡制度，從政策層面解決在穗外籍人才長期工作生活的基本需求。持有人才綠卡即可享受科研、教學和自用物品通關(guān)免稅；享受人才公寓、共有產(chǎn)權(quán)住房等安居保障待遇；可按規(guī)定繳存和提取住房公積金；子女接受學前、義務教育以及高中入學享受廣州戶籍居民同等待遇等系列服務。2023年6月，廣州修訂人才綠卡制度，創(chuàng)新提出了廣州人才綠卡AB卡制度和人才綠卡舉薦制度，進一步放寬申領(lǐng)人才綠卡條件。

廣州市國際教育資源豐富，擁有廣州美國人外籍人員子女學校等19所外籍人員子女學校。2022年新建成4所外籍人員子女學校（含1所港澳子弟學校）。2022年9月1日廣州南沙民心港人子弟學校開學，學校采用香港學制，面向國際人才需求，實行多元化辦學模式。

在滿足國際化人才健康需求方面，廣州積極推進呼吸、腎臟病、腫瘤、心血管和精準醫(yī)學五大省市共建的國際醫(yī)學中心建設(shè)，如廣州醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院廣州呼吸中心、南方醫(yī)科大學南方醫(yī)院腎病中心、中山大學腫瘤防治中心的國家腫瘤醫(yī)學中心等，為外國專家提供一流醫(yī)療服務。

面向未來，廣州將緊抓國家加快建設(shè)“3+N”世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略機遇，面向國內(nèi)外高精尖缺人才，推出更加精準有效的高端人才引進政策，深化人才發(fā)展體制機制改革，搭建外籍人才特色服務體系，營造更加包容開放的社會環(huán)境，奮力打造粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地重要戰(zhàn)略支點。