周紅梅

摘? 要? 加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，是婦聯(lián)工作全局中的基礎(chǔ)性任務，是調(diào)動婦女群眾積極性和創(chuàng)造性的重要途徑，是維護婦女合法權(quán)益的根本要求。當前，基層婦聯(lián)組織仍然面臨工作力量不足，運行機制不完善，人才隊伍建設(shè)滯后等困境。要堅持問題導向、因地制宜推動基層婦聯(lián)工作創(chuàng)新開展，整合各方力量、形成服務基層婦女群眾的合力，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、促進婦聯(lián)工作線上線下有機融合。

關(guān)鍵詞? 基層婦聯(lián)；組織建設(shè)；創(chuàng)新

黨的二十大報告指出，要“深化工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用”。2023年10月23日，中國婦女第十三次全國代表大會提出：“各級婦聯(lián)組織要堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，認真履行引領(lǐng)、服務、聯(lián)系職能，為黨的事業(yè)凝聚巾幗之力、匯集巾幗之智?！碑斍埃鶎計D聯(lián)組織積極開展服務婦女群眾的活動，取得了積極成效，在促進婦女發(fā)展工作中發(fā)揮了重要作用，贏得社會廣泛贊譽。婦女群體是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，基層婦聯(lián)組織要進一步團結(jié)和引領(lǐng)廣大婦女，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程上，創(chuàng)造新偉業(yè)。

一、加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)的必要性

（一）基層婦聯(lián)組織建設(shè)是婦聯(lián)工作的重要基礎(chǔ)

基層婦聯(lián)作為直接面對婦女群眾的一線單位，對于婦聯(lián)工作的全局起著重要的基礎(chǔ)性作用，婦聯(lián)各項工作任務都要通過各級基層婦聯(lián)來實現(xiàn)。全國婦聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于進一步深化改革 夯實基礎(chǔ) 更好發(fā)揮基層婦聯(lián)組織作用的意見》提出：“進一步重構(gòu)基層婦聯(lián)組織形態(tài)，筑牢婦聯(lián)基層組織根基?！睒?gòu)建基層婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，加強基層婦聯(lián)建設(shè)，始終是婦聯(lián)工作全局中的基礎(chǔ)性任務。

（二）基層婦聯(lián)組織建設(shè)是調(diào)動婦女群眾積極性和創(chuàng)造性的重要途徑

婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，婦聯(lián)基層組織承擔著凝聚和服務婦女群眾的重要職責。婦女群眾在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著“半邊天”的作用，婦聯(lián)要充分調(diào)動婦女群眾的積極性和創(chuàng)造性，為她們搭建更多施展才華的舞臺，激勵廣大婦女群眾積極參與經(jīng)濟建設(shè)和社會治理，自立自強，爭創(chuàng)佳績。

（三）基層婦聯(lián)組織建設(shè)是維護婦女合法權(quán)益的根本要求

婦聯(lián)是婦女群眾的利益代言人，基層婦聯(lián)組織擔負著維護婦女合法權(quán)益的基本職責。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，各類社會矛盾比較集中，不穩(wěn)定因素客觀存在。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導下的婦女群團組織，密切聯(lián)系婦女群眾是黨對婦聯(lián)的基本要求?；鶎計D聯(lián)貼近婦女群眾，了解婦女群眾，加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，是充分發(fā)揮婦聯(lián)在婦女群眾中的強大號召力，維護婦女合法權(quán)益的根本要求。

二、基層婦聯(lián)組織建設(shè)面臨的困境

（一）基層婦聯(lián)組織工作力量不足

目前，基層婦聯(lián)組織基礎(chǔ)較為薄弱?；鶎計D聯(lián)干部普遍存在兼職多、流動快的現(xiàn)象，婦聯(lián)干部身份定位不明確，部分婦聯(lián)干部思想觀念比較落后，工作思路不清晰，工作缺乏積極性和主動性，對婦女工作熱情不足；還有一些婦聯(lián)干部因為承擔了其他一些工作，如招商引資、拆遷等，占用了大部分時間，因而在婦聯(lián)工作方面花費的精力非常有限，對開展婦聯(lián)工作顯得力不從心。這些問題均導致婦聯(lián)工作職能的弱化，凝聚力下降。另外，基層婦聯(lián)干部疲于應付上級下達的各種指令性任務，工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不能適應新時代新要求，導致基層婦聯(lián)組織的各項工作都不能有效落實到位。

（二）基層婦聯(lián)組織運行機制不完善

基層婦聯(lián)組織考評指標設(shè)計滯后，缺少激勵機制，難以激發(fā)工作熱情，工作內(nèi)容枯燥，工作形式單調(diào)，工作方式呆板?；鶎計D聯(lián)組織服務覆蓋面不足，服務功能不強，工作成效得不到彰顯；基層婦聯(lián)組織工作經(jīng)費不足，一室多用現(xiàn)象普遍，不能滿足不同群體婦女的多元化需求。

（三）基層婦聯(lián)組織人才隊伍建設(shè)滯后

婦聯(lián)工作涉及面廣，專業(yè)性要求較高。婦女干部既要具備較高的政治素質(zhì)，能準確理解和把握黨的各項方針政策，又要有較強的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，善于運用各方資源。婦女干部要能夠走進婦女群眾中，用心用情為婦女兒童服務。目前，基層婦聯(lián)工作人員缺乏相應的培訓，婦聯(lián)干部隊伍的能力素質(zhì)跟不上新時代婦聯(lián)工作要求。許多婦聯(lián)干部上崗時間不長，履職能力不足，對婦聯(lián)工作不是很熟悉，能力和經(jīng)驗都比較欠缺，不能適應基層的新情況和滿足基層各方面的需求。

三、加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)的對策

（一）堅持問題導向，因地制宜推動基層婦聯(lián)工作創(chuàng)新開展

1.加強基層婦聯(lián)組織陣地建設(shè)

陣地建設(shè)是基層婦聯(lián)組織工作的重要載體?；鶎計D聯(lián)組織要圍繞“做實、管嚴、用活”，確?；鶎計D聯(lián)組織有資金、有場地、有活動，功能齊備、設(shè)施齊全，不斷延伸基層婦聯(lián)組織服務領(lǐng)域，完善基層婦女服務網(wǎng)絡(luò)。要始終把婦女群眾的需要作為基層婦聯(lián)組織建設(shè)的根本，提高婦聯(lián)服務的針對性，對城市新社區(qū)和老舊小區(qū)提供差異性服務，以滿足婦女群眾實際需求為導向，努力打造“一社區(qū)一項目、一社區(qū)一特色”，開展包括文化體育、權(quán)益維護、關(guān)愛幫扶等在內(nèi)的豐富多彩的服務項目。

2.建立規(guī)范化、長效化運行機制

科學合理、規(guī)范有效的管理制度，是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)組織作用的重要保障。要健全基層婦聯(lián)組織運行機制，規(guī)范婦聯(lián)議事、決策程序；健全考評和激勵機制，制訂標準工作規(guī)范，完善基層婦聯(lián)組織工作考核形式和婦聯(lián)干部績效考核辦法；加強制度建設(shè)，讓各項工作有章可循，提升基層婦聯(lián)組織工作效能。通過建設(shè)制度健全、管理規(guī)范的基層婦聯(lián)組織，助推基層婦聯(lián)組織規(guī)范化、長效化運行。

3.加強基層婦聯(lián)干部隊伍建設(shè)

加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、能力出眾的婦聯(lián)干部隊伍是關(guān)鍵?；鶎計D聯(lián)干部是基層婦聯(lián)組織的中堅力量，要充分激發(fā)基層婦聯(lián)干部對開展黨的婦女工作的熱情，使基層婦聯(lián)干部創(chuàng)新工作方式，主動深入村居民舍，宣傳黨的方針政策，深入基層傾聽婦女群眾的心聲，了解婦女群眾現(xiàn)實需求，竭盡全力為婦女群眾辦實事，把黨的溫暖送到婦女群眾身邊。加快健全基層婦聯(lián)干部的培養(yǎng)機制，提升基層婦聯(lián)干部培養(yǎng)工作的針對性和實效性，重視培養(yǎng)內(nèi)容和形式的豐富性和多樣性，提升基層婦聯(lián)干部的素養(yǎng)。

（二）整合各方力量，形成服務基層婦女群眾的合力

1.統(tǒng)籌各方資源

婦聯(lián)基層組織服務對象范圍廣、人員多、群體差異大。作為基層婦聯(lián)組織，既要爭取政府資源，也要最大限度利用各類社會資源，充分調(diào)動并整合各方力量。要強化黨建引領(lǐng)，深入推進黨建帶婦建工作，實現(xiàn)黨建、婦建、群眾工作一體化推進，在組織覆蓋、婦聯(lián)組織作風建設(shè)等重點難點問題上持續(xù)發(fā)力，拓展基層婦聯(lián)組織服務覆蓋面，滿足婦女群眾多元化的需求。加強與轄區(qū)單位、企業(yè)、學校、社會組織等機構(gòu)的合作，形成覆蓋廣泛、靈活多樣的組織體系，吸納專業(yè)社會服務機構(gòu)，提高婦聯(lián)服務的專業(yè)性。

2.加強“四新”婦聯(lián)組織建設(shè)

實施擴容、提質(zhì)、增能計劃，構(gòu)建樓宇婦聯(lián)、行業(yè)婦聯(lián)、園區(qū)婦聯(lián)、商圈婦聯(lián)等百花齊放、美美與共的“四新”（新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體）婦聯(lián)工作新格局。推動基層“婦女微家”的優(yōu)化、提升和拓展工作，發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，延伸婦聯(lián)工作觸角，加強婦聯(lián)工作力量，合力服務婦女群眾。

3.積極培養(yǎng)巾幗志愿者隊伍

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神在全社會得到大力弘揚。要調(diào)動婦女群眾以多種方式參與婦聯(lián)工作和服務活動的積極性，加快發(fā)展系列巾幗服務項目，大力吸引熱心社會公益事業(yè)的女黨員、女干部、女專業(yè)技術(shù)人員加入巾幗志愿者隊伍，壯大婦女工作志愿者隊伍。同時，完善巾幗志愿者的招募、培訓和獎勵機制，積極打造巾幗志愿者服務品牌，建立依靠婦女群眾推進婦聯(lián)工作的有效機制。

（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，促進婦聯(lián)工作線上線下有機融合

1.利用新媒體資源開展婦聯(lián)工作

積極探索以多種方式構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，充分利用新媒體資源開展婦聯(lián)工作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”婦聯(lián)工作新格局。打破地域、時間、資源的限制，打通婦聯(lián)組織聯(lián)系和服務婦女群眾的“最后一公里”， 促進婦聯(lián)工作線上線下互動融合，擴大對婦女群眾服務覆蓋面，提高服務的精準化程度。

2.暢通網(wǎng)上聯(lián)系婦女渠道

改進新媒體平臺的宣傳服務方式，在充分了解婦女群體多元化需求的基礎(chǔ)上，科學設(shè)計合理的網(wǎng)絡(luò)平臺服務板塊，推送與女性休戚相關(guān)的資訊，使婦女群眾能夠在線上及時方便地了解黨的各項方針政策、了解婦聯(lián)的各項工作、了解婦聯(lián)開展的各項活動信息，在網(wǎng)絡(luò)平臺上獲取所需的各項服務。同時，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，可以進行服務評價和信息反饋，不斷增強婦聯(lián)工作的及時性和便捷性。

參考文獻：

[1]張圣.探究基層婦聯(lián)婦女工作之道：機制、矛盾與多向度網(wǎng)絡(luò)調(diào)適[J].山東行政學院學報，2022（04）：81-91.

[2]徐波.新時代提升婦聯(lián)基層干部素養(yǎng)的創(chuàng)新實踐[J].人才資源開發(fā)，2021（08）：45-46.