李紀(jì)友 郭盛才 徐期瑚 練 麗

(廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院, 廣東 廣州 510520)

自然保護(hù)區(qū)是國(guó)際公認(rèn)的保護(hù)生物多樣性、 提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)、 維系生態(tài)系統(tǒng)健康最重要和最有效的途徑[1]。 早在1956 年, 廣東就在鼎湖山率先建立了全國(guó)第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)―鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 經(jīng)過(guò)60 多年的發(fā)展, 廣東已成為全國(guó)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量最多的省份[2]。 然而,廣東省是常住人口數(shù)量最多、 集體林地占比最高的省份。 在早期自然保護(hù)區(qū)成立時(shí), 為了搶救式保護(hù), 將部分人口密集的村鎮(zhèn)、 道路、 農(nóng)田或大面積人工集體商品林劃入了自然保護(hù)區(qū), 保護(hù)區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬糾紛、 保護(hù)與利用矛盾等問(wèn)題較為突出[3]。 同時(shí), 隨著保護(hù)區(qū)數(shù)量與面積的增長(zhǎng), 建設(shè)管理水平卻未能跟上, 廣東自然保護(hù)區(qū)管理中還存在一些亟待解決的問(wèn)題[2]。 研究提升保護(hù)管理水平已成為當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的重要議題[4]。

對(duì)當(dāng)前保護(hù)管理狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)是解答這一問(wèn)題的重要前提。 為此, 在“廣東省自然保護(hù)地年度報(bào)告” 等項(xiàng)目支持下, 以廣東省80 個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)為研究對(duì)象, 采用統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法全面收集自然保護(hù)區(qū)資料和數(shù)據(jù), 并進(jìn)行整理和匯總, 根據(jù)廣東省自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況篩選適宜的評(píng)價(jià)指標(biāo), 運(yùn)用層次分析法構(gòu)建自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理綜合評(píng)價(jià)體系, 對(duì)各自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理管理狀況進(jìn)行評(píng)價(jià), 以期掌握全省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理狀況和存在問(wèn)題, 為各個(gè)自然保護(hù)區(qū)改善保護(hù)管理措施和提高保護(hù)管理質(zhì)量提供依據(jù)和指導(dǎo)。

1 研究區(qū)域與研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

廣東省地處歐亞大陸東南端, 祖國(guó)大陸最南部, 北依五嶺, 南瀕南海, 北回歸線橫貫中部;全境位于北緯20°09′～25°31′, 東經(jīng)109°45′～117°20′之間, 東西跨度約800 km, 南北跨度約為600 km。 根據(jù)2018 年土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),全省土地總面積17.97 萬(wàn)km2, 全省海域面積42萬(wàn)km2, 管轄海域面積6.48 萬(wàn)km2; 全省具有北熱帶、 南亞熱帶、 中亞熱帶3 種氣候, 境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜, 地貌景觀多樣, 有眾多的河流、 港灣、 河口和遼闊的海域[2]。 優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件孕育了豐富的生物多樣性, 境內(nèi)生物物種起源古老, 種類(lèi)繁多, 區(qū)系復(fù)雜, 特有種多, 植被類(lèi)型豐富多樣。 距今12 萬(wàn)年以前, 嶺南地區(qū)就有人類(lèi)的活動(dòng), 悠久的歷史形成了深厚的文化積淀。廣東豐富的自然風(fēng)景資源多與代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)以及自然遺跡相嵌分布, 并且與人文資源相得益彰, 形成了頗具特色的地方景觀。 多年來(lái),廣東省為充分發(fā)掘與有效保護(hù)、 可持續(xù)利用當(dāng)?shù)仫L(fēng)景資源, 選擇其最具典型性、 代表性和特色的自然風(fēng)景資源, 建立了數(shù)量眾多、 類(lèi)型豐富、 功能多樣的各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地, 在保護(hù)生物多樣性、 自然遺產(chǎn)和維持人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。 截至2021 年, 全省各地市已建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地1 361 處, 批復(fù)總面積306.72 萬(wàn)hm2, 矢量總面積296.42 萬(wàn)hm2(含重疊), 去重疊后矢量總面積260.35 萬(wàn)hm2, 占全省陸?？偯娣e的10.63%[5], 其中自然保護(hù)區(qū)377 處, 面積166.51 萬(wàn)hm2[6], 占全省自然保護(hù)地矢量總面積的56.17%。 全省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)有80 處, 總面積87.67 萬(wàn)hm2, 占全省自然保護(hù)區(qū)總面積的52.65%。 省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)基本覆蓋了全省需要保護(hù)的大部分生物多樣性敏感及其重要生境保護(hù)地區(qū), 為廣東省的自然資源和生態(tài)環(huán)境以及瀕危野生動(dòng)植物的就地保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2021 和2022 年兩個(gè)年度的《廣東省自然保護(hù)地年度報(bào)告》 的基礎(chǔ)資料和2019 年廣東省自然保護(hù)地整合優(yōu)化摸底調(diào)查資料。《廣東省自然保護(hù)地年度報(bào)告》 重點(diǎn)以廣東省重要自然保護(hù)地為研究對(duì)象, 采用統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法全面收集自然保護(hù)地基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù), 包括基本情況、管理機(jī)構(gòu)、 巡護(hù)管理、 基礎(chǔ)建設(shè)、 科研監(jiān)測(cè)、 科普宣教、 社區(qū)共管、 生態(tài)產(chǎn)品、 野生動(dòng)植物新記錄、 總體規(guī)劃和政策法規(guī)、 自然資源共11 大項(xiàng)82個(gè)因子的詳細(xì)數(shù)據(jù)。 2019 年廣東省自然保護(hù)地整合優(yōu)化摸底調(diào)查資料包括自然保護(hù)地面積、 分布、概況等基礎(chǔ)資料。

1.3 研究方法

1.3.1 評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建 根據(jù)自然保護(hù)區(qū)管理工作的實(shí)際情況, 綜合分析保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量的影響因素, 以科學(xué)性、 系統(tǒng)性、 可比性和可操作性為原則, 篩選容易獲取、 能最大限度反映保護(hù)區(qū)保護(hù)管理狀況的指標(biāo), 運(yùn)用層次分析法構(gòu)建以保護(hù)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)為目標(biāo)層, 以管理監(jiān)督、 科研監(jiān)測(cè)、 科普宣教和社區(qū)共管為準(zhǔn)則層, 以總體規(guī)劃、 勘界立標(biāo)等21 個(gè)指標(biāo)為因子層的多層次、 多指標(biāo)的保護(hù)管理綜合評(píng)價(jià)體系(圖1)。

圖1 保護(hù)管理綜合評(píng)價(jià)體系Fig.1 Comprehensive evaluation system of protection management

1.3.2 指標(biāo)權(quán)重確定 運(yùn)用層次分析法分別構(gòu)造管理監(jiān)督、 科研監(jiān)測(cè)、 科普宣教和社區(qū)共管4個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)的判斷矩陣, 在同一個(gè)層次對(duì)4 個(gè)指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較, 衡量尺度劃分為5個(gè)等級(jí), 由5 位專(zhuān)家根據(jù)重要程度由高到低分別賦予分值9、 7、 5、 3、 l[7]。 5 位專(zhuān)家均長(zhǎng)期從事自然保護(hù)地工作, 其中教授級(jí)高工3 名、 高級(jí)工程師2 名, 涉及林學(xué)、 植物學(xué)、 森林經(jīng)理學(xué)、 森林工程和園林工程5 個(gè)專(zhuān)業(yè)。 根據(jù)判斷矩陣計(jì)算各因子的重要性并排序, 對(duì)排序結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。 最終得到保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)4 個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)管理監(jiān)督、 科研監(jiān)測(cè)、 科普宣教和社區(qū)共管的權(quán)重值分別為: 0.625、 0.125、 0.125、0.125。 同理運(yùn)用層次分析法計(jì)算因子層各指標(biāo)的權(quán)重值(表1)。

表1 保護(hù)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重及賦分標(biāo)準(zhǔn)Table 1 Weight and grading criteria of protection management evaluation indicators

1.3.3 指標(biāo)賦分 對(duì)因子層21 個(gè)指標(biāo), 依據(jù)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理狀況從差到優(yōu)的順序劃分為4 個(gè)等級(jí), 分別賦予分值0、 1、 2、 3, 數(shù)值越高, 表示該指標(biāo)現(xiàn)狀越好[7], 根據(jù)5 位專(zhuān)家意見(jiàn)擬定賦分標(biāo)準(zhǔn)(表1)。 依據(jù)賦分標(biāo)準(zhǔn)和自然保護(hù)區(qū)各個(gè)指標(biāo)的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)對(duì)保護(hù)區(qū)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦分, 以確定各個(gè)指標(biāo)的具體分值X。

1.4 保護(hù)管理質(zhì)量分級(jí)

對(duì)各指標(biāo)分值X 進(jìn)行歸一化處理, 得到各個(gè)指標(biāo)的歸一化值PNR, 采用加權(quán)求和法構(gòu)建數(shù)學(xué)模型, 得到多個(gè)指標(biāo)的指數(shù)及其均值, 其中:

式(1) 中,INR表示單個(gè)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理質(zhì)量指數(shù),Pij為保護(hù)管理第i個(gè)準(zhǔn)則層指標(biāo)的第j個(gè)因子層指標(biāo)的歸一化值,Rij為該指標(biāo)的權(quán)重。 式(2) 中,PNR表示單個(gè)自然保護(hù)區(qū)某一因子層指標(biāo)的歸一化值,P表示該指標(biāo)的加權(quán)平均值。 式(3) 中,QNR表示單個(gè)自然保護(hù)區(qū)某一準(zhǔn)則層指標(biāo)的歸一化值,Pj表示該準(zhǔn)則層第j個(gè)因子層指標(biāo)的歸一化值,Rj表示該因子層指標(biāo)相應(yīng)的權(quán)重, 式(4) 中Q表示該指標(biāo)的加權(quán)平均值。 式(5) 中I表示全省自然保護(hù)區(qū)或某種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量指數(shù)的加權(quán)均值。 式(6) 表示保護(hù)管理指數(shù)乘以標(biāo)準(zhǔn)分100 得到全省自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理評(píng)價(jià)得分S。 由5 位專(zhuān)家確定自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理指數(shù)S分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):S≥85 為優(yōu), 70≤S＜85為良, 50≤S＜70 為中,S＜50 為差。 式(2) (4)(5) 中N表示所研究自然保護(hù)區(qū)的個(gè)數(shù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 評(píng)價(jià)結(jié)果

以廣東省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)為研究對(duì)象,在對(duì)各保護(hù)區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)用上述評(píng)價(jià)體系計(jì)算得到廣東省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理各評(píng)價(jià)指數(shù)(表2)。

表2 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)指數(shù)均值Table 2 Mean values of quality evaluation indexes of conservation management in nature reserves

2.2 評(píng)價(jià)分析

2.2.1 不同指標(biāo)指數(shù)評(píng)價(jià)分析 從表2 中看出,

全省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)督質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)均值為0.784, 科研監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)均值為0.581, 科普宣教質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)均值為0.707, 社區(qū)共管質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)均值為0.573。 說(shuō)明全省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)督和科普宣教水平較高,社區(qū)共管和科研監(jiān)測(cè)水平還有較大提升空間, 這與實(shí)際情況基本相符。 省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)管理監(jiān)督和科普宣教呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì), 努力方向是要加強(qiáng)科研監(jiān)測(cè)和社區(qū)共管等工作, 全面提高全省自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理質(zhì)量。

在管理監(jiān)督的因子層指標(biāo)中, 機(jī)構(gòu)設(shè)置、 日常管護(hù)、 總體規(guī)劃、 管護(hù)設(shè)施、 勘界立標(biāo)等指標(biāo)均值較高, 說(shuō)明自然保護(hù)區(qū)重視基礎(chǔ)管理工作,基礎(chǔ)工作較好; 而年度計(jì)劃、 開(kāi)發(fā)活動(dòng)監(jiān)管等指標(biāo)均值較低, 說(shuō)明這些工作有較大提升空間, 今后管理監(jiān)督要在這些方面提高認(rèn)識(shí)和加大投入。在科研監(jiān)測(cè)的因子層指標(biāo)中, 資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)兩個(gè)指標(biāo)均值較高, 說(shuō)明各個(gè)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)科研工作較好; 但是科研項(xiàng)目和科研成果兩個(gè)指標(biāo)均值較低, 說(shuō)明自然保護(hù)區(qū)科研產(chǎn)出不高,科研能力有待提高。 在科普宣教的因子層指標(biāo)中宣教設(shè)施、 科普活動(dòng)和科普成果三個(gè)指標(biāo)均值差距不大, 說(shuō)明科普宣教發(fā)展比較均衡。 在社區(qū)共管的因子層指標(biāo)中, 共管機(jī)構(gòu)指標(biāo)均值最高, 說(shuō)明廣東省自然保護(hù)區(qū)已基本建立社區(qū)共管機(jī)構(gòu);而共管項(xiàng)目指標(biāo)均值最低, 說(shuō)明自然保護(hù)區(qū)要多發(fā)展共管項(xiàng)目, 提高社區(qū)共管質(zhì)量。

2.2.2 不同類(lèi)型保護(hù)區(qū)綜合評(píng)價(jià)分析 廣東省自然保護(hù)區(qū)按照保護(hù)對(duì)象的不同可以分為森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、 內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、 海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、 野生動(dòng)物類(lèi)型、 野生植物類(lèi)型、 地質(zhì)遺跡類(lèi)型和古生物遺跡類(lèi)型共計(jì)7 種類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū), 其數(shù)量分別是50 處、 4 處、 5處、 14 處、 1 處、 4 處和2 處。 根據(jù)公式(5) 和(6) 可以計(jì)算出全省7 種類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理綜合評(píng)價(jià)得分分別為: 77.3 分、 75.9 分、 60.6分、 60.4 分、 76.3 分、 61.1 分、 72.0 分。

從總體平均水平來(lái)看, 全省森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、 野生植物類(lèi)型、 內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和古生物遺跡類(lèi)共計(jì)57 處保護(hù)區(qū)保護(hù)管理相對(duì)較好, 海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、 野生動(dòng)物類(lèi)型和地質(zhì)遺跡類(lèi)型共計(jì)23 處保護(hù)區(qū)保護(hù)管理相對(duì)較差。 主要原因是森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、 內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、 野生植物類(lèi)型等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理各方面比較完善和成熟, 有一套規(guī)范的管理辦法, 各個(gè)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理水平差距不大;海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型、 野生動(dòng)物類(lèi)型和地質(zhì)遺跡類(lèi)型保護(hù)區(qū)則存在個(gè)別保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、 人員配置不到位、 經(jīng)費(fèi)保障不足、 經(jīng)驗(yàn)不足等情況, 導(dǎo)致整體的保護(hù)管理水平不高, 因此今后特別要加強(qiáng)這三類(lèi)型保護(hù)區(qū)的建設(shè)投入, 以提高全省自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量。

2.2.3 全省保護(hù)區(qū)保護(hù)管理綜合評(píng)價(jià)分析 根據(jù)公式(6) 計(jì)算出全省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)得分S 為72.2 分, 說(shuō)明廣東省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量總體處于良好水平。 其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)分值為81.1 分, 省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)分值為70.2 分。 全省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)的自然保護(hù)區(qū)有8 處, 評(píng)價(jià)等級(jí)為良的自然保護(hù)區(qū)有54 處; 評(píng)價(jià)等級(jí)為中的自然保護(hù)區(qū)有12 處; 評(píng)價(jià)等級(jí)為差的自然保護(hù)區(qū)有6 處。 其中15 處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)的有4 處, 評(píng)價(jià)等級(jí)為良的有10 處,評(píng)價(jià)等級(jí)為中的有1 處; 65 處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)的有4 處, 評(píng)價(jià)等級(jí)為良的有44 處, 評(píng)價(jià)等級(jí)為中的有11 處, 評(píng)價(jià)等級(jí)為差的有6 處(表3)。

表3 保護(hù)管理綜合評(píng)價(jià)等級(jí)統(tǒng)計(jì)表Table 3 Statistical table of comprehensive evaluation level of conservation management

從表3 可以看出, 優(yōu)等和差等自然保護(hù)區(qū)占比較小, 良等和中等占比較大, 呈現(xiàn)“兩頭小中間大” 的分布特征。 雖然差等保護(hù)區(qū)數(shù)量不多,但影響較大。 根據(jù)這種分布特征, 今后要積極貫徹高質(zhì)量發(fā)展的理念, 對(duì)于一些評(píng)價(jià)等級(jí)為差等的自然保護(hù)區(qū)要加大人力、 財(cái)力和物力投入, 優(yōu)先解決這些保護(hù)區(qū)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題, 爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)消滅差等保護(hù)區(qū); 對(duì)于一些評(píng)價(jià)等級(jí)為良和中的自然保護(hù)區(qū)要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果找出薄弱點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn), 積極創(chuàng)建優(yōu)等和良等保護(hù)區(qū), 將提高保護(hù)管理質(zhì)量始終放在重要位置, 高效開(kāi)展保護(hù)管理工作; 對(duì)于優(yōu)等自然保護(hù)區(qū)要積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行宣傳, 為其他自然保護(hù)區(qū)做到示范作用。

3 結(jié)論與討論

3.1 廣東省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理發(fā)展不夠均衡。 從自然保護(hù)區(qū)準(zhǔn)則層指標(biāo)來(lái)看, 管理監(jiān)督和科普宣教質(zhì)量明顯優(yōu)于科研監(jiān)測(cè)和社區(qū)共管;從自然保護(hù)區(qū)因子層指標(biāo)來(lái)看, 各因子評(píng)價(jià)指數(shù)有高有低, 有的相差較大; 從各類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)均值來(lái)看, 森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型等共計(jì)57 處保護(hù)區(qū)保護(hù)管理相對(duì)較好, 海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型等共計(jì)23 處保護(hù)區(qū)保護(hù)管理相對(duì)較差; 從總體來(lái)看, 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)質(zhì)量好于省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。 今后自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作要加強(qiáng)對(duì)較薄弱工作和自然保護(hù)區(qū)的重視和投入, 注重保護(hù)管理各項(xiàng)事業(yè)均衡發(fā)展。

3.2 廣東省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量總體處于良好水平。 其中, 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)質(zhì)量?jī)?yōu)于省級(jí)自然保護(hù)區(qū); 優(yōu)等和差等自然保護(hù)區(qū)占比較小, 良等和中等自然保護(hù)區(qū)占比較大; 差等保護(hù)區(qū)數(shù)量不多, 但對(duì)全省保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量影響較大。 總體來(lái)看, 全省自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理還存在一些問(wèn)題, 還有較大的提升空間; 各個(gè)自然保護(hù)區(qū)要根據(jù)自身情況, 從準(zhǔn)則層指標(biāo)、 因子層指標(biāo)分析存在的具體問(wèn)題, 有針對(duì)性的采取一些對(duì)策, 優(yōu)先解決制約保護(hù)區(qū)發(fā)展的限制性指標(biāo),以實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理綜合評(píng)價(jià)體系實(shí)用性較強(qiáng)。 基于層次分析法的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理綜合評(píng)價(jià)體系, 積極探索反映自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理質(zhì)量的各項(xiàng)指標(biāo), 同時(shí)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的賦值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析總結(jié), 形成一套完整的綜合評(píng)價(jià)體系。 評(píng)價(jià)體系具有評(píng)價(jià)思路清晰、 簡(jiǎn)便易行、 指標(biāo)覆蓋面廣和信息量大等特點(diǎn)。 與馮曉東[8]、 鄭昌兵[9]等定性分析保護(hù)區(qū)管理狀況的方法相比該方法具有更加量化和準(zhǔn)確性; 與高軍[10]、 邱如稚[11]等直接評(píng)估打分法相比, 該方法可以更加方便的增加或者減少評(píng)價(jià)指標(biāo)、 反映不同層次指標(biāo)的指數(shù)均值, 對(duì)并不同層次的指標(biāo)均值直接進(jìn)行比較和判定指標(biāo)的優(yōu)劣情況。

3.4 自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理是一項(xiàng)綜合工程,其建設(shè)管理水平的高低直接影響著保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與公眾對(duì)自然保護(hù)事業(yè)的認(rèn)識(shí)和支持, 因此保護(hù)區(qū)建設(shè)事業(yè)絕不僅是量的建設(shè), 更需要質(zhì)的提升[12-13]。 基于層次分析法的自然保護(hù)區(qū)評(píng)價(jià)體系定量地反映各自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理質(zhì)量水平,既可以與保護(hù)區(qū)本身進(jìn)行縱向?qū)Ρ? 也可以與其他保護(hù)區(qū)進(jìn)行橫向?qū)Ρ? 有助于管理機(jī)構(gòu)找出其管理工作中的薄弱環(huán)節(jié), 加強(qiáng)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作, 對(duì)于推動(dòng)保護(hù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。 分析結(jié)果也有助于廣東省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的科學(xué)決策, 并為其他自然保護(hù)地提供參考。