記者 張娟 通訊員 齊雨

黨的二十大報告提出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制。

“楓橋經(jīng)驗”在新時代不斷豐富發(fā)展，書寫一個個基層治理的鮮活故事。姑蘇區(qū)不斷創(chuàng)新基層治理舉措，推出“社情民意聯(lián)系日”活動機(jī)制，開展社區(qū)工作“走百家、訪千戶、惠萬家”入戶走訪等活動，激發(fā)區(qū)域治理活力。近期，姑蘇區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的“姑蘇模式”獲省人社廳認(rèn)可，其經(jīng)驗有望在全省推廣，為全區(qū)踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”再添生動注腳。

2021年，姑蘇區(qū)被列入江蘇省第一批省級和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點區(qū)。自創(chuàng)建以來，姑蘇區(qū)積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，強(qiáng)化勞動監(jiān)察網(wǎng)格治理體系，推出“勞動關(guān)系綜合指導(dǎo)服務(wù)站”等工作舉措，探索和諧勞動關(guān)系的新辦法和新路徑。

關(guān)口前移，推進(jìn)勞動關(guān)系預(yù)防預(yù)警

今年，姑蘇區(qū)勞動監(jiān)察大隊金閶中隊接到投訴稱，轄區(qū)一家從事非醫(yī)療性按摩美容服務(wù)及化妝品銷售的公司未足額支付加班費(fèi)。中隊經(jīng)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)單位與員工對加班費(fèi)的計算基數(shù)存在異議，同時還存在勞動用工方面的其他隱患。

為從源頭上化解矛盾糾紛，中隊選派公益律師對單位用工情況進(jìn)行“法治體檢”，并根據(jù)“體檢”情況指導(dǎo)單位建立健全入職管理、勞動合同管理、薪酬管理、考勤管理等一系列勞動用工管理制度，每月定期對單位進(jìn)行回訪。經(jīng)整改，該單位此后未發(fā)生一起勞資糾紛。

關(guān)口前移，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)是姑蘇區(qū)營造和諧勞動關(guān)系的重要抓手。姑蘇區(qū)建立了勞動關(guān)系“三化”排查機(jī)制及“三色”預(yù)警機(jī)制，今年共梳理勞動關(guān)系風(fēng)險隱患51起，全部及時化解。同時，推行勞動關(guān)系重大事項報告制度，成立勞動關(guān)系預(yù)警信息員隊伍，在產(chǎn)業(yè)園、樓宇開展“欠水費(fèi)、欠電費(fèi)、欠物業(yè)費(fèi)、欠租金”“四欠”報告制度，對企業(yè)勞動合同管理、薪酬管理、入離職管理等進(jìn)行常態(tài)化“體檢”。

服務(wù)先行，推進(jìn)多元化調(diào)解模式

11月，姑蘇區(qū)勞動監(jiān)察大隊平江中隊觀前商圈勞動調(diào)解站正式設(shè)立，為周邊企業(yè)提供用工指導(dǎo)，現(xiàn)場快速調(diào)解勞資糾紛。調(diào)解站實行定期定點輪值駐守制，真正讓群眾少走路、將服務(wù)送上門。無獨有偶，針對石路商圈中小微企業(yè)數(shù)量多但多數(shù)沒有專職用工管理人員的情況，姑蘇區(qū)成立石路商圈勞動關(guān)系服務(wù)站。站點為企業(yè)提供“人力資源助理”和“共享人事經(jīng)理服務(wù)”，協(xié)助做好勞動用工培訓(xùn)、法治體檢和簡單勞資糾紛調(diào)解等，助力中小微企業(yè)良性發(fā)展。

姑蘇區(qū)商圈眾多，中小微企業(yè)數(shù)量可觀，存在的勞動關(guān)系問題復(fù)雜。姑蘇區(qū)根據(jù)各商圈的具體問題，開出不同“良方”。今年以來，姑蘇區(qū)為800余家小微企業(yè)、新創(chuàng)企業(yè)提供人力資源助理服務(wù)，為42家中小企業(yè)提供“共享人事經(jīng)理”服務(wù)。

在做好企業(yè)用工服務(wù)的同時，姑蘇區(qū)持續(xù)完善區(qū)—街道—行業(yè)（協(xié)會）—企業(yè)四級勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，目前已建立8個街道勞動爭議調(diào)解中心，6個行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織，220個企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，推動勞動糾紛多元化解。同時，搭建“微協(xié)商 云調(diào)解”勞資糾紛預(yù)防化解線上平臺。

內(nèi)外聯(lián)動，推進(jìn)勞動爭議快審快結(jié)

“店鋪關(guān)門了，本來以為我們被拖欠的工資沒希望了，沒想到這么快就拿到了?！苯?，區(qū)人社局、區(qū)法院聯(lián)合為5名外來務(wù)工人員追回2.7萬元工資款，拿到拖欠工資的外來務(wù)工人員張先生感激萬分。

原來，姑蘇區(qū)蓮升路某牛肉店因經(jīng)營不善關(guān)門停業(yè)，拖欠員工工資，在整個調(diào)查處理過程中，店鋪負(fù)責(zé)人趙某配合度不高，給正常的行政執(zhí)法造成了極大障礙。為此，區(qū)人社局在完成行政處理決定并經(jīng)過法定期限后，對接區(qū)法院啟動強(qiáng)制執(zhí)行申請程序，凍結(jié)并劃轉(zhuǎn)了趙某的相應(yīng)銀行存款，成功發(fā)放執(zhí)行款。

姑蘇區(qū)人社局積極拓展勞動人事爭議多元解紛“朋友圈”，整合仲裁、監(jiān)察、信訪、法律援助、人民調(diào)解等資源，成立一站式勞動維權(quán)服務(wù)中心。同時，探索“府院聯(lián)動、訴源治理”聯(lián)動機(jī)制和裁審銜接機(jī)制，對重大、群體性、社會影響大的勞動爭議案件實行法院提前介入，推行“法院執(zhí)行+勞動維權(quán)”模式，重拳打擊惡意欠薪行為。目前，勞動爭議應(yīng)援盡援率達(dá)90%以上，勞動爭議案件調(diào)撤率達(dá)70%以上，按期結(jié)案率100%。