樊 京

（安徽省阜陽市阜南縣農業(yè)農村局農機監(jiān)理站，安徽 阜南 236300）

近年來，國家黨中央與國務院深刻重視基層農機的改革創(chuàng)新，陸續(xù)出臺多項政策，滿足農機安全生產要求。為提升安全生產管理效能，減輕管理人員工作壓力，積極采用網格化管理的方式開展。將基層農機以網格形式劃分，充分利用管理資源，推動基層農機的安全生產，為農業(yè)經濟發(fā)展注入活力。

1 網格化管理在基層農機安全生產中的重要性

1.1 網格化管理是鞏固農機安全生產基礎

網格化管理在基層農機安全生產中有著重要作用，管理人員秉持不落一人、不落一機的原則，加強網格化管理效能，促進農機高效生產，為農業(yè)生產打下堅實基礎。根據國家政策要求，精準劃定生態(tài)保護紅線與基層農機生產紅線。通過網格化管理，有序推進農機安全生產的進度，促進農業(yè)經濟高質量發(fā)展，農業(yè)生產效率得到大幅度提升，為后續(xù)農業(yè)經濟發(fā)展注入活力。

1.2 網格化管理有利于強化鄉(xiāng)村治理效能

鄉(xiāng)村治理的關鍵在于提高農村地區(qū)經濟收入，加快鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設。在網格化管理的作用下，網格管理員對鄉(xiāng)村農機安全生產進行有效治理。不斷提升農機生產效率與生產質量，在基層黨組織的協(xié)助下，共建基層農機安全生產體系，提升鄉(xiāng)村建設水平，滿足鄉(xiāng)村治理要求。另外，網格化管理改變了傳統(tǒng)農機管理的模式，加快了基層農機安全生產的建設質量，強化鄉(xiāng)村治理效能，促進鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展。

1.3 網格化管理有利于防范化解農機安全隱患

基層農機生產中，安全問題是關鍵。新時期，農業(yè)機械化普及程度較高，安全管理人員責任重大。在網格化管理模式下，管理人員運用技術手段精準識別基層農機安全隱患。如部分基層農機存在生產安全問題，一旦監(jiān)督管理不到位，可能會對駕駛人員造成安全威脅。網格管理員依據工作要求，對基層農機質量問題進行檢查，保證農機的安全性，化解農機安全隱患，促進農機安全發(fā)展。

2 基層農機安全生產網格化管理的現(xiàn)狀

2.1 網格化管理工作的要求尚待落實

新形勢下，農機安全生產存在一定的隱患，網格化管理工作要求落實力度較弱，經常出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。例如，某基層農業(yè)生產地區(qū)，生產人員使用聯(lián)合收運拖拉機的時間較長，經常高頻、長距離生產作業(yè)，缺少安全生產意識。如網格管理人員沒有嚴格落實工作要求，管理意識較差，不利于基層農機安全生產網格化管理的推進。

2.2 網格化管理組織領導功能尚待發(fā)揮

在加快推進基層農機安全生產網格化管理的工作中，組織領導的作用極為重要。地區(qū)負責人員能夠精準抓住問題重點，發(fā)揮組織協(xié)調作用，合理調配資源，促進網格化管理效能的提升[1]。但當前組織領導體系不健全，網格化管理工作推進緩慢，給基層農機安全生產帶來不便。同時，缺少現(xiàn)場組織領導，容易出現(xiàn)安全意識較弱的問題，不利于網格化管理工作的開展。

2.3 網格化管理缺少先進智能技術平臺

當前，基層地區(qū)農機生產發(fā)展普遍存在智能技術水平落后的現(xiàn)象，由于缺少資金與人才，導致智能化網絡平臺搭建進度緩慢，相關智能監(jiān)控技術應用水平較低。根據調查顯示，部分地區(qū)還在沿用傳統(tǒng)的網格管理員人工監(jiān)控的方式，這極大影響了管理效能的提升。另外，人工監(jiān)控效率較低，難以全面、準確地發(fā)現(xiàn)安全問題，解決安全隱患。

2.4 網格化管理人員的素質有待提升

由于基層農機安全生產網格化管理發(fā)展時間較短，普遍缺少專業(yè)的人才。農機安全設備檢測人才、鄉(xiāng)村農機安全治理人才與協(xié)管人才缺失現(xiàn)象嚴重，給網格化管理帶來不利影響。管理員綜合素質會直接影響工作的推進，對工作的認知度不夠，難以深入貫徹、領會工作要求，管理意識較弱，為網格化管理在基層農機安全生產中的推進帶來阻礙。

2.5 網格化管理人員溝通能力有待提升

鄉(xiāng)村基層農機安全生產網格化管理中，各部門人員的交流極為重要。由于相關機制不健全，溝通渠道有限，網格管理人員難以進行高效的溝通，基層監(jiān)管能力略顯不足。尤其是基層農機安全生產問題，需要充分利用信息資源做出分析，提前降低安全隱患，做出安全防范措施。這需要充分的信息資源共享與溝通，細化安全細則，保證農機生產安全。

3 加快推進基層農機安全生產網格化管理的有效措施

3.1 落實網格化管理工作要求

網格化管理已經成為社會治理的重要手段，在加快落實網格化管理工作要求中，始終堅持以人為本的理念，堅持問題導向，有序推進基層農機安全生產發(fā)展。例如，某鄉(xiāng)村基層地區(qū)，采取事前預防的工作方式，有序推進網格化管理工作。首先，以網格化為依托，不斷調整工作要求，促進工作開展。管理人員堅持安全第一的工作要求，不斷落實安全管理舉措[2]?；鶎愚r機安全生產管理工作中，通過精細化服務管理提升管理效能，滿足鄉(xiāng)村治理要求。充分凝聚網格化管理力量，建立系統(tǒng)的工作標準，有目標地推進網格化建設。在管理目標設計中，融入工作要求，制定安全生產工作目標，以此為抓手，促進生產人員安全發(fā)展。其次，完善工作機制，促進網格化管理工作要求的落實。例如，某網格化管理部門，建立科學的薪酬體系，為激勵管理人員努力工作，薪酬由工資、績效與獎金構成。需要認真貫徹網格化管理工作要求，方可通過績效考核，得到相應的績效獎金?？冃Э己藰藴适前凑站W格化管理工作要求制定的，同時，不斷細化工作內容，制定相應的目標，加快網格化管理工作的推進。某地區(qū)充分借鑒“扶貧脫貧”經驗，對其網格化管理工作要求的落實經驗進行參考。結合基層農機安全生產內容，聯(lián)系兩者之間的關聯(lián)性，不斷優(yōu)化網格管理工作要求，促進鄉(xiāng)村基層治理效能的提升。最后，明確網格管理人員職責，使其責任意識得到增強。在管理工作要求落實中，不斷增強落實力度，為基層農機生產提供安全保障，促進網格化管理工作的持續(xù)開展。

3.2 充分發(fā)揮組織領導作用

扎實推進基層農機安全生產網格化管理的步伐，明確重點管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調，發(fā)揮組織領導的作用是前提。首先，加強組織領導的能力，發(fā)揮黨建引領，黨組織協(xié)調的作用。例如，某基層地區(qū)，領導組織協(xié)調工作內容，將網格化管理作為基層農機安全生產的重要手段[3]。由于管理工作涉及的主體與部門單位較多，按照流程進行上報，獲得批準，為基層農機安全生產網格化管理的推進提供根本保障。安全委員會領導就基層農機安全生產工作作出指示，協(xié)助其建設網格化管理中心，給予該地區(qū)一定的政策與技術支持，促進當?shù)鼐W格化管理效能的提升。另外，社會綜合治理與應急管理部門領導積極配合，制定工作目標、建立科學的聯(lián)合機制，為管理工作提供制度保障。應急管理部門能夠有效降低基層農機生產帶來的安全隱患，在社會保障部門、人力資源管理部門與公安部門的配合下，為網格化管理營造良好的工作環(huán)境。其次，在黨組織領導下，有序推進基層農機安全生產網格化管理，以基層為主體，不斷拓展延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、市、省全面推進的局面。組織人員協(xié)調各方，積極配合鄉(xiāng)村治理工作要求，加快農機安全生產管理。同時，采用清單制進行優(yōu)化，不斷開展“平安農機”活動。最后，在有序推進過程中，不斷總結經驗，有效聯(lián)系基層實際情況，為后續(xù)規(guī)范開展網格化管理工作提供借鑒經驗。同時，針對推進工作中存在的問題，作出經驗性總結，在整省的網格化管理工作推進中，采取預防措施，發(fā)揮出領導組織工作中的重要作用。

3.3 搭建智能化網格平臺

為有效提升網格化智能監(jiān)督的質量，搭建智能化網絡平臺，豐富平臺智能技術，促進農機安全生產。首先，針對基層農機安全生產要求，細化平臺結構功能。例如，基層農機生產工作中，需要區(qū)域性的網絡監(jiān)督體系，以此為出發(fā)點，不斷創(chuàng)新智能化監(jiān)督技術，搭建網絡平臺，滿足監(jiān)督需求。平臺設計人員經過詳細調查，制定合理的搭建計劃。調查中獲得以下信息：（1）該地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元建立安全監(jiān)督網絡系統(tǒng)。（2）當?shù)匦畔⒒?、?shù)字化技術水平有限，能夠基本滿足智能監(jiān)控建設需求。（3）制度框架為網絡平臺搭建提供保障等。首先，設計人員利用信息制定科學、合理的平臺搭建計劃，并將計劃按照流程提交到領導部門，對計劃可行性作出判斷。其次，平臺設計人員依托成熟的網絡技術搭建平臺，并對平臺功能進行開通。例如，平臺技術人員以基層農機安全生產內容為研究對象，積極開發(fā)智能化軟件系統(tǒng)，并對軟件監(jiān)控功能進行創(chuàng)新，解決短板問題，促進農機安全檢查發(fā)展。農機安全檢測人員依托平臺，利用智能化檢測設備進行檢測，排查農機安全隱患，促進網格化管理水平的提升。最后，在網格平臺軟件更新與系統(tǒng)開發(fā)維護上，技術人員以網格信息功能為模塊，積極設計，將其納入平臺功能中。在農機的生產安全保護上，不斷提升安全隱患排查能力[4]。另外，根據基層農機安全生產特點，開通特色業(yè)務，滿足網格化管理的需求。設計人員自建網絡系統(tǒng)，提高網格化監(jiān)督控制的科學性，提高監(jiān)督管理效能，促進網格化管理在基層農機安全生產中的應用。

3.4 培養(yǎng)綜合素質較強的網格管理員

在人力資源和社會保障部的配合下，為基層農機安全生產網格化管理推進提供人才保障。例如，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)，根據農機生產過程對網格管理員能力提出要求?；鶎宇I導充分借鑒“扶貧脫貧”工作經驗，將參與該項工作的人員進行調用，幫助基層農機安全生產網格管理員能力提升提供幫助。首先，通過考核篩選網格管理人員，篩選方式較為系統(tǒng)、科學。網格管理員需要不僅需要具備充足的專業(yè)知識，還需要遵紀守法，按照規(guī)定登記身份信息，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。網格管理員管理中心定期對員工進行安全教育培訓，提升其基層農機安全生產管理能力。領導秉持從農機群眾中來到農機群眾中去的理念，著重篩選合適的網格管理員，培養(yǎng)其綜合素質，提升其專業(yè)管理能力。例如，在網格管理員技能培訓中，培訓人員結合基層農機安全生產內容，選擇培養(yǎng)技能。農機設備監(jiān)控崗位對網格管理員智能監(jiān)控技術應用能力要求較高，需要網格管理員熟練操控監(jiān)控設備。培訓人員以理論知識、實踐能力相結合的方式開展技能培訓。通過理論知識的學習，掌握操控智能監(jiān)控設備的理論。并在實際的訓練中加強聯(lián)系，提升監(jiān)控設備的操控能力。其次，以考核的形式進行培訓成果檢驗，在考核中網格管理員對農機設備進行安全檢測。沒有通過考核的網格管理員將要接受調崗處理，實現(xiàn)人力資源的有效配置。最后，培訓人員加強對網格管理員保密教育，增強其工作保密意識。同時，采取激勵形式提高網格管理員工作積極性，加快推進基層農機安全生產網格化管理，促進基層經濟健康發(fā)展。

3.5 拓寬網格化管理地區(qū)溝通渠道

網格化管理工作中，網格管理員的交流互鑒對基層農機安全生產有著積極的促進作用。首先，運用先進移動通信技術，豐富溝通方式，促進網格化管理地區(qū)的有效溝通。例如，某地區(qū)網格管理員采用新聞媒體、網絡移動通信技術，網絡平臺等方式進行溝通。在管理服務機構的組織領導下，循序漸進，持續(xù)推進溝通渠道建設。結合以往網格化管理工作經驗，打通基層互動溝通渠道，推進基層農機安全生產發(fā)展。通過以點帶面的形式進行發(fā)展，以基層為單位，對農機生產活動進行科學管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在溝通平臺中，技術人員可以展開互動交流，社會工作者積極參與，充分發(fā)揮服務機構作用，為網格管理員之間的交流合作提供穩(wěn)定支撐，滿足其對空間的需求。其次，基層農機安全生產過程中，網格管理員激勵社會大眾廣泛參與，采取群防群治的方式推進發(fā)展[5]。最后，網格管理員對管理溝通平臺進行維護，農機生產出現(xiàn)問題及時提供解決方案，不斷夯實農業(yè)機械生產的安全基礎。在溝通中錨定目標，為網格化管理溝通渠道的建設提供方向，加快推進基層農機安全生產網格化管理，對其溝通渠道建設進行全過程監(jiān)督，滿足新時期農機生產需求。

4 結語

綜上所述，本文通過對網格化管理在基層農機安全生產中的重要性進行分析，詳細描述新形勢下網格化管理的作用與優(yōu)勢。并針對基層農機安全生產網格化管理的推進現(xiàn)狀提出優(yōu)化措施，通過落實網格化管理工作要求，充分發(fā)揮組織領導作用，搭建智能化網格平臺，培養(yǎng)綜合素質較強的網格管理員，拓寬網格化管理地區(qū)溝通渠道等方式加快推進網格化管理的進程，促進基層農機安全生產網格化管理效能的穩(wěn)步提升。