張星星，程 妮，田鵬輝

（陜西省西安市長安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心，陜西 西安 710100）

1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的概述

所謂的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，指的就是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，按照工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)來開展相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為對(duì)象，采取統(tǒng)一的生產(chǎn)模式，并且制定起相應(yīng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的全部流程囊括其中的一種生產(chǎn)模式。在這種生產(chǎn)模式中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部流程都可以得到相應(yīng)的規(guī)范和監(jiān)督，從而有效地保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的同時(shí)，生產(chǎn)者也可以隨時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，從而不斷地推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和進(jìn)步。

2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管不到位

當(dāng)前，我國建立起了許多農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地中，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，開展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。但是，從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，在標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過程中存在著監(jiān)管不到位的問題。主要就是因?yàn)槲覈S多農(nóng)戶較為分散，并且農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有許多購買農(nóng)藥的渠道，這就使得整體的監(jiān)管工作的難度較高，很難有效解決農(nóng)藥殘留量過高的問題。同時(shí)，當(dāng)前在對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的過程中，往往都是由各種公益性事業(yè)單位來進(jìn)行質(zhì)量檢測，很少有其他市場經(jīng)濟(jì)主體參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中，監(jiān)管工作的質(zhì)量難以得到有效提升。除此以外，我國農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入制度也存在一定的問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證，使得從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的生產(chǎn)者整體的生產(chǎn)積極性受到較大影響，不利于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展。

2.2 缺乏完善的配套措施

要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，最為重要的就是建設(shè)起配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營措施。但是，從當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，我國許多地區(qū)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面資金投入不足，導(dǎo)致許多措施無法落實(shí)到位，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。除此以外，雖然我國許多農(nóng)村地區(qū)鼓勵(lì)農(nóng)村居民之間進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)大規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展。但是，許多生產(chǎn)者都不愿意進(jìn)行土地的承包和流轉(zhuǎn)，這種情況就使得無法大規(guī)模地推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的進(jìn)程。

3 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素

3.1 農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境優(yōu)化不足

要想保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，最為重要的就是需要生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際需求，建設(shè)起符合實(shí)際情況的生產(chǎn)環(huán)境。但是，隨著當(dāng)前我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加劇，社會(huì)工業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生了許多的廢水廢氣，許多企業(yè)為了謀求更高的經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢水，往往不會(huì)進(jìn)行專門的處理，直接排入到河流中。部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者則直接使用這些廢水進(jìn)行灌溉，使得許多地區(qū)的農(nóng)田都遭受了非常嚴(yán)重的污染，不僅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全無法得到保證，同時(shí)還對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成了非常不利的影響。

3.2 生產(chǎn)后的存儲(chǔ)和加工存在一定問題

在完成了農(nóng)產(chǎn)品初步生產(chǎn)后，就需要對(duì)于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，才可以進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在許多地區(qū)，生產(chǎn)出的基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量安全是符合相應(yīng)的規(guī)范，但是在后續(xù)進(jìn)行加工和存儲(chǔ)的過程中，如果沒有遵循相應(yīng)的行為規(guī)范進(jìn)行加工，那么也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全無法達(dá)到理想中的水平。從當(dāng)前我國許多地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)際情況來看，有部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品加工的過程中，為了進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品整體的美觀度，往往都會(huì)添加大量的防腐劑，同時(shí)在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工時(shí)，還會(huì)使用許多非法的添加物，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品整體的質(zhì)量安全受到了較大的影響。在加工過程中，加工場地和加工設(shè)備對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生較大的影響，工作人員在操作時(shí)，如果沒有嚴(yán)格地按照衛(wèi)生規(guī)范進(jìn)行操作，就會(huì)使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量下降。除此以外，農(nóng)產(chǎn)品完成生產(chǎn)和加工過后，就會(huì)需要進(jìn)行包裝處理。所以，包裝材料的性質(zhì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

4 農(nóng)產(chǎn)品安全問題存在的根本原因

4.1 缺乏完善的監(jiān)管體系

只有在建立起完善監(jiān)管體系的前提下，才可以保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，我國當(dāng)前針對(duì)可能會(huì)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生污染以及危害人民身體健康的工業(yè)產(chǎn)品都進(jìn)行了監(jiān)管制度的建設(shè)。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全方面也采取了一定的手段進(jìn)行監(jiān)督和管理。但是對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，往往是由多部門多環(huán)節(jié)共同進(jìn)行，而在很多情況下，各部門之間無法高效地協(xié)調(diào)監(jiān)督，使得監(jiān)督工作的質(zhì)量無法得到保證。我國國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系還存在不健全的問題，這方面的問題主要就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)使用周期較長，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在日常生產(chǎn)工作中也會(huì)嚴(yán)格地遵循有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，但是實(shí)際上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)必須隨時(shí)根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整，才可以確保生產(chǎn)活動(dòng)可以滿足社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。

4.2 生產(chǎn)主體綜合素質(zhì)不高

我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最主要的特點(diǎn)，就是存在著分散化和規(guī)模化不強(qiáng)的問題，許多農(nóng)戶都是進(jìn)行自主的獨(dú)立經(jīng)營，同時(shí)在生產(chǎn)過程中的農(nóng)作物種類繁多不利于標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動(dòng)，外加部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自身的文化素質(zhì)水平不高，使得在生產(chǎn)的過程中對(duì)于各種注意事項(xiàng)的了解不足。雖然我國許多地區(qū)也有農(nóng)業(yè)企業(yè)逐漸帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，但是大多數(shù)地區(qū)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展方面還是處于初級(jí)階段，整體的發(fā)展水平偏低。

5 推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的策略

5.1 加大監(jiān)管力度，探索農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的路徑

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系的構(gòu)建是有效控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)的過程中，必須要以農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全作為基本原則，盡量地在滿足社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求的同時(shí)，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全，這就要求各地的政府部門必須針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展加強(qiáng)探索和研究，在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，依托于各類全新技術(shù)建立起農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。例如，政府部門在日常管理的過程中，就可以通過信息技術(shù)手段，建立起實(shí)時(shí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并且引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

5.2 建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)

要想更好地做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，政府部門就應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)的建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)內(nèi)部為其他的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者展示標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，政府部門還應(yīng)定期組織有關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者到示范區(qū)中進(jìn)行參觀，并且定期安排專家技術(shù)人員進(jìn)入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳，讓更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極地投入到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過程中。

5.3 加強(qiáng)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)的應(yīng)用

在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的過程中，必須加強(qiáng)各種保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，盡可能地減少各種對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成影響的不利因素，并且積極地利用各種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和數(shù)量的提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有著較大的影響，所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，各地的政府部門應(yīng)加大對(duì)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的扶持力度，并且積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)活動(dòng)，在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。