■ 哈爾濱新區(qū)管理委員會(huì)

在東北振興戰(zhàn)略實(shí)施20 周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記親臨黑龍江視察并主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)東北要牢牢把握“一個(gè)重要使命”“兩個(gè)任務(wù)”，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，努力走出“一條新路子”；強(qiáng)調(diào)黑龍江要牢牢把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，“把資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”，建好建強(qiáng)“三個(gè)基地、一個(gè)屏障、一個(gè)高地”，在維護(hù)國(guó)家“五大安全”中積極履職盡責(zé)。習(xí)近平總書記重要講話重要指示是新時(shí)代東北全面振興、中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐和哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展的政治引領(lǐng)和思想指引。哈爾濱新區(qū)將全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，精準(zhǔn)選取轉(zhuǎn)化賦能路徑，在奮力開創(chuàng)黑龍江高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面中感恩奮進(jìn)，展現(xiàn)新區(qū)更大擔(dān)當(dāng)，做出新區(qū)更大貢獻(xiàn)。

一、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興

東北全面振興的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。2023 年，習(xí)近平總書記在視察黑龍江時(shí)首次提出，發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。作為全省科技創(chuàng)新的新高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚地，哈爾濱新區(qū)將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，發(fā)揮科教資源富集、科研實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，在以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興上擔(dān)當(dāng)作為。一是做優(yōu)做實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中電科四十九所黑龍江省傳感器創(chuàng)新中心、華大集團(tuán)農(nóng)業(yè)基因等“1+N”平臺(tái)體系落地哈爾濱新區(qū)。完善哈爾濱新區(qū)的孵化經(jīng)濟(jì)集群，促成更多的在孵企業(yè)、專利技術(shù)、科研成果就地轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。二是培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立高新技術(shù)企業(yè)的梯次培養(yǎng)機(jī)制，深入開展科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)壯大哈爾濱新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)集群，加大力度推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。三是用好人才吸引人才留住人才?！叭瞬攀堑谝毁Y源”，創(chuàng)新的根本主體是人才，要落實(shí)好《新時(shí)代龍江人才振興60 條》和哈爾濱市《人才新政30 條》，多措并舉留住各類人才，提高哈爾濱新區(qū)人口整體素質(zhì)。

二、維護(hù)國(guó)家糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新區(qū)實(shí)踐

習(xí)近平總書記在視察黑龍江省時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黑龍江要當(dāng)好國(guó)家糧食安全‘壓艙石’。要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)?！绷?xí)近平總書記始終重視黑龍江的農(nóng)業(yè)發(fā)展，在2016年、2018年考察黑龍江時(shí)就維護(hù)國(guó)家糧食安全作出重要指示。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，近年來(lái)，哈爾濱立足資源優(yōu)勢(shì)，糧食綜合生產(chǎn)能力取得大幅提升，成為“全國(guó)產(chǎn)糧第一大市”。新征程上，哈爾濱新區(qū)將牢記習(xí)近平總書記的囑托，發(fā)揮好黑土資源優(yōu)勢(shì)，維護(hù)國(guó)家糧食安全，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的哈爾濱新區(qū)實(shí)踐。一是把保障國(guó)家糧食安全擺在首位。堅(jiān)決把多種糧、種好糧作為頭等大事和首要擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施黑土地保護(hù)工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加快把基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，落實(shí)省千萬(wàn)噸糧食增產(chǎn)計(jì)劃，穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增總產(chǎn)，為建設(shè)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略保障基地發(fā)揮重要作用。堅(jiān)持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁多業(yè)并舉，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、冷水魚產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，率先打造踐行大食物觀實(shí)踐地。二是大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮哈爾濱新區(qū)自身的科技優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、開放農(nóng)業(yè)，讓哈爾濱新區(qū)更多農(nóng)產(chǎn)品成為“黑土優(yōu)品”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。力爭(zhēng)到2026 年，打造具有影響力的大農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口等貿(mào)易平臺(tái)10個(gè)，構(gòu)建科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈10 條，深入推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)村10 個(gè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。

三、大力發(fā)展特色文化旅游，打造新區(qū)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記在黑龍江視察期間，明確要求“要大力發(fā)展特色文化旅游”。這是將哈爾濱市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì)的具體路徑，也是推動(dòng)哈爾濱新區(qū)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！霸鼍G就是增優(yōu)勢(shì)”，綠水青山、冰雪資源、冰雪文化都是哈爾濱市的寶貴財(cái)富，哈爾濱新區(qū)要充分開發(fā)利用好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色文化旅游，打造哈爾濱新區(qū)綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是把保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境放在第一位。始終把哈爾濱新區(qū)獨(dú)一無(wú)二的自然生態(tài)作為根本優(yōu)勢(shì)，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)力度、放大生態(tài)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力抓好中央環(huán)保督察和國(guó)家自然資源督察反饋問(wèn)題整改，不搞破壞式開發(fā)、粗放型經(jīng)營(yíng)，滿腔熱情守護(hù)好綠水青山、冰天雪地。二是把發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)作為新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，豐富冰雪美食節(jié)特色，促進(jìn)冰雪大世界等旅游度假區(qū)提檔升級(jí)，壯大冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。力爭(zhēng)到2026 年，整合全區(qū)特色文化旅游資源，率先打造“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的實(shí)踐地、國(guó)際特色文化旅游的聚集區(qū)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破300 億元，文旅產(chǎn)業(yè)和旅游收入實(shí)現(xiàn)“雙倍增”。

四、構(gòu)筑向北開放新高地，形成全方位對(duì)外開放新格局

哈爾濱區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，地處中國(guó)的東北“末梢”，是中國(guó)向北開放的“前沿”。習(xí)近平總書記在黑龍江省視察期間強(qiáng)調(diào)：“更好統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道和平臺(tái)建設(shè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素流動(dòng)、制度型開放等方面大膽探索、先行先試，形成全方位對(duì)外開放新格局”，并在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“勇做開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難的先鋒，在更廣領(lǐng)域、更深層次開展探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)?！惫枮I片區(qū)作為中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心片區(qū)，要站排頭、當(dāng)先鋒、作表率，緊緊圍繞?。ㄊ校┘涌旖ㄔO(shè)開放龍江和打造向北開放之都的工作部署，在對(duì)外開放上當(dāng)好全省的主力軍。一是深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)躍升計(jì)劃。創(chuàng)新落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，做到“八個(gè)再提升”，打造“八個(gè)新優(yōu)勢(shì)”，全力構(gòu)建黑龍江自貿(mào)區(qū)2.0 版的核心承載區(qū)。二是加快發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建“買全國(guó)、賣全俄，買全俄、賣全國(guó)”集散基地。探索“多品種、多批次、小批量”外貿(mào)交易新模式。對(duì)接跨境物流服務(wù)頭部企業(yè)，做大做強(qiáng)俄羅斯進(jìn)口保稅商品集散地。三是拓展多元化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。打響“中國(guó)最北自貿(mào)區(qū)”“唯一以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)”等獨(dú)特品牌，對(duì)俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)家食品加工、裝備制造和金融企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)招商。四是加強(qiáng)平臺(tái)通道建設(shè)。推進(jìn)哈俄班列常態(tài)化穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，提高哈俄國(guó)際班列品牌效應(yīng)，提高跨境運(yùn)營(yíng)效益。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、打通對(duì)俄陸海聯(lián)運(yùn)大通道。

五、更深層次全面深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力

完成好新時(shí)代新征程習(xí)近平總書記賦予的使命任務(wù)，必須用好改革“關(guān)鍵一招”。2016年，習(xí)近平總書記就要求黑龍江省深入推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境。2018 年，習(xí)近平總書記又提出以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)、全面深化改革的要求。2023 年，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。當(dāng)前，哈爾濱新區(qū)還存在很多體制機(jī)制上的難題，比如，如何釋放“五區(qū)疊加、雙自聯(lián)動(dòng)”的制度優(yōu)勢(shì)，如何盤活全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)、提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如何發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，等等。習(xí)近平總書記指出：東北地區(qū)遇到的困難和問(wèn)題，歸根結(jié)底仍然是體制機(jī)制問(wèn)題，解決這些困難和問(wèn)題要靠深化改革。因此，面對(duì)這些問(wèn)題，哈爾濱新區(qū)將結(jié)合黑龍江定位和哈爾濱新區(qū)重任，聚焦體制機(jī)制改革，在深化改革上當(dāng)好全省的先行者。一是全力打造一流的營(yíng)商環(huán)境。聚焦“放管服”改革，重點(diǎn)在“管”和“服”上下功夫，特別是服務(wù)上要達(dá)到政策供給精準(zhǔn)，科技賦能及時(shí)，市場(chǎng)開拓有效，人才引進(jìn)到位。二是深化國(guó)有企業(yè)改革。深化戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，根據(jù)新組建集團(tuán)功能板塊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，做優(yōu)做強(qiáng)做大區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本。三是持續(xù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的若干意見》和《哈爾濱市民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)條例》，把發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)“七大都市”建設(shè)的主引擎。著力營(yíng)造精準(zhǔn)有利的政策環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商安商的人文環(huán)境“五個(gè)環(huán)境”，推動(dòng)哈爾濱新區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。