文|汪靈犀

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布兩年多來(lái)，重大項(xiàng)目加快落地、改革創(chuàng)新步伐穩(wěn)健、各方人才紛至沓來(lái)，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，彰顯勃勃生機(jī)。

澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)日前在立法會(huì)發(fā)表2024年財(cái)政年度施政報(bào)告時(shí)表示，2024年是深化橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)第一階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年。特區(qū)政府正扎實(shí)推進(jìn)深合區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、大健康、文旅會(huì)展商貿(mào)“四新”產(chǎn)業(yè)與深合區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，加快推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元和高質(zhì)量發(fā)展。

自《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布兩年多來(lái)，重大項(xiàng)目加快落地、改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、各方人才紛至沓來(lái)，橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“合作區(qū)”）建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，彰顯勃勃生機(jī)。

“四新”產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

廣東智能科學(xué)與技術(shù)研究院、粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)落地，出臺(tái)支持生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，實(shí)施上市掛牌扶持、企業(yè)赴澳發(fā)債及促進(jìn)中小微企業(yè)融資等四類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)政策，對(duì)接澳門(mén)編制文旅、會(huì)展、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃等等。兩年多來(lái)，合作區(qū)促進(jìn)澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和推動(dòng)琴澳一體化取得積極成效，成為澳人澳企發(fā)展的新舞臺(tái)。截至2023年9月底，合作區(qū)實(shí)有市場(chǎng)主體超過(guò)5.5萬(wàn)戶，“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)超1.6萬(wàn)戶，分別同比增長(zhǎng)1.8%和10.2%，“四新”企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

“多年來(lái)，我在澳門(mén)從事旅游娛樂(lè)酒店相關(guān)行業(yè)，也在尋求企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化方向。周粵生帶來(lái)了先進(jìn)的中藥材提取技術(shù)，讓我看到了中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的廣闊前景。”3年前，借著合作區(qū)謀劃建設(shè)的東風(fēng)，蔡鵬東和周粵生來(lái)到橫琴，成立分子態(tài)（珠海橫琴）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。蔡鵬東擔(dān)任公司執(zhí)行董事，在植物提取及中醫(yī)藥領(lǐng)域鉆研多年的周粵生擔(dān)任董事長(zhǎng)。幾年來(lái)，合作區(qū)的建設(shè)發(fā)展不斷為企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇，蔡鵬東說(shuō)，“如今，公司旗下各線產(chǎn)品有數(shù)百種，熱門(mén)產(chǎn)品有數(shù)十款，銷(xiāo)往歐美、東南亞多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。”

一邊加快培育特色產(chǎn)業(yè)，另一邊加速聚集創(chuàng)新要素。目前，合作區(qū)現(xiàn)有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)282家，其中澳資企業(yè)16家；國(guó)家及省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)41家，其中澳資企業(yè)4家。“80后”澳門(mén)青年吳鴻祺，在合作區(qū)創(chuàng)立了博維智慧科技有限公司。得益于內(nèi)地的人才資源以及合作區(qū)政策紅利，博維公司通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)了一項(xiàng)科技產(chǎn)業(yè)化成果，成為琴澳兩地知名的科技創(chuàng)新品牌。“我們的團(tuán)隊(duì)從剛開(kāi)始的七八個(gè)人，發(fā)展到了如今的80多人。”吳鴻祺說(shuō)。

橫琴新區(qū)自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，在促進(jìn)澳門(mén)全面融入國(guó)家發(fā)展大局、豐富具有澳門(mén)特色的“一國(guó)兩制”實(shí)踐方面聚焦發(fā)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效

實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“血脈暢通”，離不開(kāi)金融活水的支持。隨著《關(guān)于金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等政策的落地實(shí)施，一批“區(qū)域獨(dú)有”、彰顯“創(chuàng)新突破”的多項(xiàng)創(chuàng)新舉措落地，推動(dòng)合作區(qū)金融穩(wěn)步邁向更高水平開(kāi)放。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月底，合作區(qū)中外資金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)1840億元，同比增長(zhǎng)3.5%。合作區(qū)多只私募股權(quán)投資基金“以投帶引”，為橫琴引入人工智能、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及集成電路領(lǐng)域等項(xiàng)目，“金融活水”有效助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“部分澳資企業(yè)初到橫琴，處于起步階段，面臨內(nèi)地?zé)o房產(chǎn)、資金流和營(yíng)收增長(zhǎng)較弱，以及內(nèi)地與澳門(mén)的征信審核存在差異等情況，銀行傳統(tǒng)的授信難以解決企業(yè)的跨境融資問(wèn)題。”中國(guó)銀行橫琴粵澳深度合作區(qū)分行行長(zhǎng)劉湘虹說(shuō)，粵澳兩地中行分支機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出“粵澳共享貸”金融信貸產(chǎn)品，為在橫琴注冊(cè)的澳門(mén)企業(yè)量身定制普惠貸款產(chǎn)品?！拔覀円褳榧s800家澳資企業(yè)提供金融服務(wù)，涵蓋科技、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等多領(lǐng)域和行業(yè)?！?/p>

規(guī)則銜接加速推進(jìn)

“滴！請(qǐng)通行?！辈痪们埃瑱M琴口岸二期工程客貨車(chē)聯(lián)合一站式部分車(chē)道開(kāi)通試運(yùn)行，出入境車(chē)輛實(shí)現(xiàn)“一次排隊(duì)、一次放行”。這是合作區(qū)踐行粵澳共商共建共管共享新體制的又一創(chuàng)新實(shí)踐。

“粵澳共商共建共管共享新體制，是前所未有的創(chuàng)舉?！眮?lái)自澳門(mén)的鐘頴儀，現(xiàn)任合作區(qū)法律事務(wù)局局長(zhǎng)，“在合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)，31名澳門(mén)公務(wù)人員和內(nèi)地同事朝夕相處、共商共建。經(jīng)過(guò)互相了解適應(yīng)，我們和內(nèi)地公職人員的磨合、共事已漸入佳境，相信接下來(lái)的工作會(huì)更加快速推進(jìn)?！?/p>

合作區(qū)執(zhí)委會(huì)主任李偉農(nóng)介紹，截至目前，合作區(qū)已明確12個(gè)規(guī)則銜接路徑，計(jì)劃3年內(nèi)開(kāi)展超100條規(guī)則銜接具體事項(xiàng)，“我們將不斷健全粵澳共商共建共管共享新體制，堅(jiān)守‘一國(guó)’之本，善用‘兩制’之利。”

如今，在合作區(qū)街頭，澳門(mén)單牌車(chē)往來(lái)行駛，已成為稀松平常的場(chǎng)景；通過(guò)粵澳社保一窗通(橫琴專(zhuān)窗)，澳門(mén)居民可以在合作區(qū)辦理廣東、澳門(mén)兩個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)澳門(mén)社會(huì)保障服務(wù)“跨境辦”；粵澳職業(yè)技能“一試多證”專(zhuān)項(xiàng)合作落地，澳門(mén)專(zhuān)業(yè)人士申請(qǐng)跨境執(zhí)業(yè)程序更加便利，執(zhí)業(yè)范圍更廣；澳人澳企跨境支付更加便利……琴澳規(guī)則銜接取得的諸多成果，為居民工作生活帶來(lái)諸多便利。

作為首個(gè)“澳門(mén)注冊(cè)+橫琴生產(chǎn)”的品牌，澳門(mén)藥品“馬交牌千里追風(fēng)油”不久前獲澳門(mén)藥物監(jiān)督管理局簽發(fā)首張澳門(mén)藥品跨境“委托制造許可”批件，并從橫琴抵達(dá)澳門(mén)面向公眾銷(xiāo)售?！啊畽M琴生產(chǎn)+澳門(mén)監(jiān)制’為澳門(mén)品牌在橫琴擴(kuò)產(chǎn)增量提供了可行性，市場(chǎng)反應(yīng)熱烈，我們將預(yù)算短期內(nèi)會(huì)增加跨境委托生產(chǎn)的外用中成藥品項(xiàng)?！卑陌钏帍S有限公司行政總監(jiān)蔡健華說(shuō)。

這正是合作區(qū)依托規(guī)則銜接，探索出琴澳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新路徑的生動(dòng)注腳。除此之外，合作區(qū)還圍繞琴澳“一會(huì)展兩地”、琴澳“一程多站”旅游線路等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式制定出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，支持大健康、文旅會(huì)展、集成電路等產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

2023年11月8日，澳門(mén)，珠海澳大科技研究院代院長(zhǎng)陳國(guó)凱接受記者采訪。自2021年橫琴粵澳深度合作區(qū)成立以來(lái)，琴澳融合程度不斷加深

今年，合作區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施“要素跨境流動(dòng)工程”。全面建成“分線管理”軟硬件設(shè)施，推動(dòng)合作區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法、“分線管理”配套稅收政策落地實(shí)施?！皩?shí)施‘分線管理’是當(dāng)前合作區(qū)最緊迫、最急需的大事，也是彰顯合作區(qū)獨(dú)特開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展的關(guān)鍵性舉措?！焙献鲄^(qū)執(zhí)委會(huì)副主任聶新平說(shuō)，努力實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流高效便捷流動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供琴澳一體化帶來(lái)的廣闊發(fā)展機(jī)遇。

民生配套更趨完善

澳門(mén)藥品能否帶到橫琴？寵物能否隨行過(guò)關(guān)？橫琴粵澳深度合作區(qū)日前發(fā)布《橫琴生活錦囊知多D》小冊(cè)子，從開(kāi)辦公司、通關(guān)出行、婚姻家事、教育醫(yī)療養(yǎng)老等12個(gè)方面，解答澳門(mén)居民赴橫琴工作生活的100條常見(jiàn)疑問(wèn)?！斑@是面向在合作區(qū)工作生活的澳門(mén)居民的貼心錦囊，有助于加強(qiáng)琴澳兩地深度融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)的新家園?！卑拈T(mén)特區(qū)政府行政會(huì)委員邱庭彪說(shuō)。

位于橫琴的“澳門(mén)新街坊”，是首個(gè)為澳門(mén)居民建設(shè)，融合優(yōu)質(zhì)居住空間、教育、社會(huì)服務(wù)等多功能的綜合民生工程，將為超萬(wàn)名澳門(mén)居民打造宜居社區(qū)?！澳壳敖哟皝?lái)參觀‘澳門(mén)新街坊’項(xiàng)目的澳門(mén)居民已經(jīng)超過(guò)8000人?！卑拈T(mén)都更公司董事會(huì)主席林金城介紹，當(dāng)下“澳門(mén)新街坊”工程已開(kāi)放樣板房參觀，正加緊開(kāi)展景觀綠化及道路施工，并即將啟動(dòng)售樓程序，“相信今后這里一定能打造好與澳門(mén)趨同的生活環(huán)境”。

總建筑面積約62萬(wàn)平方米，27棟住宅配備了約4000個(gè)車(chē)位的停車(chē)場(chǎng)，配套學(xué)校、衛(wèi)生站、長(zhǎng)者服務(wù)中心、家庭綜合服務(wù)中心及商業(yè)零售場(chǎng)所……“澳門(mén)新街坊”項(xiàng)目整個(gè)配套設(shè)施將與住宅同步落成，并持續(xù)與澳門(mén)協(xié)助營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接學(xué)校、衛(wèi)生站、長(zhǎng)者服務(wù)中心、家庭社區(qū)服務(wù)中心的民生配套設(shè)施相關(guān)工作。

“這里未來(lái)的居民都是澳門(mén)居民，配套的學(xué)校、衛(wèi)生站運(yùn)作模式和整體保障體系也都采用澳門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，整體生活環(huán)境都和澳門(mén)趨同，價(jià)格也非常有吸引力，會(huì)優(yōu)先考慮到這里置業(yè)生活。”前來(lái)參觀的澳門(mén)居民陳先生笑著說(shuō)。

澳門(mén)大學(xué)連接橫琴口岸通道橋竣工，十字門(mén)隧道建成通車(chē)、杧洲隧道加快建設(shè)……一條條交通線將琴澳兩地“交織”得越來(lái)越密。合作區(qū)正逐漸成為宜居宜業(yè)的新家園，產(chǎn)業(yè)人才紛至沓來(lái)。數(shù)據(jù)顯示，合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)總量5763戶，在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門(mén)居民達(dá)7400多人，澳門(mén)籍學(xué)生266名，醫(yī)師、建筑、旅游等領(lǐng)域的澳門(mén)專(zhuān)業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)增至1270人，琴澳越走越近。

為給青年提供更好發(fā)展平臺(tái)，合作區(qū)還聯(lián)合澳門(mén)勞工局推出“橫琴·澳門(mén)居民招聘專(zhuān)區(qū)”，為澳門(mén)青年到合作區(qū)就業(yè)提供“零距離”求職渠道，篩選了近400個(gè)就業(yè)崗位進(jìn)行投放，涵蓋合作區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。在支持創(chuàng)業(yè)方面，合作區(qū)已先后設(shè)立5個(gè)面向港澳青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，截至9月累計(jì)孵化港澳企業(yè)717個(gè)，其中澳門(mén)項(xiàng)目647個(gè)。

“為推動(dòng)琴澳民生融合，合作區(qū)還將從更多澳門(mén)居民的身邊事著手，繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)民生規(guī)則銜接，解決澳門(mén)居民心之所憂，加強(qiáng)政策扶持、減少其到合作區(qū)生活的陌生感，畫(huà)出琴澳民生融合更大同心圓。”合作區(qū)民生事務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。