李國兵

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人居環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)化，美麗鄉(xiāng)村，標(biāo)準(zhǔn)研制

0 引言

農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，其建設(shè)好壞直接關(guān)聯(lián)著農(nóng)民的幸福感，也是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平最真實的外在表現(xiàn)與體驗。2018年，中共中央出臺《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》政策，要求健全農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所等治理、建設(shè)、運營標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2021年1月19日，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、林草局等七部門印發(fā)《關(guān)于推動農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指出盡快建立農(nóng)村廁所建設(shè)改造、農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理、農(nóng)村村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系[1]?！吨笇?dǎo)意見》的頒布，有利于促進農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研制，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推動農(nóng)村人居環(huán)境重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。近些年，國家非常重視農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化的研制與建設(shè)，但目前標(biāo)準(zhǔn)化成果仍然不豐富，個別領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)還較為欠缺。

1 農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.1 國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏

查找全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，以“人居環(huán)境”為關(guān)鍵詞，僅有《人居環(huán)境氣候舒適度評價》（GB/T 27963-2011）1項國家標(biāo)準(zhǔn)為氣候評價類國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查找為0項?？梢姡r(nóng)村人居環(huán)境國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。

農(nóng)村人居環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的一部分，從農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容而言，包括農(nóng)村生活污水、生活垃圾、廁所、村容村貌等治理，目的都是促進鄉(xiāng)村更美麗。因此，以“美麗鄉(xiāng)村”為關(guān)鍵詞進行國家標(biāo)準(zhǔn)查詢，也僅查到3項：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價（GB/T 37072-2018）、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南（GB/T 32000-2015）、美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)指南（GB/T 37926-2019），3項國家標(biāo)準(zhǔn)有2項為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，1項為評價標(biāo)準(zhǔn)。以“美麗鄉(xiāng)村”為關(guān)鍵詞在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中查詢，結(jié)果仍為0項。

1.2 地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少、內(nèi)容窄

以“農(nóng)村人居環(huán)境”為關(guān)鍵詞，在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺查詢地方標(biāo)準(zhǔn)，截至2023年6月，共有12項地方標(biāo)準(zhǔn)，其中陜西省省級地方標(biāo)準(zhǔn)4項、寶雞市市級地方標(biāo)準(zhǔn)4項、達州市市級地方標(biāo)準(zhǔn)2項、涼山州市級地方標(biāo)準(zhǔn)1項、泰州市市級地方標(biāo)準(zhǔn)1項。12項地方標(biāo)準(zhǔn)中有6項標(biāo)準(zhǔn)要求、5項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、1項標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容幾乎全部與農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)及管理相關(guān)。

由于“農(nóng)村人居環(huán)境”地方標(biāo)準(zhǔn)較少，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更是缺乏，如污水監(jiān)測技術(shù)、垃圾循環(huán)處理技術(shù)等。以“農(nóng)村”為關(guān)鍵詞，查詢國家標(biāo)準(zhǔn)，得到目前現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)共有29項，內(nèi)容相對較為豐富、全面，有農(nóng)村住宅、戶廁、文化活動中心、電子商務(wù)服務(wù)站、綜合服務(wù)社的規(guī)范，也有農(nóng)村氣候、沼氣、垃圾、污水、河道、產(chǎn)權(quán)、日用品、家電等各類規(guī)范、指南、規(guī)程等。

以“美麗鄉(xiāng)村”為關(guān)鍵詞，查找地方標(biāo)準(zhǔn)，共有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)73項，其中省級地方標(biāo)準(zhǔn)安徽有14項、市級地方標(biāo)準(zhǔn)4項，廣西省級13項，陜西省級9項，山東省級8項、市級1項，湖南省級2項，浙江省級1項、市級1項，河北省級1項、市級5項，江蘇、北京、湖北、福建、江西省級標(biāo)準(zhǔn)各1項?？梢?，各省、市研制的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量差異較大，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多少與東、中、西部無關(guān)，與經(jīng)濟發(fā)展水平關(guān)聯(lián)性也不大。從內(nèi)容結(jié)構(gòu)而言，73項地方標(biāo)準(zhǔn)中涉及到美麗鄉(xiāng)村相關(guān)設(shè)施、空間的建設(shè)、管理、服務(wù)、評價標(biāo)準(zhǔn)分別為48項、21項、5項、3項。

1.3 團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少

以“農(nóng)村人居環(huán)境”為關(guān)鍵詞，查找團體標(biāo)準(zhǔn)，共有3項團體標(biāo)準(zhǔn)，分別為國家級協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)1項、浙江省級團體協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)1項、嘉興市級協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)1項。以“美麗鄉(xiāng)村”為關(guān)鍵詞，有6項團體標(biāo)準(zhǔn)，其中國家級的協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)1項，省級協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)浙江2項、江西1項，市級協(xié)會團體標(biāo)準(zhǔn)廣州1項、高州1項。

2 農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系

對以上標(biāo)準(zhǔn)梳理可知，以“農(nóng)村人居環(huán)境”為關(guān)鍵詞的地方標(biāo)準(zhǔn)有12項，團體標(biāo)準(zhǔn)為3項，大幅度低于美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量。12項地方標(biāo)準(zhǔn)中，有4項是陜西省的省級標(biāo)準(zhǔn)、4項寶雞市的市級標(biāo)準(zhǔn)，其他市級標(biāo)準(zhǔn)達州市有2項、涼山州1項、泰州1項。全國地級城市有293個，即大部分城市尚未制定“農(nóng)村人居環(huán)境”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從已有的12項地級標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容而言，除寶雞市制定了1項治理標(biāo)準(zhǔn)體系、達州制定了1項農(nóng)村人居環(huán)境管理和維護規(guī)范外，其他都是關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境污水治理、廁所要求、生活垃圾管理、村容村貌4個方面的治理標(biāo)準(zhǔn)，而這與農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系所包含的規(guī)劃設(shè)計、運營維護、監(jiān)測、考核、評價差別較大，具體表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容少，標(biāo)準(zhǔn)的層次及內(nèi)容覆蓋面都未達到標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求[2]。

2.2 缺乏標(biāo)準(zhǔn)化試點與宣貫培訓(xùn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是在有效利用中不斷發(fā)展的，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或試點起到非常大的成效且宣傳非常到位時，一般會帶動更多的地方去研制標(biāo)準(zhǔn)，再由研制好的標(biāo)準(zhǔn)去指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境的整治。2021年1月，市場監(jiān)管總局等七部門印發(fā)《指導(dǎo)意見》，截至2023年7月，時間過去2年半，但農(nóng)村人居環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量仍然非常少?？梢?，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化試點的成效尚未被各地認(rèn)可。

陜西省寶雞市在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣貫方面表現(xiàn)優(yōu)異。2 019年9月，寶雞市分別制定4項農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，從2019年9月至今，寶雞市農(nóng)村人居環(huán)境整理一直秉承標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)的原則，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，標(biāo)準(zhǔn)為寶雞市農(nóng)村人居環(huán)境整治保駕護航，經(jīng)過3年多的整治，寶雞市農(nóng)村人居環(huán)境取得了可喜的成績。2023年4月6日，中國質(zhì)量新聞網(wǎng)發(fā)表題為《標(biāo)準(zhǔn)化為陜西寶雞農(nóng)村人居環(huán)境整治提供“硬核”保障》文章，該文闡述了寶雞農(nóng)村人居環(huán)境整治在標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)下取得了重大成就，較好地把標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、宣傳結(jié)合起來。另一方面，在“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，安徽有14項省級標(biāo)準(zhǔn)、4項市級標(biāo)準(zhǔn)，廣西有13項省級標(biāo)準(zhǔn)，四川達州有6項市級標(biāo)準(zhǔn)，因此，分別以“××（上述3個地名：安徽、廣西、達州）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)賦能美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為關(guān)鍵詞，卻沒有查詢到對應(yīng)地市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功案例，說明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)數(shù)量與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效不呈正比例關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多，說明美麗鄉(xiāng)村在多個層面中可以建有方向、評有標(biāo)準(zhǔn)、管有方法，標(biāo)準(zhǔn)成效理應(yīng)達到更高的高度，而成效不高，說明社會對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識停留在理論層面，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點貫徹不堅決、試點效果缺乏總結(jié)或宣傳。其實，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也需要像陜西寶雞市，先研制出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)去引領(lǐng)與指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，使鄉(xiāng)村建設(shè)更美麗、更動人。標(biāo)準(zhǔn)化試點成功后，需著力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化試點帶來的優(yōu)勢與利益，讓更多地方、更多階層了解、知曉標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的作用，從而帶動更多地區(qū)加入到農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)

評價標(biāo)準(zhǔn)有利于督促各地農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的落實，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治速度，壓實各地責(zé)任，創(chuàng)先爭優(yōu)，使廣大農(nóng)村地區(qū)真正享受到農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)評價所帶來的好處。評價標(biāo)準(zhǔn)包括評價指標(biāo)體系設(shè)置、評價指標(biāo)權(quán)重確立、評價程序等，是科學(xué)性、實踐性相對較強的技術(shù)規(guī)程，評價結(jié)果也較為客觀，能有效指出各地農(nóng)村人居環(huán)境整治效果的差距，督促落后地區(qū)加快農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。前面以“農(nóng)村人居環(huán)境”為關(guān)鍵詞，沒有查詢到相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)；以“美麗鄉(xiāng)村”為關(guān)鍵詞，查到國家標(biāo)準(zhǔn)僅有1項“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評價（GB/T 37072-2018）”，73項地方標(biāo)準(zhǔn)僅有3項評價標(biāo)準(zhǔn)：《湖南省美麗鄉(xiāng)村評價規(guī)范》《達州市美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)評價規(guī)范》《山東省（美麗鄉(xiāng)村）建設(shè)規(guī)范 第7部分：評價》。農(nóng)村人居環(huán)境整治評價標(biāo)準(zhǔn)極為落后，不利于各地認(rèn)清農(nóng)村人居環(huán)境整治的差距與落后。此外，缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村人居環(huán)境整治表現(xiàn)優(yōu)秀的地區(qū)不能有效獎勵，不利于營造獎懲工作氛圍，工作積極性受到影響。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺乏技術(shù)規(guī)范

農(nóng)村人居環(huán)境是個大系統(tǒng)，包括民居、路、橋、污水、飲用水、廁所、糞便、廢棄物、生活垃圾、綠植、路燈、公共服務(wù)設(shè)施等一系列對象物，每個對象物都可以研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)村民居的防潮、防霉技術(shù)，農(nóng)村民居靠近地面，春天回南天時，地面、墻面經(jīng)常濕漉漉，新材料技術(shù)是解決潮濕問題或降低潮濕程度的關(guān)鍵。再比如污水治理，污水的閾值監(jiān)測、循環(huán)利用及排放等，都依賴技術(shù)，技術(shù)成為關(guān)鍵[3]。因此，操作規(guī)程與技術(shù)規(guī)范在農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中的意義重大。以“農(nóng)村人居環(huán)境”為關(guān)鍵詞，在全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺查詢，并沒有查詢到相關(guān)監(jiān)測、技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)；以“美麗鄉(xiāng)村”為關(guān)鍵詞，查到地方標(biāo)準(zhǔn)，73項中地方標(biāo)準(zhǔn)中僅有4項技術(shù)規(guī)程、3項評價類規(guī)范。可見，農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還相當(dāng)匱乏。

3 農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略

3.1 普及標(biāo)準(zhǔn)化作用，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識

農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)缺乏的關(guān)鍵原因是全社會對標(biāo)準(zhǔn)的不了解，不能理解標(biāo)準(zhǔn)對社會、經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，也不知曉標(biāo)準(zhǔn)是什么，包含什么內(nèi)容，具體可以應(yīng)用在哪些方面。以往對標(biāo)準(zhǔn)的理解主要是基于產(chǎn)品，要求產(chǎn)品品質(zhì)達到的程度、標(biāo)準(zhǔn)，而對標(biāo)準(zhǔn)所包含的通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)流程標(biāo)準(zhǔn)、運營維護標(biāo)準(zhǔn)、考核評估標(biāo)準(zhǔn)等卻了解甚少，也缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，學(xué)校雖然有開設(shè)專業(yè)課，但都是對專業(yè)核心技術(shù)的講解，而標(biāo)準(zhǔn)的整體性內(nèi)容、格式性內(nèi)容卻未包含在內(nèi)，或者不知道標(biāo)準(zhǔn)是政府部門的業(yè)務(wù)工作，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布須得到政府部門的認(rèn)證。因此，加大在全社會層面宣傳標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)函、形式與作用，使全體人員知曉標(biāo)準(zhǔn)、了解標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能掌握所在行業(yè)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)化意識，讓標(biāo)準(zhǔn)遍及全員、全社會、全域[4]。從農(nóng)村人居環(huán)境重要性而言，農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興重要組成部分，是鄉(xiāng)村振興最直觀的外在感受與農(nóng)民幸福感體驗最深的接觸面，因此，切實抓好農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大，有利于更好地促進鄉(xiāng)村振興。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前，與農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)較多，但相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏。農(nóng)村人居環(huán)境命名12項地方標(biāo)準(zhǔn)中，沒有1項是技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，73項美麗鄉(xiāng)村地方標(biāo)準(zhǔn)有48項介紹如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，21項講述如何管理美麗鄉(xiāng)村，而真正介紹農(nóng)村人居環(huán)境的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常少。其實，大部分農(nóng)村人居環(huán)境主要從污水、垃圾、廁所及村容村貌4大方面進行整治。污水治理涉及污水處理，需要設(shè)備與技術(shù)綜合作用，循環(huán)利用也需要進一步對污水水質(zhì)指標(biāo)進行監(jiān)測與處理，技術(shù)性要求較高。垃圾整治，需要分類識別、收集、運輸、再處理，處置過程較長，也較為復(fù)雜，任何一個環(huán)節(jié)都可以進行技術(shù)把控。以垃圾分類識別為例，人們在丟棄垃圾的時候往往不會把垃圾分類，丟棄垃圾時也不會根據(jù)垃圾桶的提示去丟棄，這時人工智能技術(shù)可以應(yīng)用到垃圾識別與分類中，可研發(fā)紅外線掃描識別，當(dāng)分類不達標(biāo)后，垃圾桶不予開門，并產(chǎn)生“滴、滴”提示聲音，居戶如直接把垃圾放在垃圾桶外面，則會被攝像頭拍攝并受到懲罰，可應(yīng)用此技術(shù)及管理手段的結(jié)合督促垃圾分類。再比如廁所整治，國家已出臺農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范，但對人類糞便監(jiān)測技術(shù)、還田技術(shù)、無害化處理技術(shù)、堆肥處理技術(shù)尚未出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，而糞便對農(nóng)村人居環(huán)境的影響又特別大，處理不好，既影響了空氣，又造成地下水、河流的水質(zhì)污染，因此，需要著重從技術(shù)層面加大對糞便處理。最后，村容村貌主要指村莊的綠化、亮化、硬化與民居的整齊化等，綠化對應(yīng)專業(yè)的綠植栽培技術(shù)，亮化對應(yīng)照明開關(guān)、燈光明暗調(diào)節(jié)等技術(shù)，硬化對應(yīng)農(nóng)村公路材料、筑路等技術(shù)，民居整齊化對應(yīng)遙感與無人機自動識別技術(shù)等，通過技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。

3.3 研制農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，擴大標(biāo)準(zhǔn)研制內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)一定紋理、脈絡(luò)形成的有機整體，對標(biāo)準(zhǔn)的研制具有指導(dǎo)與啟發(fā)作用。以“農(nóng)村人居環(huán)境”為關(guān)鍵詞的國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量極其匱乏，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)皆沒有形成標(biāo)準(zhǔn)體系，地方標(biāo)準(zhǔn)只有1項標(biāo)準(zhǔn)體系。以“美麗鄉(xiāng)村”為關(guān)鍵詞查詢到的73項地方標(biāo)準(zhǔn)中，亦沒有查詢到標(biāo)準(zhǔn)體系，且標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容主要是農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)與管理，忽略了農(nóng)村人居環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計、運營維護、技術(shù)規(guī)程、考核評估等。農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)固然與技術(shù)規(guī)程結(jié)合在一起，當(dāng)建設(shè)好后必然需要運營維護，且須建立長效機制，否則必然會陷入“走過場”“一陣風(fēng)”的評論中。農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、管理的好壞影響到鄉(xiāng)村振興，也關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的高低，標(biāo)準(zhǔn)研制人員研制完農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)、管理標(biāo)準(zhǔn)后，可進一步研制農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)流程、運營維護、考核評估的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或指南[5]，通過標(biāo)準(zhǔn)體系紋理、脈絡(luò)的指導(dǎo)，研制人員可循此擴大農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研制方向與內(nèi)容，最終形成農(nóng)村人居環(huán)境全域標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 依據(jù)地方特色研制地方標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)遵循地方自然與社會經(jīng)濟條件。不同的地市，由于地形、氣候、人口、經(jīng)濟、歷史、民俗等差異，對農(nóng)村人居環(huán)境的要求也不一致。寶雞市的農(nóng)村人居環(huán)境與達州市的農(nóng)村人居環(huán)境不同，所以兩地都發(fā)布了農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。各地市有必要根據(jù)本地的區(qū)域特征制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。以東莞為例，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，東莞的農(nóng)村人居環(huán)境已經(jīng)不具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征，取而代之的是遍地的工廠、小工作坊，制造業(yè)的興旺發(fā)達吸引了無數(shù)外來務(wù)工人員，外來務(wù)工人員增多也帶來了住房緊張、垃圾增多、排污增多、停車?yán)щy等，這些問題成為東莞農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要對象。2022年1月，東莞農(nóng)村人居環(huán)境整治進行“補短板、強弱項、提品質(zhì)”攻堅行動，從環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村生活污水、黑臭水體、小微水體、危舊農(nóng)房、“三線”整治、田間窩棚等6個方面進行重點整治，而這6個方面與國家及其他地方標(biāo)準(zhǔn)提出重點整治污水、廁所、垃圾、村容村貌，已有明顯的區(qū)別。地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別在于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，地方標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是在地方區(qū)域內(nèi)，國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是整個中國與整個行業(yè)，因此，地方標(biāo)準(zhǔn)研制須體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?，?biāo)準(zhǔn)中的通識性內(nèi)容則應(yīng)遵循國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[6]。

4 結(jié)語

農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有利于為全國各地農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供示范、引領(lǐng)與指導(dǎo)，是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分。自2018年國家頒布農(nóng)村人居環(huán)境整治方案至今已有5年時間，農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍然較為落后，體現(xiàn)為各層級標(biāo)準(zhǔn)缺乏，標(biāo)準(zhǔn)沒有形成體系，貫宣與試點程度不強，缺乏評價標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)實施規(guī)范。因此，本研究從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的作用與宣傳、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求及地方特色4個方面強化當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治要求也越來越高，農(nóng)村人居環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)隨整治要求的提高而內(nèi)容更豐富、流程更復(fù)雜、技術(shù)更細(xì)致。時刻保持著農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的意識，做好全域標(biāo)準(zhǔn)化、全過程標(biāo)準(zhǔn)化，不斷促進鄉(xiāng)村振興。