徐瀚

徐 瀚.豐城市現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2023，17（18）：-95.

摘 要 黨的二十大報告指出，到2035年，要建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，形成新發(fā)展格局，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。當(dāng)前，城鄉(xiāng)要素流通依然不暢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)的投資回報率依然很低，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對其他三化來說，更加難以實現(xiàn)。要改變這一狀況，需要創(chuàng)新舉措，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)與有機充分結(jié)合，切實提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和市場競爭力。為了促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)，以江西省豐城市現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)發(fā)展為研究對象，對該市現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)的實踐和問題做出分析，并在此基礎(chǔ)上提出具體的改善措施。

關(guān)鍵詞 有機農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；江西省豐城市

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.18.030

農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，是關(guān)系到國計民生的根本性問題，也是我國高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國需要解決的難點問題，是全黨工作的重中之重。江西省豐城市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實上級關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給、發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)為主攻方向，借助構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營體系，實現(xiàn)多種形式的規(guī)?；?jīng)營，改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，逐步邁出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐[1]。

1 有機農(nóng)業(yè)的概念和要求

有機農(nóng)業(yè)，主要是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中完全不用或者用很少的人工合成肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑、借助有機肥來滿足農(nóng)作物營養(yǎng)需求的農(nóng)業(yè)模式。與之相對的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，會在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用大量的農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致土壤和環(huán)境受到破壞、物種多樣性降低，給消費人群帶來嚴重的食品安全隱患[2]。隨著人們生活水平的提高、健康意識的覺醒，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)必然將無法滿足人們的需要，更不能適應(yīng)時代的發(fā)展。因此，有機農(nóng)業(yè)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更有利于農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑之一。

2 豐城市發(fā)展現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)的實踐

豐城市地處贛撫平原腹地，自古就是農(nóng)業(yè)大市，因此有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展相對較早，有機農(nóng)業(yè)的比重也在逐漸加大。截至2022年底，豐城市有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破30億元，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品600余個，有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積約10.8萬hm2，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品覆蓋多個種類，包括大米、蔬菜、水果、茶葉及中藥材等，這對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收起到有效的促進作用。

2.1 主動規(guī)劃指導(dǎo)，合理利用資源

豐城市有機農(nóng)業(yè)始終堅持走綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展道路。近些年，豐城市先后出臺《豐城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨“多規(guī)合一”（2015-2030年）》《江西省豐城市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《豐城市富硒土壤綜合開發(fā)利用規(guī)劃》等有機農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)文件，每年還下發(fā)《豐城市發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)實施方案》，對豐城市綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展進行提前規(guī)劃，確保土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素達到最優(yōu)。例如，針對豐城市土地富含硒元素的情況，提出將富硒有機農(nóng)業(yè)工程作為豐城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)，聘請有資質(zhì)的第三方公司對全市富硒土地的生態(tài)環(huán)境、富硒元素等進行測量、評估、檢驗，建立豐城市富硒土地數(shù)據(jù)庫，編制硒土壤利用規(guī)劃。

2.2 注重延鏈補鏈，推動全鏈發(fā)展

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的單一種植模式附加值低、抗風(fēng)險性差，不符合時代發(fā)展的需要。因此，要努力引入先進技術(shù)、創(chuàng)新發(fā)展模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、信息化、多樣化，走農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的道路。例如，豐城市在發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)特別是富硒產(chǎn)業(yè)方面，重點圍繞種植、精深加工等各個環(huán)節(jié)，規(guī)劃并引進各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品營銷推廣企業(yè)、休閑旅游企業(yè)等，實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)全鏈發(fā)展。

2.3 依托科研力量，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式

科技是第一生產(chǎn)力，對于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，創(chuàng)新仍然是第一動力。豐城市搭建富硒有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研平臺，聘請高校院所專家組成專家咨詢委員會，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等進行合作，指導(dǎo)規(guī)劃豐城現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)種植方面的難題。同時，嘗試發(fā)展“科研機構(gòu)+公司”“科研機構(gòu)+合作社”“科研機構(gòu)+公司+農(nóng)戶”等新型模式，進一步優(yōu)化資源，建立農(nóng)民與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。

3 面臨的問題

雖然豐城市現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)已有所發(fā)展，但總體來說，豐城市有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)占比還有待提高，現(xiàn)代化有機農(nóng)業(yè)示范園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群還未能真正形成，在品牌優(yōu)勢和規(guī)模方面也相對欠缺。因此，有機農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在諸多體制機制問題，主要有以下幾個方面。

1）有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資金支持不足。①土地經(jīng)營權(quán)貸款有所不足。在農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”的政策框架下，村集體擁有土地所有權(quán)，個人擁有土地經(jīng)營權(quán)，這種方式符合我國現(xiàn)階段的國情，但現(xiàn)行土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)利實現(xiàn)存在障礙因素，使得土地的經(jīng)營權(quán)難以甚至不能給金融機構(gòu)帶來利益，直接導(dǎo)致有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)、種植戶融資難的問題出現(xiàn)。②政府、社會資本參與度仍然不夠。盡管近些年豐城市加大了農(nóng)業(yè)投入，但與規(guī)模相比，缺口仍然較大。加之城鄉(xiāng)資本流動的體制機制障礙和農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險性較高，社會資本的參與也不高。

2）有機農(nóng)產(chǎn)品良莠不齊，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不嚴。綠色有機產(chǎn)品需要預(yù)先認證，但是很多農(nóng)業(yè)企業(yè)在認證完成后，出現(xiàn)生產(chǎn)加工等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴、弄虛作假等情況，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，也有一套合規(guī)的質(zhì)量監(jiān)管程序，但是在實際操作過程中，這類機構(gòu)往往只在農(nóng)產(chǎn)品認證時監(jiān)管嚴格，認證成功后卻很少深入企業(yè)進行合規(guī)監(jiān)管，導(dǎo)致市場上屢屢出現(xiàn)劣質(zhì)或假冒的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，影響了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3）現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制有待完善[3]。農(nóng)戶的引入對現(xiàn)階段有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道會產(chǎn)生一定的影響，引入動力不足，雙方的利益關(guān)聯(lián)度就不足，農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)、有機農(nóng)產(chǎn)品種植等方面的積極性就不高，這一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大。并且，農(nóng)戶具有力量分散、與公司談判能力弱的特點，因此難以保障其自身效益。從近些年的情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但是這種方式下農(nóng)戶因為本身缺乏相關(guān)知識且組織化程度低，在企業(yè)或者合作社當(dāng)中的占股比例相對較低，無法獲得更多的經(jīng)濟效益。因此，雙方或多方的利益聯(lián)結(jié)機制需要完善，經(jīng)營主體的形態(tài)有待優(yōu)化。

4）有機農(nóng)業(yè)企業(yè)的認證意愿和營銷力度不足。部分有機農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中，由于生產(chǎn)規(guī)模的限制，產(chǎn)品的銷售往往不會存在大的問題。加之綠色有機產(chǎn)品認證過程比較煩瑣、營銷觀念落后及缺乏資金等，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)仍以產(chǎn)品為導(dǎo)向，不注重產(chǎn)品的認證與營銷，不關(guān)注消費者的需求。這類企業(yè)市場競爭力較弱，一旦規(guī)模做大，就會出現(xiàn)價格下跌、產(chǎn)品積壓的問題。

4 有效路徑

要進一步提升豐城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大是題中應(yīng)有之義，需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶等各方的努力。

4.1 加強對有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資金支持

1）推進農(nóng)村金融等各項改革，構(gòu)建更為完善的農(nóng)村金融體系，形成政府資本引導(dǎo)、社會資本參與、金融信貸支持等各方參與的金融支持體系。比如，可以借助示范，帶動鼓勵小農(nóng)戶通過土地互換、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、股份合作、集中流轉(zhuǎn)、土地托管等方式擴大經(jīng)營規(guī)模，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大抵押標(biāo)的物范圍，緩解各方融資難、融資貴的金融需求困境，實現(xiàn)差異金融定制的小農(nóng)戶個性化服務(wù)。2）實行各種獎勵政策，以此來優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼、拓寬農(nóng)民增收渠道、加快完善財政支農(nóng)體系。比如，可以對當(dāng)年新申報有機和綠色認證并獲得有機轉(zhuǎn)換證和綠色證書的企業(yè)進行獎補，對當(dāng)年開展有機轉(zhuǎn)換和綠色續(xù)展的企業(yè)進行獎補，對當(dāng)年開展無公害復(fù)查換證的企業(yè)進行獎補，對綠色有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)外出參展進行獎補等。

4.2 強化認證后的監(jiān)管

事前有審批，事后要有監(jiān)管，沒有事后的監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險可能加大，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1）持續(xù)加強隊伍建設(shè)。不定期組織相關(guān)機構(gòu)人員與企業(yè)骨干參加綠色有機地標(biāo)檢查員、監(jiān)管員、核查員和企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)班，提升綠色有機工作隊伍的能力水平。同時，持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識和廉潔意識，共同維護體系隊伍“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。2）重點對大米、山茶油等綠色食品進行抽檢，開展年檢督導(dǎo)檢查和續(xù)展核查。配合上級部門做好綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽樣工作，加大市級綠色有機產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度。3）做好年度風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測項目，強化預(yù)警結(jié)果應(yīng)用，繼續(xù)實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)指標(biāo)跟蹤監(jiān)測，積極推進質(zhì)量追溯管理，繼續(xù)向國家追溯平臺推送綠色有機地標(biāo)獲證信息，組織申報主體完成平臺注冊。4）強化獲證企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量輿情監(jiān)測，有效防范和應(yīng)對輿情風(fēng)險。

4.3 優(yōu)化形態(tài)，完善經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制

1）對一二三產(chǎn)業(yè)，需要不斷加快其融合發(fā)展，通過實現(xiàn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，確保農(nóng)戶可實現(xiàn)收益的增加。做到種養(yǎng)業(yè)要優(yōu)、加工業(yè)要強、服務(wù)業(yè)要活，在產(chǎn)業(yè)鏈條的科學(xué)運行下，實現(xiàn)價值鏈的增長[4]。2）創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營方式，密切各農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營主體，完善多方利益聯(lián)結(jié)機制。例如，可以實行“支部農(nóng)場”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+電商”“按股分紅+務(wù)工收入”“按資分紅+二次返利”等集體經(jīng)濟模式，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶等各主體的深度融合。

4.4 創(chuàng)新舉措，強化企業(yè)認證意愿，加大產(chǎn)品營銷力度

政府主導(dǎo)，加大“三品一標(biāo)”認證力度，引導(dǎo)企業(yè)認證。1）全力推進綠色有機地標(biāo)穩(wěn)步增長，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。政府應(yīng)立足豐城市的實際情況，重點引導(dǎo)、組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社發(fā)展綠色、有機產(chǎn)品[5]。例如，進行豐城市介山農(nóng)業(yè)科技有限公司、豐城市博航種植專業(yè)合作社、江西東旺米業(yè)有限責(zé)任公司的大米綠色認證，以及以江西省百里香農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、豐城市張巷鎮(zhèn)鄉(xiāng)情種植農(nóng)民專業(yè)合作社、榮塘鎮(zhèn)春輝果蔬種植家庭農(nóng)場、豐城市張巷鎮(zhèn)鐘城山家庭農(nóng)場為代表的臍橙、火龍果、紅心柚子綠色認證等。2）組織有申報意向的企業(yè)開展培訓(xùn)。培訓(xùn)企業(yè)主體做好綠色食品企業(yè)年檢、到期綠色食品續(xù)展工作和《有機產(chǎn)品》國家標(biāo)準轉(zhuǎn)換銜接工作，督促獲證企業(yè)開展認證轉(zhuǎn)換自查。3）加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護，繼續(xù)挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志資源普查，嚴格農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報審核。4）做好已獲證的無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證工作。支持具備條件的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體發(fā)展綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品。

此外，要加大綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的營銷和宣傳力度。企業(yè)在注重自身產(chǎn)品質(zhì)量和用戶體驗的同時，也要改變“酒香不怕巷子深”的觀念。1）有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要積極參加國內(nèi)各類大型博覽會等宣傳活動，加強綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌推介，樹立良好品牌形象，突出“商”味，強化專業(yè)招商、產(chǎn)銷對接、宣傳推介等服務(wù)，持續(xù)提升展會專業(yè)化和市場化水平。2）企業(yè)可通過多種推廣渠道進行宣傳，利用抖音、電視臺等新媒體平臺，針對不同受眾制訂營銷計劃，確保取得良好的營銷效果。

5 結(jié)語

豐城市目前的有機農(nóng)業(yè)特別是富硒產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，具有比較明顯的先發(fā)優(yōu)勢，但有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多不足，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平有待進一步提高。為有效促進其發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加強政府引導(dǎo)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷強化監(jiān)管，合理配置資源，在充分發(fā)揮其資源稟賦的同時，在技術(shù)精深加工、高新技術(shù)等方向進行深入擴展，最終實現(xiàn)豐城市有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：張春雨）