孫少丹

農村經濟的發(fā)展離不開完善的經濟管理體系做支撐，為構建全面、完善的農村經濟管理機制，應從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頂層設計和可持續(xù)發(fā)展的宏觀角度分析，圍繞農村經濟建設和發(fā)展要求，建立農村經濟管理目標，明確當下現代化農村經濟發(fā)展動力和方向，確保農村經濟健康發(fā)展的同時，具體落實相關經濟管理工作實用性的可操作性，為農業(yè)農村經濟發(fā)展中重大決策提供支撐。本文積極探索現代信息化技術在農村經濟管理工作中的重要作用，并對此進行了簡要分析，以期闡述推進農村信息化建設的重要性，完善農村市場經濟，滿足農村經濟發(fā)展對信息化需求，構建農經管理服務新模式。

一、農村經濟發(fā)展模式與信息化管理分析

1、實現信息共享，農業(yè)產業(yè)化，促進農村經濟管理

農村經濟發(fā)展和完善，以及農業(yè)生產、管理、決策，均離不開信息技術和信息化平臺建設的支撐，農業(yè)信息化的推廣與應用，對農業(yè)生產、管理方式、經濟發(fā)展模式轉變，均產生了積極的影響。他們互相依存，缺一不可。利用信息化中云計算和大數據分析技術，整合農業(yè)生產數據，即可實現各部門信息統一，又能在管理上實現上通下達，完善了農村經濟發(fā)展模式。同時，利用網絡信息資源，搭建資源平臺，能強化農村主體責任，建立監(jiān)督管理機制，有效促進我國農業(yè)的產業(yè)結構調整，提高農業(yè)生產的精細化程度和農業(yè)綜合生產能力，減少傳統農業(yè)生產中不合理的浪費現象，改善農村經濟的發(fā)展。

2、掌控市場供需信息

有效的經濟管理能促進信息化作用的滲透，同時，依托網絡信息分析，促進農業(yè)生產與市場的對接，以準確掌握農產品行情和市場信息（產地、氣候環(huán)境、地域優(yōu)勢、價格、質量優(yōu)勢等），避免以往農產品滯銷、庫存積壓，能大大規(guī)避農產品價格低廉和“谷賤傷農”的情況，大大增加當地農產品的競爭力和附加值，提高農業(yè)經濟收益，提高農戶生產積極性。

3、創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式，實現產銷一體化

農業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新即縮短農產品到餐桌距離，通過農業(yè)與互聯網相結合和農產品電商平臺搭建的方式，最大限度優(yōu)化農作物種植管理技術，發(fā)揮新業(yè)態(tài)農產品供應鏈模式，優(yōu)化傳統的市場，監(jiān)管農作物生長情況和每個生產環(huán)節(jié)的同時，提高農產品生產質量，進而擴大農業(yè)生產規(guī)模，通過電子商務平臺宣傳當地綠色農產品的同時，整合資源、優(yōu)化供應鏈、提升市場競爭力，實現農業(yè)產業(yè)化和規(guī)?；洜I，推進農產品“垂直銷售”（即直產、直銷） 和“線上線下”結合， 降低運輸成本，提高農民收益，減輕農業(yè)生產中勞動力的重復性支出，實現產銷一體化模式。

二、改善農村經濟的發(fā)展模式

1、優(yōu)化農村經濟工作職能

①經濟發(fā)展與農業(yè)生產有效銜接

農村經濟的發(fā)展離不開農業(yè)高質量生產，結合農業(yè)發(fā)展需要對經濟管理制度進行優(yōu)化，將經濟收益與農業(yè)生產有效銜接，將信息技術應用到農業(yè)生產與農村經濟管理中，推動農村產業(yè)與經濟發(fā)展進程，準確掌握基層經濟數據，實現新經濟業(yè)態(tài)下農村經濟數字化的轉型。例如：為保證經濟發(fā)展數據的準確性及有效性，應通過財務系統與業(yè)務系統對接，協同管理，提高農業(yè)生產效率的同時，將資源進行合理配置，確保頂層設計與新形勢下現代農村經濟的管理與發(fā)展模式更加匹配，提升經濟管理效果與管理質量，使農村經濟管理工作為農村經濟發(fā)展提供支撐作用。

②構建農村經濟發(fā)展監(jiān)管機制

農村經濟信息化管理系統，是鄉(xiāng)村經濟信息化賦能的重要組成部分，需要以智慧化、數字化平臺全面探索鄉(xiāng)村經濟治理，例如：在原有賬務處理系統基礎上，創(chuàng)立項目在線管理系統，提升工程審批效率，推進網上審核平臺，增加在線審批、銀企直聯、預警監(jiān)督、大數據分析等模塊，借用科技手段，扎緊村集體“錢袋子”。2021 年以來，我國“三農”工作重點全面轉向推進鄉(xiāng)村振興工作，各類農業(yè)經濟指標得到提升，根據實際情況和操作流程，適時組織各類業(yè)務培訓，堅持監(jiān)管服務下沉到村，掌握信息化農村經濟管理系統的操作方法，加快農村經濟管理進程，農村經濟管理機制與管理流程更加完善，推動農業(yè)經濟呈規(guī)范化、有序化發(fā)展，全程信息化監(jiān)管，全力打造榮成市鄉(xiāng)村信息化經濟治理樣板。

③強化信息化管理

信息技術是當今時代的高新技術之一，對我國農業(yè)農村各領域產生巨大影響。信息技術應用于農業(yè)經濟建設，涉及到計算機技術、網絡、數據存儲和處理、通訊、人機對話、人工智能、多媒體、3S 技術等，應用相關技術，可實現農業(yè)經濟高層次的科技創(chuàng)新，全面提高產業(yè)和農村科學技術的總體水平，全方位加強農村經濟信息化管理與應用，是有效提升經濟發(fā)展效能的關鍵。在農村經濟的建設與發(fā)展領域，隨著互聯網技術和移動通信技術的飛速發(fā)展，人們獲取信息的渠道更加多元化，通過信息化建設，可構建完善的信息化管理網絡，使農村經濟分析更加科學化，并逐漸優(yōu)化基礎的會計核算、費用報銷、編制報表等工作，減輕工作量的同時，減少因人工失誤導致數據不準確。信息化建設也能同時實現多人同時在線辦公，打破時間空間上的壁壘遠程協作進行報表、查詢數據、匯總和審核信息等。為此，應積極關注經濟信息化技術的應用，全面建設和完善、優(yōu)化設施網絡，能讓農民真正了解農村經濟發(fā)展過程中的各項信息，使其認知現代農村經濟發(fā)展效率的重要性，也因此避免信息交流不暢產生的資源浪費，實現傳統農業(yè)轉型、升級與成本控制，降低農業(yè)成本支出。通過建設信息化平臺能夠實現財務數據多系統共享，快速實現工作溝通，實現財務信息開放式管理及內外信息共享，減輕財務人員的工作量，在采集分析相關數據能夠進行自動審核及匯總，在減少時間的消耗同時減少人為的失誤，提升數據的真確性和真實性。

2、促進內部控制，便于內外監(jiān)督

①合理性、合規(guī)性

內控制度必須體現合理性、合規(guī)性，在基于國家相關法規(guī)要求的前提下，結合當地實際情況和資源稟賦，通過公開信息促進內部建設，健全相關經濟活動信息內部公開制度，并定期對其進行評估、改進，完善內部控制的整體框架，確保其有效性和適應性，將大數據及云計算等先進信息化技術應用于農村經濟系統發(fā)展的各項模塊中，貫穿于內部系統各業(yè)務環(huán)節(jié)上，改善農村經濟發(fā)展模式。

②全面性

內控制度涵蓋農業(yè)生產、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農村建設等各方面，為確保各個環(huán)節(jié)運行規(guī)范，達到內控目標，實現內外監(jiān)督，應結合當地農業(yè)經濟的特點和需求，建設和完善內控制度，發(fā)揮全面性作用，直觀反應出各基層單位經濟狀況，合理規(guī)劃和調整組織架構，并做好風險防范，明確管理組織結構、分工、工作程序，以及各部門人員權限，涵蓋業(yè)務環(huán)節(jié)方方面面，對可能引發(fā)風險的因素進行預警和防范，確保濟信息化管理的安全、穩(wěn)定，以及內控制度有序進行，促進農業(yè)經濟全面平穩(wěn)發(fā)展、全面規(guī)范。

③加強信息化建設

農民始終是農業(yè)信息化建設的主體，但信息化概念對于農民來說，具有一定的抽象性，基于此，應充分利用信息化技術手段，搭建農業(yè)經濟網站平臺，讓更多農戶了解農業(yè)經濟發(fā)展的重要性，增強農民對內部控制、內外監(jiān)督的意識、增強農民信息化意識，改變農村接收信息閉塞、滯后的現狀，提高經濟自動化水平準確性、及時性和可靠性的同時，使農經工作公開、透明，發(fā)揮信息化，在提高農民收益、農業(yè)生產效率中的作用性使信息化從概念中走出來，將其轉化為看得見摸得著的技術和收益，減輕農民負擔，展現出農村經濟管理中信息化技術的優(yōu)勢，這才能促進農村經濟管理的科學性和有效性，推進新農村建設，讓農民主動利用網絡學習農業(yè)知識，進而優(yōu)化農業(yè)生產工具和生產手段。例如：樹立楷模，廣泛傳播，有的農戶通過應用信息化，提升了經濟收益的典型事例，或一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的信息化示范基地，增加了農業(yè)生產附加值，推進了農業(yè)第三產業(yè)成效等，都可以提高農民對信息化應用的積極性，真正實現農業(yè)經濟在管理上與技術上的雙跨越。

3、整合農業(yè)資金，助力農村經濟新發(fā)展模式

①拓寬農業(yè)資金渠道

傳統的農業(yè)經濟發(fā)展模式中，資金整合渠道較單一，限制和制約農業(yè)產業(yè)化的提升效能。通過加大對農業(yè)信息化的政策支持和資金投入，推動農業(yè)信息化平臺的建設和應用，開源節(jié)流，能使農村經濟發(fā)展的資金來源更加廣泛，推進農村經濟的健康發(fā)展。經濟主管單位可以結合當前市場經濟發(fā)展需要，拓展農業(yè)企業(yè)融資渠道，提升現代農村經濟發(fā)展質量，向現代農村經濟注入活力，實現農村經濟管理工作的全方位立體化轉型。

②強化農業(yè)資金管理，確?；蒉r資金規(guī)范有效

利用門戶網站和信息平臺，做好農業(yè)資金抽查、巡查常態(tài)化，做好監(jiān)督管理工作（合理分配、審核、合理化應用），公開公示，跟蹤管理，防范風險（避免擠占、冒領、虛報、挪用、騙取、截留等情況），確保農業(yè)資金專款專用，確保各項惠農資金發(fā)放規(guī)范。

三、完善農村經濟信息化管理

1、創(chuàng)新數字鄉(xiāng)村推進農村經濟管理信息化系統的建設方案

農業(yè)農村經濟信息化建設離不開互聯網、物聯網、云計算、移動支付等新興產業(yè)和創(chuàng)新信息技術的支撐，但目前，很多基層地區(qū)，網絡覆蓋基礎差、配置不足，影響農村經濟管理信息化系統平臺搭建，為此，應做好幾下幾點：用數字化技術幫助數字智慧示范村建設，實現特色數字鄉(xiāng)村樣板案例：智慧村務，便民服務，智慧黨建，科技創(chuàng)新賦能，Al,物聯網，5G，區(qū)塊鏈溯源，云計算，大數據等建立數字鄉(xiāng)村業(yè)務增長新引擎。

①開放便民窗口，有問必答，提供科普

農戶或基層干部，可通過手機終端，視頻拍攝，照片拍攝等方式，提出農村經濟發(fā)展中遇到的種養(yǎng)問題和經管問題，可遠程處理，或以最直接的方式，以“語音+文字”的方式回復相關問題。針對農村信息封閉的情況，組織和加強經管工作特色，劃分服務范圍，利用農村的無線5G 手機的普及，向服務范圍內的農民直接推送經濟管理經驗和基礎知識，信息化管理經驗觸手可及。

②技術下鄉(xiāng)，搭建信息服務平臺

依托無線5G 網絡，開發(fā)掌上“農經寶”，向農民推送農業(yè)經濟技術知識、農經信息知識，推動產、供、銷一體化流通體系和市場形成，平衡農產品生產市場與消費市場的關系，助力農村生產經營，并開展線上互動，讓信息服務下鄉(xiāng)道路暢通無阻，推進農村的生產經營活動市場化、信息化程度，提高農業(yè)經濟信息技術水平，解決農村經濟管理中配置不足的問題。

③農情鋪路，預警發(fā)布，最大限度發(fā)揮農業(yè)經濟效益

提高農情預警信息傳播效率，依托無線網絡、有線電視網、有線電話網、無線通信網設施等資源，完善和優(yōu)化農村掌上農博士平臺，做好農情預警信息播報，通過現代化技術等手段預防氣象災害、蟲災、病害，減少農業(yè)損失，實現農情信息調度任務的及時傳達與信息上報，并實時信息比對、推算、查詢統計、消息管理、公告管理、資料管理、系統管理、短信編輯及存儲等，最大限度發(fā)揮農業(yè)經濟效益。

④完善鄉(xiāng)村數據資源大集中，建立鄉(xiāng)村大數據資源體系

信息化農村經濟管理是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業(yè)農村經濟社會發(fā)展中的應用，即關系到我國鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也關系到建設數字中國的重要性。為此，應匯聚衛(wèi)星遙感、無人機、物聯網設備等數據資源，以及互聯網、農業(yè)組織、產業(yè)鏈數據，提高農民現代信息技能，內生和推進的農業(yè)農村現代化發(fā)展和轉型進程。

2、優(yōu)化技術監(jiān)控手段，搭建內聯網的安全保障機制，確保信息化建設安全性。

①提高農業(yè)經濟建設質量，定期監(jiān)管與維護，穩(wěn)定運行

從計劃制訂、經費使用、設備廠家認定、施工方監(jiān)理等方面嚴格把關，搭建信息管理平臺后，應強化監(jiān)督機制，定期開展平臺管理與維護，不斷優(yōu)化安全技術及相應措施，保證網絡信息安全體系一直處在動態(tài)狀態(tài)，不斷完善并及時更新網絡狀態(tài)，強化網絡安全防護，制定安全操作系統規(guī)章，選擇適宜的防護墻及殺毒技術，全面定制防護機制，使用數字簽名確認技術，保障數據的安全性和信息化系統良好運行，打牢農業(yè)經濟信息化建設基礎。

②監(jiān)管護航鄉(xiāng)村振興

圍繞農村經濟管理原則，持續(xù)強化監(jiān)督檢查，確立監(jiān)督職責，做到日常監(jiān)督，以此提升基層治理效能，護航農村鄉(xiāng)村振興。將農村經濟管理監(jiān)督作為全年監(jiān)督工作重點，張貼公告欄，并利用大數據監(jiān)督平臺，創(chuàng)新推行“互聯網+監(jiān)督”模式，公開工作，明確農村各項資金使用各項程序、步驟和運行范圍，緊盯、資源資產管理等關鍵環(huán)節(jié)。

3、加大農業(yè)物聯網設備的研發(fā)和推廣，推進信息化農業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新農村經濟新模式

農業(yè)物聯網設備和大數據信息是農業(yè)信息化發(fā)展的重要組成部分，在創(chuàng)新農村經濟新模式中必不可少，它通過分析、采集、監(jiān)測、整理、自動控制功能，讓農戶充分掌握農業(yè)生產規(guī)律，保障農作物對生長和環(huán)境的需求，農戶可通過學習和運用相關農業(yè)物聯網設備使用技術，實現農田生長的智能化和自動化，提高農業(yè)生產技術水平，提升農業(yè)生產效益和經濟效益，創(chuàng)新農村經濟新模式。

綜上所述，從傳統農村經濟管理到現代化農村經濟管理的過程中，多了個信息化技術的管理應用。而推進管理信息化建設，也創(chuàng)新農村經濟新模式?；诖?，應在不斷拓寬信息技術應用的同時，優(yōu)化農村經濟發(fā)展模式，把握新時代農村經濟管理的工作需求，建設相應信息化平臺，優(yōu)化技術監(jiān)控手段，搭建保障機制保證信息化建設的安全性，創(chuàng)新數字鄉(xiāng)村推進農村經濟管理信息化系統的建設方案確保信息化建設安全性，加大農業(yè)物聯網設備的研發(fā)和推廣，推進信息化農業(yè)發(fā)展，優(yōu)化相關農業(yè)產業(yè)結構，加快農業(yè)生產條件和現代化建設的步伐，創(chuàng)新農村經濟新模式，提升基層農經工作的質量，提高工作效率，實現農村經濟管理的信息化推廣與應用。