董秋麗

(中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司鹽城亭湖支行 江蘇鹽城 224000)

在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，綠色發(fā)展是根本要求，是長效發(fā)展的先決基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展要與生態(tài)環(huán)境發(fā)展一致。在黨的二十大報告中指出：積極促進綠色金融的發(fā)展，對綠色經(jīng)濟的發(fā)展及將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山意義重大。二十大報告中多次強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)打造綠色、低碳的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，綠色金融是貫徹這一精神的重要途徑之一。隨著國際社會對可持續(xù)發(fā)展的需求日益加強，在未來的發(fā)展中，綠色金融必將不斷發(fā)力，推進金融業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的深入，在世界經(jīng)濟市場的發(fā)展中，綠色發(fā)展成為未來經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，在各行業(yè)的發(fā)展中也將綠色發(fā)展放在突出位置?，F(xiàn)階段，我國綠色金融產(chǎn)業(yè)處在初期探索階段，意味著與綠色金融產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)還不夠完善。同時，我國在綠色金融經(jīng)濟發(fā)展的政策制定與出臺方面做得比較好，完善法規(guī)政策的制定，能夠不斷規(guī)范我國綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并由此促進我國經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)和穩(wěn)健向前發(fā)展。對綠色金融進行合理配置，可以發(fā)揮更多實質(zhì)性的作用，使其資源能夠?qū)崿F(xiàn)合理分配，對金融體系的完善和優(yōu)化起到積極作用，同時也能更好地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強公眾的綠色消費意識等，然而在綠色金融的實際發(fā)展中，我國綠色金融與經(jīng)濟發(fā)展策略還存在一系列問題，迫切需要解決與完善。

1 我國綠色金融現(xiàn)狀

隨著我國新一代產(chǎn)業(yè)革新和積極融入全球市場推進經(jīng)濟全球化的進一步深入，我國對綠色金融的需求不斷擴大，以便更好地發(fā)展經(jīng)濟。根據(jù)2020年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境污染成本占總GDP的比重高達15%。然而，我國目前的綠色金融發(fā)展仍處于實驗規(guī)劃階段，整體發(fā)展規(guī)劃仍存在許多不足之處。在推進綠色金融的發(fā)展與建設(shè)中，社會各界開始重視綠色金融的重要性。

綠色金融在合理配置資源方面發(fā)揮著重要作用。能夠促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化，及時反映環(huán)境信息。綠色金融的發(fā)展將改變我國民眾對綠色消費的認(rèn)識，進一步改變我國金融體系的整體框架，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展更加環(huán)保與合理。

綠色金融是一種基于我國綠色發(fā)展理念提出的新的經(jīng)濟發(fā)展方式。它通過金融組織運用各種手段，提供多樣化的綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)來配置能源、社會資源等，提高配置效率、優(yōu)化配置方式，促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。其中包括為環(huán)保企業(yè)提供特殊的金融服務(wù)和相關(guān)的優(yōu)惠政策，以支持它們在環(huán)境保護生產(chǎn)成本增加的同時得到政府補償。這些金融服務(wù)主要包含信貸、證券、保險等。此外，綠色金融發(fā)展中不僅有整體性發(fā)展戰(zhàn)略，同時也包含個性化的服務(wù)。從整體性發(fā)展戰(zhàn)略而言，即在全局范圍內(nèi)運用政策杠桿，將綠色金融重心進行轉(zhuǎn)移，不斷向著綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。

自從我國提出綠色環(huán)保發(fā)展理念以來，部分企業(yè)改變生產(chǎn)方式，提高環(huán)境保護意識，但隨之企業(yè)發(fā)展也付出了較大的環(huán)境保護成本，為了更好地促進環(huán)保發(fā)展理念的貫徹落實，國家制定優(yōu)惠政策促進我國企業(yè)改變發(fā)展方式。綠色信貸是指國家金融機構(gòu)對于部分在生產(chǎn)過程中具有環(huán)保理念的企業(yè)提供的優(yōu)惠措施，目的是促進綠色企業(yè)發(fā)展。國家通過對綠色產(chǎn)業(yè)提供必要的金融服務(wù)和產(chǎn)品，提高企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及綠色技術(shù)應(yīng)用，幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險能力，一定程度上鼓舞了全社會企業(yè)進行綠色發(fā)展。相比傳統(tǒng)金融而言，綠色金融對于環(huán)境保護更加突出，合理利用了金融杠桿，在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護上尋找平衡點。

2 綠色金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 為企業(yè)發(fā)展助力

企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展能力和成效受到資金影響，在綠色金融發(fā)展的推動下，企業(yè)資金能夠得到更好的引導(dǎo)。例如，國家在中小企業(yè)融資惠企政策中，加大對注重環(huán)境保護和有效資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展企業(yè)的資金支持力度，同時查處并整改了市場上污染較高、缺乏有效凈污設(shè)施的企業(yè)，同時也取消了企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。對綠色發(fā)展企業(yè)而言，通過更多的資金支持，其在產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展過程中具有較強的能力。相比之前由于資金問題受到限制高污染、無基本排污設(shè)施的工業(yè)企業(yè)，綠色發(fā)展企業(yè)得到了更多發(fā)展機會，一躍進入核心競爭隊伍，產(chǎn)業(yè)市場中的資源實現(xiàn)了重新分配，綠色發(fā)展企業(yè)成為主流趨勢，而高污染企業(yè)則逐漸被淘汰。

2.2 推進經(jīng)濟增長

綠色金融活動所產(chǎn)生的各類資金和投資對經(jīng)濟發(fā)展具有直接促進作用，不僅進一步推動了當(dāng)前綠色發(fā)展企業(yè)的項目進展，還會引發(fā)新的經(jīng)濟增長點。各種以綠色產(chǎn)業(yè)為主的新興項目，如天然氣項目、風(fēng)電和太陽能發(fā)電項目等，新業(yè)態(tài)模式逐漸形成，將綠色發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)因綠色金融活動的促進其經(jīng)濟總量不斷攀升。同時，技術(shù)的發(fā)展，綠色金融活動能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的不斷增長。尤其是一些創(chuàng)新程度較高的綠色工業(yè)項目在發(fā)展中面臨著問題，即風(fēng)險高、技術(shù)繁雜等。在綠色金融政策的引導(dǎo)下，政府的支持和銀行的援助發(fā)揮了重要作用，不斷推動金融創(chuàng)新活動有序開展。

2.3 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整

近些年，我國經(jīng)濟發(fā)展中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為關(guān)鍵工作，綠色金融融入綠色經(jīng)濟發(fā)展中，起到了積極的引導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化調(diào)整資源，為綠色經(jīng)濟供給側(cè)發(fā)展質(zhì)量的提升助力，由此能更好地優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。一方面，從政府政策引導(dǎo)的角度提出綠色信貸的專業(yè)項目，通過有針對性的扶持對新興綠色產(chǎn)業(yè)進行重點支持，采取提高貸款額度、降低利率等多種方式，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供實際優(yōu)惠，以不斷助力新興行業(yè)及細分企業(yè)的發(fā)展，切實提高綠色產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了改善；另一方面，從金融市場發(fā)展的角度，金融市場在創(chuàng)新發(fā)展的過程中，金融工具創(chuàng)新、金融技術(shù)創(chuàng)新等都為綠色金融發(fā)展模式的創(chuàng)新和優(yōu)化提供助力。

3 我國綠色金融在經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

3.1 自身的問題

保護環(huán)境利國利民，而對環(huán)境的保護則使社會公民受益，綠色金融作為新的金融發(fā)展體系，在實際發(fā)展中，要考慮對環(huán)境的保護，然而在具體的環(huán)境保護方面進行商業(yè)化發(fā)展具有一定的難度，要求綠色金融的整體發(fā)展必須有國家及政策的扶持。綠色金融發(fā)展難以產(chǎn)生突出作用就是因為其自身有著很大的局限性。從傳統(tǒng)的金融發(fā)展中不難看出，金融行業(yè)的發(fā)展都是面向商業(yè)能力突出、企業(yè)信譽良好的大型企業(yè)，這些企業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，生產(chǎn)規(guī)模較為龐大，經(jīng)濟金融實力在行業(yè)內(nèi)有著很高的地位，因此這些企業(yè)在金融體系的幫助下，能夠很容易獲得大批發(fā)展資金，有助于企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴大。與此同時，對于小企業(yè)的發(fā)展而言，其發(fā)展中有著較強的創(chuàng)新力，對環(huán)境保護更加有利，也是促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)化、綠色化發(fā)展的主要力量。由于環(huán)境保護較高的成本較高，使得小企業(yè)在整體發(fā)展過程中存在收益低的問題，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，在嚴(yán)峻的市場競爭中難以取得優(yōu)勢地位。

3.2 制度體系的問題

綠色金融發(fā)展的過程中，由于其內(nèi)在局限性，發(fā)展必須依靠國家和政府的政策支撐及法制保障。但因其是一種新的金融發(fā)展方式，在我國產(chǎn)生時間較短，國家和政府并未建立起健全的綠色金融發(fā)展制度和政策保障體系。雖有一定的政策支持，但也是有限的支持影響和作用，綠色金融發(fā)展支持政策雖全但不精，沒有一定的針對性和突出性，企業(yè)在發(fā)展過程中難以得到政策的真實幫助，相較于企業(yè)發(fā)展的實際需要，這些幫助難以產(chǎn)生巨大作用。加之綠色金融本身的創(chuàng)新性，當(dāng)前我國采用該種金融發(fā)展方式的企業(yè)較少，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，因此大量企業(yè)在市場中處于被動地位。

3.3 發(fā)展規(guī)劃的問題

現(xiàn)如今，綠色發(fā)展受到廣泛關(guān)注，對其重視程度不斷加深，綠色金融未來發(fā)展前景一片大好。當(dāng)前綠色金融的發(fā)展主要是依靠政府和政策的外部扶持，綠色金融發(fā)展缺乏來自金融組織內(nèi)部的發(fā)展動力。受長期的傳統(tǒng)經(jīng)濟金融發(fā)展方式的影響，我國許多綠色金融機構(gòu)組織對于綠色金融的發(fā)展內(nèi)涵及綠色金融將帶來的巨大經(jīng)濟效益和社會效益的認(rèn)識不夠深刻，對綠色金融的理解較為片面，并沒有意識到綠色金融所帶來的巨大社會經(jīng)濟價值，因此金融行業(yè)對綠色金融有著較高的期望也僅存于表面，而并未進行實踐。并且綠色金融發(fā)展是一個長期性工作，其短期內(nèi)帶來的經(jīng)濟效益是有限的，因此很難引起銀行的重視。我國政府當(dāng)前對于綠色金融的扶持也只是停留在信貸、證券、保險等層面，并沒有對其進行長期規(guī)劃。現(xiàn)有的實踐金融組織對于綠色金融工作也只注重管理的表面，并未挖掘其背后所蘊含的價值。

3.4 信息不對稱問題

綠色金融的發(fā)展需要相關(guān)金融系統(tǒng)、環(huán)保企業(yè)及相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)，建立環(huán)保信息共享共建共用平臺。但目前這三方面都沒有做好相關(guān)的共享機制建立和信息披露準(zhǔn)備，存在對已知環(huán)境信息缺乏準(zhǔn)確性驗證、針對性低等問題。并且許多環(huán)保企業(yè)是中小型企業(yè)，并未上市，國家市場調(diào)控部門也很難做到調(diào)控。與此同時，有一部分企業(yè)對于環(huán)境污染問題的重視度不足，甚至有的瞞報或虛報污染信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，最終出現(xiàn)了信息不對稱問題，因此綠色金融市場風(fēng)險會不斷加大，會直接影響投資者或企業(yè)進入綠色金融市場。

4 我國綠色金融與經(jīng)濟發(fā)展策略分析

黨的二十大報告指出，要不斷推進加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型和綠色升級，并對綠色發(fā)展中的價格政策、投資、金融等進行不斷完善和優(yōu)化。黨的二十大將推動金融更好地助力綠色發(fā)展，提供更加匹配的綠色金融供給，同時增強產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等政策的聯(lián)動協(xié)同。對于綠色金融的發(fā)展，國家相關(guān)部門要發(fā)揮自身的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，以不斷助力綠色金融的穩(wěn)健發(fā)展。下文從多個方面探討了綠色金融及經(jīng)濟發(fā)展策略。

4.1 強化政策扶持，完善發(fā)展制度

國家通過立法形式規(guī)范企業(yè)在生產(chǎn)過程中的污染物排放以及市場失靈問題，從而做好環(huán)境保護。主要是通過法律建設(shè)對于綠色信貸、綠色保險和綠色證券等金融服務(wù)產(chǎn)品進行規(guī)范約束，發(fā)揮其帶來的優(yōu)勢作用并減少不良影響。在法律制度建設(shè)上，國家相關(guān)部門要堅持從可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護入手，做好頂層制度設(shè)計，不斷完善綠色金融發(fā)展的法治保障和政策支持體系，提高政策保障的靈活性、針對性及實踐性，加快綠色金融發(fā)展監(jiān)督調(diào)控制度和相關(guān)法律體系的建設(shè)。此外，國家應(yīng)當(dāng)更加重視規(guī)劃綠色金融的發(fā)展，為綠色金融創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極引導(dǎo)各界參與其中，激發(fā)金融市場的活力與潛力，促進金融市場的多元化發(fā)展。同時，實施綠色金融抗風(fēng)險計劃，降低綠色金融發(fā)展帶來的社會金融風(fēng)險，做好企業(yè)和投資者的相關(guān)保障，緩解企業(yè)和投資者的憂慮，從而為綠色金融發(fā)展注入活水。

4.2 創(chuàng)新綠色金融發(fā)展

在實際發(fā)展中，綠色金融的長期發(fā)展需要解決自身問題，不能一直依賴外部力量。我們需要對綠色金融進行重新審視，并積極尋找創(chuàng)新前景。積極促進金融機構(gòu)對綠色金融的實踐，引導(dǎo)其成為綠色金融發(fā)展的先行者，重視綠色金融理念的宣傳，鼓勵金融機構(gòu)將綠色金融發(fā)展作為長期目標(biāo)，形成內(nèi)部推動力。傳統(tǒng)金融市場主要服務(wù)于大型企業(yè)，我們需要改變這種情況，推動金融機構(gòu)向下支持，將金融福利面向中小企業(yè)，進一步發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。同時，政府還應(yīng)加強綠色金融的政策支持，為綠色金融發(fā)展提供制度保障，緩解企業(yè)環(huán)境保護成本增加與企業(yè)收益減少之間的矛盾。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極充當(dāng)綠色金融發(fā)展的宣傳者，推出多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為全社會廣泛宣傳綠色金融的價值，并擴大其影響力。同時，金融機構(gòu)也要積極踐行綠色金融的要求，不斷創(chuàng)新探索發(fā)展方式，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 加大綠色金融監(jiān)管力度

綠色金融發(fā)展的監(jiān)督與調(diào)控主要是要加強環(huán)保信息的調(diào)查收集與監(jiān)控，對于環(huán)保信息的收集要做好多方面的合作協(xié)調(diào)，相關(guān)環(huán)保部門要不斷完善生態(tài)保護標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保信息調(diào)查和收集過程中及時反映，做到信息與實際相符。金融組織機構(gòu)要與環(huán)保部門建立溝通調(diào)解平臺，致力于環(huán)保信息的共享、共建、共用。此外，銀行機構(gòu)要做好環(huán)保信息征信體制建設(shè)，分層次進行環(huán)保信用等級評估，為綠色信貸等金融產(chǎn)品服務(wù)做好信息保障工作。對于綠色金融發(fā)展監(jiān)控要做好監(jiān)管體制的建立和完善工作，優(yōu)化外部監(jiān)管，發(fā)揮內(nèi)部作用。及時完善綠色環(huán)保信息，對于信息能夠做到及時分析好、處理好。更要做好綠色金融發(fā)展的風(fēng)險監(jiān)控，有效防范風(fēng)險損失，助力綠色金融的順利發(fā)展。最后，國家也要放開市場金融活水，促進環(huán)保企業(yè)在上市、融資及債券發(fā)行等方面通道順暢。良好的制度保障是綠色金融取得優(yōu)異發(fā)展成果的重要保證。

4.4 積極完善環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)

為了改善企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的三廢和污染物排放問題，需要制定完善的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，以便企業(yè)根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。同時，監(jiān)管部門要建立相關(guān)法律法規(guī)，加強對環(huán)保市場的監(jiān)控和調(diào)控，防止個別企業(yè)利用法律漏洞逃避監(jiān)管。加強企業(yè)和監(jiān)管部門的評估建設(shè)有助于企業(yè)與各部門之間的合作與協(xié)調(diào)，優(yōu)化污染物排放機制。此外，這也有助于環(huán)境部門調(diào)查收集企業(yè)污染物排放信息，幫助金融機構(gòu)準(zhǔn)確評估污染信息的價值，同時促使信用部門評估環(huán)保信用體系，并調(diào)整綠色金融福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，從而減少社會經(jīng)濟損失，促進企業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展，形成良好的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

4.5 加強綠色金融發(fā)展的人才儲備

為了推動創(chuàng)新綠色金融的發(fā)展市場體系，需要擴大綠色金融市場的參與主體。具體可參照以下幾點：第一，除了鼓勵銀行等金融機構(gòu)參與綠色金融領(lǐng)域，還應(yīng)激勵證券、保險等非銀行金融機構(gòu)進入市場，拓展綠色金融業(yè)務(wù)，促進市場體系發(fā)展完善；第二，政府應(yīng)鼓勵銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新，如建設(shè)綠色發(fā)展銀行，改變當(dāng)前的金融發(fā)展體系。綠色發(fā)展銀行將重點支持綠色金融發(fā)展，并優(yōu)化社會資源配置，對提高綠色金融發(fā)展的專業(yè)性起到重要作用。市場擴張將使高質(zhì)量人才需求增加，因此需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，加強綠色金融發(fā)展的人才儲備。金融機構(gòu)應(yīng)鼓勵員工接受專業(yè)化培訓(xùn)，并積極引進外部人才，同時社會各界應(yīng)成立與綠色金融相關(guān)的教育機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才。此外，鼓勵環(huán)保企業(yè)內(nèi)部建立綠色金融人才培養(yǎng)機制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的特點培養(yǎng)適合的綠色金融人才，并設(shè)立專門的綠色金融業(yè)務(wù)部門，以便更好地處理綠色金融事務(wù)；第三，綠色金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極借鑒吸收國外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗，取其精華內(nèi)容并不斷創(chuàng)新，形成符合中國特色的綠色金融發(fā)展道路。

5 結(jié)語

綜上所述，綠色金融的發(fā)展符合我國綠色發(fā)展理念，在我國大力推動綠色環(huán)保建設(shè)的背景下，應(yīng)制定長期的綠色金融發(fā)展規(guī)劃，以解決實際發(fā)展問題為導(dǎo)向，不斷探索問題解決的策略，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索適合我國國情的中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展方式。綠色金融發(fā)展雖起源于國外，但我國已經(jīng)在國際上處于領(lǐng)先地位，所以在實踐中更應(yīng)加強制度頂層設(shè)計，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為全球綠色金融發(fā)展做好榜樣。