新農(nóng)言/特約記者

江蘇省新沂市聚焦“三美一高”， 圍繞“整潔美麗、和諧宜居”鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，不斷創(chuàng)新“12345”工作機(jī)制，在“三真三全”，即真心實(shí)意、真抓實(shí)干、真金白銀；全員發(fā)動(dòng)、全域推進(jìn)、全面提升上下足功夫、鉚足干勁、久久為功，深入實(shí)施“十鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)、百村示范、千莊提升”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，走出一條“典型培育、示范引領(lǐng)、全域推進(jìn)、全面提升”的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升新路子，高質(zhì)量打造村凈、景美、人和的“沂”人村莊。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作連續(xù)三年獲評全省第一等次，榮獲江蘇省首批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升示范縣。

繪就“一張藍(lán)圖”。調(diào)優(yōu)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，結(jié)合“三區(qū)三線”規(guī)劃成果，按需編制實(shí)用性“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，為鄉(xiāng)村建設(shè)指明方向，全市30%的行政村已完成村莊規(guī)劃編制工作。同時(shí)，每年制定出臺(tái)年度農(nóng)村人居環(huán)境工作要點(diǎn)、美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案等，為環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供遵循。

強(qiáng)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”。新沂市牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，認(rèn)真落實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為“先手棋”，列為市人大“一號(hào)議案”、市政協(xié)重點(diǎn)督辦提案和為民辦實(shí)事重點(diǎn)工程，強(qiáng)力推進(jìn)。一方面，建立了市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)的“行政推動(dòng)”機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任；另一方面，出臺(tái)《新沂市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，細(xì)化獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和措施，增強(qiáng)“政策拉動(dòng)”效應(yīng)，確保工作可持續(xù)性。

注重“三個(gè)結(jié)合”。一是同推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合。緊密圍繞鄉(xiāng)村振興20字方針，把農(nóng)村人居環(huán)境與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展，讓鄉(xiāng)村的美麗留住人、吸引人，讓工商資本愿意到農(nóng)村、城市資源順暢流入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷加快鄉(xiāng)村全面振興步伐。二是同創(chuàng)建文明城市有機(jī)結(jié)合。以全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī)，開展城鄉(xiāng)一體化文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村內(nèi)涵，提升城市品位。三是同補(bǔ)齊民生短板有機(jī)結(jié)合。深化農(nóng)村公共空間治理，一體規(guī)劃建設(shè)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生保障，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村短板，群眾幸福感獲得感認(rèn)同感顯著提升。

堅(jiān)持“四大原則”。一是突出分類實(shí)施，不“一刀切”。因村制宜，廣納民意，突出特色，防止一個(gè)模式套到底；制定村莊環(huán)境整治計(jì)劃，制定工程建設(shè)正負(fù)面清單，量力而行，分類推進(jìn)，防止過度建設(shè)增加村級負(fù)債。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不“繞道走”。針對各村短板，梳理問題清單，建立責(zé)任清單，項(xiàng)目化推進(jìn)，確保實(shí)效。三是突出科學(xué)決策，不“翻燒餅”。合理安排道路、綠化、亮化、污水管網(wǎng)連通等施工序時(shí)，不走回頭路，不花冤枉錢。四是突出群眾滿意，不“走形式”。始終把見到實(shí)效、符合鄉(xiāng)情、農(nóng)民滿意作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的根本要求，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題。

創(chuàng)新“五項(xiàng)措施”。一是“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)騰空間。靈活運(yùn)用“騰用美管”多種舉措，持續(xù)開展“村莊農(nóng)田、涉河涉湖、交通干線、鎮(zhèn)區(qū)街區(qū)”四大區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)拆違行動(dòng)，騰出公共空間。2018年以來，累計(jì)拆除農(nóng)村各類違建800萬平方米，回收利用農(nóng)村公共空間9萬余畝。二是全域增綠助增收。針對治理出來的公共空間，大規(guī)模綠化造林，以綠美境、以綠增收。2018年以來，栽植綠化苗木2200多萬株，村集體年均增收10萬元以上。三是多元投入補(bǔ)短板。強(qiáng)化縣級財(cái)政引導(dǎo)，構(gòu)建各級多元投入機(jī)制，5年累計(jì)投入財(cái)政資金50億元建強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，其中，公共空間治理每年每村20萬元、村內(nèi)道路每公里獎(jiǎng)補(bǔ)15萬元、公廁每座3萬元、戶廁改造每戶1000元、綠化每畝1600元、美麗宜居村莊每村50萬元、特色田園鄉(xiāng)村每村100萬元，農(nóng)村生活垃圾處理、污水處理設(shè)施由市財(cái)政全部兜底。目前，自然村公廁、生活垃圾收運(yùn)、城鄉(xiāng)供水、亮化工程、天然氣管道、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老、農(nóng)村雙車道四級公路等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是梯次推進(jìn)促提升。按照“整治有序、美麗宜居、特色田園”三個(gè)層次，梯次推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把美麗宜居村莊、特色田園鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、風(fēng)光帶串珠成鏈、連線成片，打造“東西南北”四個(gè)美麗宜居村莊集聚區(qū)和一條百里山水田園休閑觀光帶，帶動(dòng)全域全面提升。累計(jì)創(chuàng)建省市縣三級特色田園鄉(xiāng)村46個(gè)、美麗宜居村莊420個(gè)、省級傳統(tǒng)村落5個(gè)、省級綠美村莊49個(gè)、國家級森林鄉(xiāng)村4個(gè)。新沂市將于“十四五”期間實(shí)現(xiàn)所有規(guī)劃保留村莊美麗宜居全覆蓋。五是創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)推動(dòng)。創(chuàng)新“圖碼管控”機(jī)制，把美麗風(fēng)景變成“美好錢景”；構(gòu)建“紅黑榜”督查評價(jià)機(jī)制，將人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)村振興考核及村級“領(lǐng)頭雁”評比，營造濃厚氛圍；同時(shí)出臺(tái)《新沂市關(guān)于建立村莊環(huán)境“五位一體”長效管護(hù)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)落實(shí)“三個(gè)一”（即一支隊(duì)伍、一筆資金、一個(gè)考核）管護(hù)措施，助推村莊環(huán)境從“一時(shí)美”向“一直美”轉(zhuǎn)變?！?/p>