位于武威路和真沃路路口，有一個半圓形的區(qū)域，停著三輛紅白相間的小型公交車。早上9點，大批乘客在這里排隊依次上車，乘客中有80%為老年人，其余為日常早晚高峰地鐵接駁乘客。不到5分鐘，車子就坐滿了，緩緩駛出公交站點，下一輛再接著裝載乘客。

自2015年開始，普陀區(qū)1230路公交運營8年，始終是桃浦鎮(zhèn)居民的“心頭好”，負責運營該條線路的上海智迅客運有限公司總經(jīng)理須晨一告訴《新民周刊》，武威路真沃路是1230路的始發(fā)站點，主要服務對象為周邊居民，盡管坐公交的人越來越少了，但1230路的乘客一直沒斷過，且都是“鐵粉”老乘客。

“我每天到這里買菜的，票價1元很便宜，兩小時以內(nèi)還能享受換乘優(yōu)惠?！?0歲的李老先生說，自己上車慢，司機通常會等一等，如果這輛沒位子坐，就等下一輛。目前，1230路線路日均客流量達3000人次，今年上半年客流量達46萬人次。

駛過武威路的1230路。攝影/吳雪

與上海這些社區(qū)巴士類似，重慶公交提出“靈活巴士”“小巷公交”的方案，摸索符合地域特性的公交轉型之路。

今年10月，交通運輸部等9部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，明確指出，各地要因地制宜拓展更多服務渠道?！缎旅裰芸酚浾咭矎钠謻|建交委了解到，目前上海浦東，正以創(chuàng)新公交特色為目標，深度打造具有浦東“特色氣息”的公交線路布局，開出了一些奇路。

斷頭路之困、“最后一公里”之苦，在上海不少區(qū)域存在著。前幾年，普陀區(qū)在長征、長風、桃浦等區(qū)域陸續(xù)開出7條社區(qū)巴士線路，連接起斷頭路、覆蓋“最后一公里”，大大提升了區(qū)內(nèi)居民的出行便捷度。隨著社區(qū)的開行，此地黑車生存空間大大壓縮，道路秩序和乘客人身安全更有保障。

“王阿姨好”“李大哥好”，負責1230路的調(diào)度章阿姨，幾乎對每一個乘客都很熟悉。每天一清早，桃浦地區(qū)的許多乘客都會像鐘表一樣準確地擠滿這班公交，去上班、去菜場，或是走親訪友。這輛1230路，是全上海首條納入市管公交體系的社區(qū)便民公交，也是首家由地方基層政府牽頭設立客運企業(yè)來運營的巴士。

桃浦鎮(zhèn)牽頭注冊了“上海智迅客運有限公司”，由桃浦鎮(zhèn)人民政府下屬的國有企業(yè)投資新成立全資公交客運企業(yè)——上海智迅客運有限公司，負責營運桃浦便民巴士。啟動資金由栩浦鎮(zhèn)人民政府落實并進行管理。巴士運營剛滿一個月時，乘客就達到3.5萬人次，基本實現(xiàn)保本。后來，客流量上來了，車隊在2016 年年中又投入了兩輛車，以增加運能。2020年，又陸續(xù)將公交柴油車更換為了新能源公交。

上海智迅客運有限公司總經(jīng)理須晨一告訴《新民周刊》，因為考慮到周邊居民的實際需求，這條巴士更加靈活便民，共設置固定站點 9 個，揚招站點 11 個，線路全程約5公里，票價1元，在桃浦新村地區(qū)巡回穿梭行駛，幾乎涵蓋了桃浦新村內(nèi)的菜場、地鐵站、社區(qū)醫(yī)院、大型超市及近10個居民小區(qū)。

運營之初，為了能更好服務乘客，車隊一邊運營一邊做調(diào)研，聽取意見。比如，終點站附近有一個規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場，不少居民希望能根據(jù)市場的開放時間調(diào)整首末班車時間。車隊接納建議，調(diào)整了運營時間，從原先的上午7點至晚上10點，調(diào)整至上午6點30分至晚上9點30分。

據(jù)須晨一介紹，智迅客運還負責另一條線路李子園社區(qū)巴士，這條線路開通于2019年，單程3.5公里，與地鐵11號線無縫對接，配置了1臺新能源中巴車型，運營時間為6：30-20：30，發(fā)車間隔為30分鐘。這條線路主要解決真南路822弄的出行難題。

開通之前，沿線周邊居民出行都要依靠步行出822弄才能搭乘公交線路，東部片區(qū)居民到片區(qū)中心和衛(wèi)生中心辦事看病也沒有直達線路；而真南路822弄是一條弄堂路，道路長度為1.5公里，寬度僅6米左右，常規(guī)公交無法駛入，居民出行存在較大困難。

隨著軌交15號線的開通，離822弄最近的是武威東路站和古浪路站，822弄沿線居民迫切希望有可直達軌交站點的公交線路，方便出行。

與桃浦鎮(zhèn)采取的方式不同，在普陀區(qū)其他通行條件受限地區(qū)，政府則多借助巴士集團之力打通“最后一公里”。

“附近沒車”的苦惱困擾光復西路、棗陽路一帶的居民許多年，那里的居民不管到哪個軌交站點都至少要走20分鐘。2013年，這里被列入普陀區(qū)短駁公交規(guī)劃。巴士集團大力支持開通1227路，由巴士三汽公司負責運營，開通第一天，就有不少居民排隊乘車。

長征鎮(zhèn)1231路短駁公交車也一樣。長征鎮(zhèn)光復西路、千陽南路一帶長年都是斷頭路，沒有形成通達的路網(wǎng)，長期沒有公交線路。馨越公寓、上河灣等社區(qū)居民乘坐公交車很不方便。后來經(jīng)過多部門協(xié)調(diào)，巴士集團把公交車開進了斷頭路。1231路線路總長4.5公里，雖然只有6個站點，但解決了馨越公寓等社區(qū)居民公交出行問題，還兼顧了金沙江路周邊大量社區(qū)居民前往兒童醫(yī)院就醫(yī)的出行需求。

與上海這些社區(qū)巴士類似，重慶公交提出“靈活巴士”“小巷公交”的方案，摸索符合地域特性的公交轉型之路。“小巷公交”是一種懶人出行方式。一條小巷公交的環(huán)線只有1.9公里，直線距離只有500米;“靈活巴士”指在5平方公里左右的網(wǎng)格內(nèi)，不定時間、不定線路、不定車輛，乘客從地鐵站出來，公交車就在那里等，20分鐘內(nèi)把乘客送到站點，實現(xiàn)靈活拼車。

今年6月18日，大溪溝街道居民經(jīng)常乘坐的小巷公交就滿三歲了。大家為這個萌萌的“小家伙”唱起了生日歌。對于這一“小個子公交”，居民們難掩喜愛之情：小歸小，還挺管用。

3209路是個環(huán)線。從大溪溝靜園出發(fā)，繞過中山四路路口，又回到靜園，全長僅4.8公里，卻串聯(lián)起1個軌道站、4個幼兒園、4個小學、1個中學以及2個敬老院。一些路段，由于道路條件所限，大型公交無法進入，過去出門基本靠走?，F(xiàn)在公交就是一個爬坡的便民車。

“小巷公交”以“小”取勝，大型公交不能去的地方，它能去，大型公交不好轉彎的地方，它能轉，契合山城背街小巷彎多坡陡、道路狹窄的路況，能在城市公交無法觸及的“毛細血管”發(fā)揮作用。據(jù)了解，通常一輛小巷公交的載客量只有19人，但客流量驚人，一天一輛車能拉900人。在山城重慶，這樣站距不超過300米的小巷線路特別多。

2020年，重慶首批2條“小巷公交”試點線路3200路、3208路開行。如今，中心城區(qū)的“小巷公交”線路已經(jīng)達到30多條，每天運送市民超過38000人次，而它也在變得越來越懂大家的需求。

在常規(guī)公交車型無法通行的次支道路上，“小巷公交”展現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢。從最開始的7座到11座，三年來，不少“小巷公交”根據(jù)客流變化升級了體量，但純電動，本色雷打不動。環(huán)保的同時，車輛配置坡道輔助、油門防誤踩、全息倒車影像等安全功能，設置乘客站立區(qū)和便民USB充電接口等服務設施，乘坐體驗跟著升級。

記者也注意到，諸如山東濱州、浙江杭州等地都抓住細分市場在“做新文章”。比如在新杭州人租房熱門區(qū)域三墩鎮(zhèn)，杭州公交集團設立了基于小區(qū)與地鐵站的接駁線路。此外還開設了在21時30分至23時運營的夜公交，從地鐵站出發(fā)開往各小區(qū)，為加班的打工人們服務。據(jù)媒體報道，目前三墩片區(qū)日客流達3.63萬人次，較優(yōu)化前提升了21.68%；百公里客運量也從128.86人提升至150.17人，公交吸引力明顯增強。

山東濱州市沾化區(qū)委常委、副區(qū)長姜竹凱最近對媒體介紹：“截至目前，區(qū)財政每年投資300余萬元，為6家企業(yè)設置通勤班車26部，開設班次64條，日均乘車人數(shù)約2000人次，實現(xiàn)了企業(yè)職工從家門口到公司的點對點服務?！?/p>

定制公交，在上海也有，且不囿于企業(yè)通勤班車。

在常規(guī)公交車型無法通行的次支道路上，“小巷公交”展現(xiàn)出獨特的優(yōu)勢。

“公交+就醫(yī)”公利班線。

“公利醫(yī)院到了！……”隨著普通話、上海話、英語三句悅耳的報站音響起，一輛公交車緩緩駛入浦東新區(qū)公利醫(yī)院大門內(nèi)，一路開到門急診大樓門口才停下?！缎旅裰芸酚浾咴诂F(xiàn)場看到，幾位坐車前來就醫(yī)的患者，一下車只需走上十米左右，就能到達門急診大樓，非常方便。

原來這是上海浦東公交開行上海首條停在醫(yī)院里的定制公交班線，自今年6月6日開行以來，已經(jīng)運營半年。據(jù)浦東公利醫(yī)院后勤部主任孫玉梅介紹，公利醫(yī)院地處居民集聚區(qū)，附近有4條地鐵線，以前周邊居民就醫(yī)復診大多乘坐地鐵，但最近的昌邑路地鐵站距離醫(yī)院有近1公里，最遠的楊高中路地鐵站到醫(yī)院也有3公里多的距離。

定制巴士這條線路，可以直達醫(yī)院，真正解決了周邊83萬人口就醫(yī)的最后一公里?！拔覀儾幌衲贻p人，走一兩公里不喘氣，稍微走兩步就全身出汗，下雨天高溫天出行更不方便?！蓖醢⑵耪f著走上了定制公交，這趟車正好發(fā)往她家附近的楊高中路地鐵站，有了公交后，她再也不用麻煩孩子們請假陪診了。

孫玉梅告訴《新民周刊》，目前，這趟班線早上7時發(fā)車，每半個小時發(fā)一班車，發(fā)車時間和醫(yī)院門診時間匹配，供市民免費乘坐。車上還設置了流動導醫(yī)臺，配有志愿者，為就醫(yī)患者提供預檢以及健康科普咨詢服務，免去了患者在抵達醫(yī)院后還要前往分診臺的步驟。

考慮到就診患者通常以老年群體為主，志愿者在乘車過程中，還會幫助部分手機已開通線上預約功能的老人提前完成線上的掛號付費流程，下車后就能直接前往診室候診。“當時和浦東建交委溝通提出想法，我們希望給患者接駁問題解決掉，建交委希望有效利用公交資源，雙方相當于一拍即合，促成了這條就醫(yī)特色線路?！?/p>

孫玉梅說，接下來醫(yī)院還將嘗試在公交車內(nèi)開展一些延伸服務。比如疾病的科普和預防等。而在臨港、崇明等郊區(qū)，公交還承擔著校車接駁的作用。比如，從上海外國語大學賢達學院始發(fā)的首輛校園e乘巴士網(wǎng)約車，采取網(wǎng)約購票、上車驗票的乘車方式，統(tǒng)一票價為20元，每周五、每周日營運，提高了周邊師生出行的便捷程度。

記者也從浦東建交委了解到，接下來浦東公交將結合試運行期間的客流需求，在調(diào)研分析的基礎上，考慮進一步優(yōu)化調(diào)整班車線路和班次，同時繼續(xù)將公交“出行+服務”的理念進一步延伸到街鎮(zhèn)、社區(qū)、樓宇，讓更多周邊居民知曉公交便民服務舉措。

上海財經(jīng)大學城市與區(qū)域科學學院鄧濤濤教授認為，作為一種新興交通服務模式，定制公交是傳統(tǒng)公交系統(tǒng)的重要補充，有助于提升地面公交出行品質與服務水平。政府一方面要持寬容態(tài)度，關注其成長環(huán)境，給予其成長機會；另一方面，要更好地規(guī)范市場，依法管理，提高出行服務安全性。

浦東公交業(yè)務部經(jīng)理辛雪強也告訴《新民周刊》，目前，浦東公交除了打通居民就醫(yī)和上學需求的最后一公里，還打造了“公交+鄉(xiāng)村”-老港特約定班線、“公交+直播”-主題巴士1057路、“公交+閱讀”-移動圖書館“書香巴士”、“公交+擁軍”-擁軍先鋒號81路等特色公交線路，居民在乘坐公交滿足出行需求的同時，真正讓文明實踐成為無處不在的城市風景線。

交通運輸部科學研究院研究員劉向龍認為，無論從產(chǎn)品端還是運營端，企業(yè)都應結合城市特點，針對性設計高品質出行服務產(chǎn)品，積極推進適老化與無障礙化建設；同時，積極構建以公交服務為主體的多元化運營與一體化服務模式，為行業(yè)轉型升級提供更加立體的綜合性解決方案。