何秀成，白明昌 ，趙 莉

（1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院，蘭州 730070；2.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)招生就業(yè)工作處，蘭州 730070；3.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，蘭州 730070）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的總抓手，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大決策。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是人才。實(shí)施鄉(xiāng)村振興需要一大批農(nóng)業(yè)科技人才，高等農(nóng)業(yè)院校能夠源源不斷地為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。自1999年高校擴(kuò)招以來，大學(xué)生數(shù)量逐年急劇增加，2022年高校畢業(yè)生人數(shù)高達(dá)的1 076萬人，高校大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生就業(yè)難問題尤為突出[1]。

近年來，國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)，既可以有效緩解大學(xué)生就業(yè)難問題，也可以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。然而，大學(xué)生基層就業(yè)效果并不理想，更多地出現(xiàn)了“引不進(jìn)、留不住、用不好”的現(xiàn)實(shí)問題和困境[2]。這主要是由于政府配套政策不完善、高校服務(wù)“三農(nóng)”作用發(fā)揮不夠、大學(xué)生就業(yè)能力不足等問題導(dǎo)致的。實(shí)現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生在基層穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)揮專業(yè)特長服務(wù)鄉(xiāng)村振興是當(dāng)下迫切需要思考的問題。

1 鄉(xiāng)村振興背景下高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生基層就業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

本文中的基層就業(yè)，是指在縣級以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非公有制組織和中小企業(yè)的就業(yè)，包括單位就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)[3]。

1.1 緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題

大學(xué)生就業(yè)關(guān)系到千家萬戶的根本核心利益，始終是社會(huì)人民關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。當(dāng)前，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，高校2022屆大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)突破千萬，農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生就業(yè)難問題更加突出。鄉(xiāng)村振興需要大批知農(nóng)、愛農(nóng)的農(nóng)科人才，高等農(nóng)業(yè)院校作為培養(yǎng)農(nóng)科人才的重要場所，引導(dǎo)農(nóng)科大學(xué)生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，投身到國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，可以有效緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題，緩解城市就業(yè)競爭和壓力，平衡就業(yè)流向的結(jié)構(gòu)性失衡[4]。

1.2 推進(jìn)國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興是黨和國家全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重大決策，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人才。當(dāng)前，鄉(xiāng)村基層人才相對比較匱乏，引導(dǎo)農(nóng)科大學(xué)生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，能夠運(yùn)用專業(yè)知識(shí)更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級，能夠采用創(chuàng)新理念帶動(dòng)更多的農(nóng)民發(fā)家致富，改變一些農(nóng)村的落后面貌，從而更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

1.3 有助于實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值

鄉(xiāng)村振興需要大批農(nóng)科專業(yè)人才，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)科大學(xué)生提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)。農(nóng)科大學(xué)生選擇到基層工作職業(yè)發(fā)展前景良好。農(nóng)科大學(xué)生具有“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的專業(yè)素養(yǎng)，從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的專業(yè)優(yōu)勢明顯，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中達(dá)到學(xué)以致用的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值最大化。

2 鄉(xiāng)村振興背景下高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生基層就業(yè)面臨的問題

2.1 大學(xué)生到基層就業(yè)存在眾多障礙

2.1.1 基層就業(yè)崗位少 為緩解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)問題，國家鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，但是，基層就業(yè)項(xiàng)目每年僅能提供約10萬人的工作崗位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足大眾化教育時(shí)代大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)需求[5]。同時(shí)，村鎮(zhèn)基層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠興旺，能夠提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位的數(shù)量很少，不能滿足返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的期望和需求。

2.1.2 職業(yè)發(fā)展空間小 職業(yè)發(fā)展空間是大學(xué)生求職擇業(yè)時(shí)考慮的重要因素。大學(xué)生選擇到基層就業(yè)，意味著今后較長時(shí)間要在村鎮(zhèn)基層單位工作，相較于省市縣單位顯得就業(yè)層次較低，可以進(jìn)步和發(fā)展的職業(yè)空間非常有限。

2.1.3 薪資待遇低 大學(xué)生去基層單位就業(yè)，工作人員薪資水平較低，基本在3 000元左右，與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的薪資收入差距較大。大學(xué)生返鄉(xiāng)到基層自主創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不夠成熟。另外， 政府支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策不強(qiáng)，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的薪資待遇沒有得到充分的保障。

2.1.4 工作環(huán)境艱苦 當(dāng)前，大多鄉(xiāng)村地理位置偏僻，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，住房、交通、醫(yī)療、教育、娛樂等資源相對匱乏，嚴(yán)重阻礙了大學(xué)生基層就業(yè)的意愿。農(nóng)科大學(xué)生多數(shù)來自農(nóng)村，跟城市相比較，他們親身感受了農(nóng)村住房條件差、交通不便利、看病難、教育資源匱乏等問題，農(nóng)科大學(xué)生找工作時(shí)更加傾向在工作環(huán)境較好的城市就業(yè)。

2.2 高校人才培養(yǎng)與面向基層就業(yè)引導(dǎo)相脫節(jié)

2.2.1 基層就業(yè)宣傳不到位 當(dāng)前，很多農(nóng)科大學(xué)生學(xué)農(nóng)知農(nóng)不愛農(nóng)，不愿去村鎮(zhèn)基層就業(yè)，說明高校引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)的宣傳不到位。一是農(nóng)科大學(xué)生就業(yè)觀念有待改善。很多農(nóng)科大學(xué)生并沒有深刻認(rèn)識(shí)到十分嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，雖然城市就業(yè)壓力和競爭力非常激烈，農(nóng)科大學(xué)生在地域選擇時(shí)，依然優(yōu)先選擇城市就業(yè)，甚至為了在城市就業(yè)放棄所學(xué)專業(yè)，不愿意到村鎮(zhèn)基層就業(yè)。二是農(nóng)科大學(xué)生生涯規(guī)劃意識(shí)不足。很多農(nóng)科大學(xué)生沒有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興為自己提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)，到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，專業(yè)優(yōu)勢明顯，職業(yè)發(fā)展前景好。三是農(nóng)科大學(xué)生投身基層工作的志向不堅(jiān)定。很多農(nóng)科大學(xué)生到基層從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的意志不堅(jiān)定，在工作地域選擇時(shí)，仍然傾向于到大城市就業(yè)。

2.2.2 人才培養(yǎng)方案滯后 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的快速推進(jìn)，村鎮(zhèn)基層急需一大批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，然而，高等農(nóng)業(yè)院校人才培養(yǎng)方案不能及時(shí)修訂和更新，農(nóng)科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)對人才的需求不一致，專業(yè)設(shè)置脫離市場需求，課程設(shè)置結(jié)構(gòu)不合理，高等農(nóng)業(yè)院校很難針對村鎮(zhèn)企業(yè)的要求來培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的科技人才，導(dǎo)致農(nóng)科大學(xué)生很難就業(yè)[6]。

2.2.3 人才培養(yǎng)質(zhì)量不高 高校教師水平和能力有待提高，致使農(nóng)科大學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量不高[7]。高校理論和實(shí)踐“雙師型”師資匱乏，部分教師專業(yè)素質(zhì)不高，沒有將主要時(shí)間和精力回歸本科教學(xué)，教學(xué)照本宣科、方法陳舊、效果不佳。部分教師基層實(shí)踐經(jīng)歷少，缺乏田間地頭的科研經(jīng)歷和鄉(xiāng)村企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)歷，難以承擔(dān)起培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。高校實(shí)踐基地建設(shè)比較滯后，重理論、輕操作，重研究、輕實(shí)踐，導(dǎo)致農(nóng)科大學(xué)生專業(yè)技能不高，很難滿足服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

2.3 大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意愿和能力缺失

2.3.1 服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意識(shí)不夠 鄉(xiāng)村振興為農(nóng)科大學(xué)生提供了廣闊的就業(yè)空間，農(nóng)科大學(xué)生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，專業(yè)優(yōu)勢明顯，職業(yè)發(fā)展前景良好。然而，很多農(nóng)科大學(xué)生就業(yè)認(rèn)知不成熟，在選擇工作地域時(shí)，依然選擇到就業(yè)競爭激烈、涉農(nóng)崗位緊缺的城市。農(nóng)科大學(xué)生肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要使命，但部分農(nóng)科大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的決心不堅(jiān)定，甚至放棄所學(xué)專業(yè)到大城市工作。

2.3.2 服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力不強(qiáng) 農(nóng)科大學(xué)生具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的專業(yè)優(yōu)勢，然而，農(nóng)科大學(xué)生在就業(yè)地域選擇時(shí)往往更加偏愛去東南沿海發(fā)達(dá)城市就業(yè)，表現(xiàn)出服務(wù)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任意識(shí)淡薄。大學(xué)生在校期間比較重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)踐動(dòng)手能力的培養(yǎng)和發(fā)展相對較弱。農(nóng)科大學(xué)生起初到村鎮(zhèn)基層工作，缺乏解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的工作思路和實(shí)踐能力，服務(wù)鄉(xiāng)村振興的綜合能力不強(qiáng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興是國家的重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興需要一大批農(nóng)科專業(yè)人才，然而，部分農(nóng)科大學(xué)生認(rèn)為村鎮(zhèn)基層交通不便、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展空間有限，不愿將個(gè)人發(fā)展融入到國家需要當(dāng)中。

3 鄉(xiāng)村振興背景下高等農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生基層就業(yè)的對策建議

3.1 政府層面

3.1.1 發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，是解決大學(xué)生基層就業(yè)的有效手段。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村文化旅游、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等，可以為大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多的崗位，也可以改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

3.1.2 提高政策支持 政府應(yīng)當(dāng)提供更多的政策支持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，給大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在資金、場地、平臺(tái)等方面提供優(yōu)惠政策，如免息創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等，降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，吸引大學(xué)生投身到鄉(xiāng)村振興中。

3.1.3 增加薪資待遇 政府應(yīng)當(dāng)增加大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目的薪資待遇，滿足大學(xué)生對基本工作薪資的期望，保證大學(xué)生吃、住、行等基本需求的開銷，讓大學(xué)生基層就業(yè)項(xiàng)目的薪資待遇與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員持平，吸引農(nóng)科大學(xué)生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)。國家應(yīng)加大對涉農(nóng)企事業(yè)單位的支持力度，提高大學(xué)生到涉農(nóng)企事業(yè)單位就業(yè)的薪資水平和福利待遇，真正讓農(nóng)科大學(xué)生以基層為家，踏實(shí)干事。

3.1.4 改善生活環(huán)境 政府部門應(yīng)加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，建成比較完善的鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括經(jīng)濟(jì)保障住房、便捷的道路交通、高質(zhì)量的醫(yī)療部門、優(yōu)質(zhì)的教育資源、發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和文娛公共基礎(chǔ)設(shè)施等，改善村鎮(zhèn)基層工作人員的生活環(huán)境。同時(shí)，改善村鎮(zhèn)基層單位的辦公環(huán)境，在保證辦工場地、用房的基礎(chǔ)上，配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)備，為基層工作人員提供便捷高效的辦公環(huán)境。

3.2 高校層面

3.2.1 加強(qiáng)對大學(xué)生基層就業(yè)的指導(dǎo) 一是加強(qiáng)對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，熟悉大學(xué)生基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助大學(xué)生分析當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，鼓勵(lì)農(nóng)科大學(xué)生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，在鄉(xiāng)村振興的廣闊平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。二是加強(qiáng)大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)科大學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)知農(nóng)愛農(nóng)和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的堅(jiān)定決心，投身到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。三是加強(qiáng)大學(xué)生的思想政治教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)生成長成才，教育農(nóng)科大學(xué)生將個(gè)人目標(biāo)融入到國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，發(fā)揮農(nóng)科大學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興。四是宣傳農(nóng)科大學(xué)生到基層就業(yè)的先進(jìn)事跡，邀請優(yōu)秀基層大學(xué)生典型來校進(jìn)行交流分享，發(fā)揮先進(jìn)典型的模范帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)科大學(xué)生投身到鄉(xiāng)村振興中。

3.2.2 更新人才培養(yǎng)方案 鄉(xiāng)村振興背景下，高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場需求，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，合理設(shè)置課程內(nèi)容，強(qiáng)化大學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興真正需要的農(nóng)科高素質(zhì)人才。一是成立鄉(xiāng)村振興學(xué)院，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興相關(guān)理論政策的研究，指導(dǎo)學(xué)校更好地為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興建設(shè)的市場需求，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村振興的學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興真正需求的高素質(zhì)農(nóng)科人才。三是合理設(shè)置專業(yè)課程，選用貼合市場需求的課程教材，去除內(nèi)容重復(fù)較多的課程，增加專業(yè)核心課程的學(xué)時(shí)，讓學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)真正掌握用得上的專業(yè)知識(shí)。

3.2.3 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 高校教師必須要回歸本科教學(xué)，把主要時(shí)間和精力放在教書育人上，切實(shí)提高教師教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果。定期選派中青年教師到基層農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)嵙?xí)基地進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，鼓勵(lì)教師聯(lián)合企業(yè)開展解決“三農(nóng)”問題的科研項(xiàng)目，真正提高教師的實(shí)踐能力和科研水平。

3.3 大學(xué)生層面

3.3.1 樹立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意識(shí) 農(nóng)科大學(xué)生應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)特長對個(gè)人職業(yè)發(fā)展的重大作用，在工作地域選擇時(shí)，與其放棄專業(yè)選擇競爭激烈的城市就業(yè)，不如選擇到村鎮(zhèn)基層就業(yè)，充分發(fā)揮自己所學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中干事興業(yè)。農(nóng)科大學(xué)生應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，樹立學(xué)農(nóng)愛農(nóng)立志從事農(nóng)業(yè)的決心，主動(dòng)投身到鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)中。

3.3.2 提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興的本領(lǐng) 農(nóng)科大學(xué)生應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重大使命，厚植懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的專業(yè)情懷，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)專業(yè)本領(lǐng)，提高實(shí)踐能力，增強(qiáng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的本領(lǐng)；應(yīng)當(dāng)注重德智體美勞全面發(fā)展，著力提升自身的綜合能力，為投身鄉(xiāng)村振興提前做好準(zhǔn)備；用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)自身的成長成才，將個(gè)人的發(fā)展融入到國家的需要中，發(fā)揮農(nóng)科大學(xué)生的專業(yè)優(yōu)勢，積極投身到鄉(xiāng)村振興中；應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，盡快適應(yīng)村鎮(zhèn)基層環(huán)境，建立良好的人際關(guān)系，克服工作壓力，有效應(yīng)對工作中的挫折和困難。

4 結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興急需大批農(nóng)業(yè)科技人員，為農(nóng)科大學(xué)生提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)。農(nóng)科大學(xué)生具有明顯的專業(yè)優(yōu)勢，到基層就業(yè)職業(yè)發(fā)展前景良好。引導(dǎo)大學(xué)生到村鎮(zhèn)基層就業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要政府、高校、大學(xué)生等各個(gè)層面共同發(fā)力推進(jìn)：政府出臺(tái)切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，高校做好基層就業(yè)的宣傳工作，大學(xué)生提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興的綜合能力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[8]。