■ 哈爾濱新區(qū)管理委員會

在東北振興戰(zhàn)略實施20 周年的重要節(jié)點，習(xí)近平總書記親臨黑龍江視察并主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會，強調(diào)東北要牢牢把握“一個重要使命”“兩個任務(wù)”，堅持“三個結(jié)合”，努力走出“一條新路子”；強調(diào)黑龍江要牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，“把資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，建好建強“三個基地、一個屏障、一個高地”，在維護國家“五大安全”中積極履職盡責(zé)。習(xí)近平總書記重要講話重要指示是新時代東北全面振興、中國式現(xiàn)代化龍江實踐和哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展的政治引領(lǐng)和思想指引。哈爾濱新區(qū)將全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，精準選取轉(zhuǎn)化賦能路徑，在奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面中感恩奮進，展現(xiàn)新區(qū)更大擔當，做出新區(qū)更大貢獻。

一、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興

東北全面振興的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。2023 年，習(xí)近平總書記在視察黑龍江時首次提出，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。作為全省科技創(chuàng)新的新高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，哈爾濱新區(qū)將全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，發(fā)揮科教資源富集、科研實力雄厚的優(yōu)勢，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興上擔當作為。一是做優(yōu)做實創(chuàng)新平臺。加快推進哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推進中電科四十九所黑龍江省傳感器創(chuàng)新中心、華大集團農(nóng)業(yè)基因等“1+N”平臺體系落地哈爾濱新區(qū)。完善哈爾濱新區(qū)的孵化經(jīng)濟集群，促成更多的在孵企業(yè)、專利技術(shù)、科研成果就地轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。二是培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立高新技術(shù)企業(yè)的梯次培養(yǎng)機制，深入開展科技型企業(yè)三年行動計劃，持續(xù)壯大哈爾濱新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)集群，加大力度推進科技成果轉(zhuǎn)化。三是用好人才吸引人才留住人才。“人才是第一資源”，創(chuàng)新的根本主體是人才，要落實好《新時代龍江人才振興60 條》和哈爾濱市《人才新政30 條》，多措并舉留住各類人才，提高哈爾濱新區(qū)人口整體素質(zhì)。

二、維護國家糧食安全，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新區(qū)實踐

習(xí)近平總書記在視察黑龍江省時強調(diào)：“黑龍江要當好國家糧食安全‘壓艙石’。要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。”習(xí)近平總書記始終重視黑龍江的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在2016年、2018年考察黑龍江時就維護國家糧食安全作出重要指示。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，近年來，哈爾濱立足資源優(yōu)勢，糧食綜合生產(chǎn)能力取得大幅提升，成為“全國產(chǎn)糧第一大市”。新征程上，哈爾濱新區(qū)將牢記習(xí)近平總書記的囑托，發(fā)揮好黑土資源優(yōu)勢，維護國家糧食安全，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的哈爾濱新區(qū)實踐。一是把保障國家糧食安全擺在首位。堅決把多種糧、種好糧作為頭等大事和首要擔當，深入實施黑土地保護工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快把基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田，落實省千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)，為建設(shè)國家糧食安全戰(zhàn)略保障基地發(fā)揮重要作用。堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、冷水魚產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟，率先打造踐行大食物觀實踐地。二是大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮哈爾濱新區(qū)自身的科技優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、開放農(nóng)業(yè)，讓哈爾濱新區(qū)更多農(nóng)產(chǎn)品成為“黑土優(yōu)品”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。力爭到2026 年，打造具有影響力的大農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟和進出口等貿(mào)易平臺10個，構(gòu)建科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈10 條，深入推進“千萬工程”，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)村10 個，推動農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額實現(xiàn)“雙倍增”。

三、大力發(fā)展特色文化旅游，打造新區(qū)綠色發(fā)展新優(yōu)勢

習(xí)近平總書記在黑龍江視察期間，明確要求“要大力發(fā)展特色文化旅游”。這是將哈爾濱市的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢的具體路徑，也是推動哈爾濱新區(qū)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！霸鼍G就是增優(yōu)勢”，綠水青山、冰雪資源、冰雪文化都是哈爾濱市的寶貴財富，哈爾濱新區(qū)要充分開發(fā)利用好生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色文化旅游，打造哈爾濱新區(qū)綠色發(fā)展新優(yōu)勢。一是把保護自然和生態(tài)環(huán)境放在第一位。始終把哈爾濱新區(qū)獨一無二的自然生態(tài)作為根本優(yōu)勢，持續(xù)加大生態(tài)保護力度、放大生態(tài)經(jīng)濟效應(yīng)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力抓好中央環(huán)保督察和國家自然資源督察反饋問題整改，不搞破壞式開發(fā)、粗放型經(jīng)營，滿腔熱情守護好綠水青山、冰天雪地。二是把發(fā)展冰雪經(jīng)濟作為新增長點。推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，豐富冰雪美食節(jié)特色，促進冰雪大世界等旅游度假區(qū)提檔升級，壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”。力爭到2026 年，整合全區(qū)特色文化旅游資源，率先打造“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的實踐地、國際特色文化旅游的聚集區(qū)，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破300 億元，文旅產(chǎn)業(yè)和旅游收入實現(xiàn)“雙倍增”。

四、構(gòu)筑向北開放新高地，形成全方位對外開放新格局

哈爾濱區(qū)位優(yōu)勢獨特，地處中國的東北“末梢”，是中國向北開放的“前沿”。習(xí)近平總書記在黑龍江省視察期間強調(diào)：“更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺建設(shè)，在市場準入、要素流動、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對外開放新格局”，并在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年座談會上強調(diào)：“勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)?！惫枮I片區(qū)作為中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)核心片區(qū)，要站排頭、當先鋒、作表率，緊緊圍繞?。ㄊ校┘涌旖ㄔO(shè)開放龍江和打造向北開放之都的工作部署，在對外開放上當好全省的主力軍。一是深入實施自貿(mào)區(qū)躍升計劃。創(chuàng)新落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，做到“八個再提升”，打造“八個新優(yōu)勢”，全力構(gòu)建黑龍江自貿(mào)區(qū)2.0 版的核心承載區(qū)。二是加快發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“買全國、賣全俄，買全俄、賣全國”集散基地。探索“多品種、多批次、小批量”外貿(mào)交易新模式。對接跨境物流服務(wù)頭部企業(yè)，做大做強俄羅斯進口保稅商品集散地。三是拓展多元化國際經(jīng)貿(mào)合作。打響“中國最北自貿(mào)區(qū)”“唯一以對俄合作為主題的國家級新區(qū)”等獨特品牌，對俄羅斯、韓國、日本等國家食品加工、裝備制造和金融企業(yè)進行定點招商。四是加強平臺通道建設(shè)。推進哈俄班列常態(tài)化穩(wěn)定運營，提高哈俄國際班列品牌效應(yīng)，提高跨境運營效益。大力發(fā)展多式聯(lián)運、打通對俄陸海聯(lián)運大通道。

五、更深層次全面深化改革，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力

完成好新時代新征程習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，必須用好改革“關(guān)鍵一招”。2016年，習(xí)近平總書記就要求黑龍江省深入推進法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境。2018 年，習(xí)近平總書記又提出以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)、全面深化改革的要求。2023 年，習(xí)近平總書記再次強調(diào)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。當前，哈爾濱新區(qū)還存在很多體制機制上的難題，比如，如何釋放“五區(qū)疊加、雙自聯(lián)動”的制度優(yōu)勢，如何盤活全區(qū)國有資產(chǎn)、提升國有企業(yè)競爭力，如何發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢，等等。習(xí)近平總書記指出：東北地區(qū)遇到的困難和問題，歸根結(jié)底仍然是體制機制問題，解決這些困難和問題要靠深化改革。因此，面對這些問題，哈爾濱新區(qū)將結(jié)合黑龍江定位和哈爾濱新區(qū)重任，聚焦體制機制改革，在深化改革上當好全省的先行者。一是全力打造一流的營商環(huán)境。聚焦“放管服”改革，重點在“管”和“服”上下功夫，特別是服務(wù)上要達到政策供給精準，科技賦能及時，市場開拓有效，人才引進到位。二是深化國有企業(yè)改革。深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，根據(jù)新組建集團功能板塊，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，做優(yōu)做強做大區(qū)屬國有企業(yè)和國有資本。三是持續(xù)壯大民營經(jīng)濟。全面落實《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于振興發(fā)展民營經(jīng)濟的若干意見》和《哈爾濱市民營企業(yè)促進條例》，把發(fā)展壯大民營經(jīng)濟作為推動“七大都市”建設(shè)的主引擎。著力營造精準有利的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境“五個環(huán)境”，推動哈爾濱新區(qū)民營經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。