日本：有孩子家庭數(shù)首次跌破1000萬戶，"老人護(hù)理老人"比例創(chuàng)歷史新高

日本厚生勞動(dòng)省7月4日公布了2022年國(guó)民生活基礎(chǔ)調(diào)查結(jié)果。有兒童（未滿18歲未婚者）的家庭數(shù)為991.7萬戶，首次低于1000萬戶。在所有家庭的占比也比2019年的上輪大規(guī)模調(diào)查下降3.4個(gè)百分點(diǎn)至18.3%，創(chuàng)歷史新低。上述數(shù)據(jù)再度反映出少子化的加速?！袄先俗o(hù)理老人”比例創(chuàng)歷史新高，達(dá)到63.5%。在由同住家人等開展的護(hù)理方面，接受護(hù)理的人和進(jìn)行照顧的人均在65歲以上的“老人護(hù)理老人”家庭占63.5%，比2019年調(diào)查上升3.8個(gè)百分點(diǎn)。老年人家庭為1693.1萬戶，在所有家庭中的占比與2019年上輪大規(guī)模調(diào)查相比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)至31.2%。（來源：2023年7月5日 界面新聞）

意大利 ：老齡化嚴(yán)重，百歲老人數(shù)量創(chuàng)新高

據(jù)雅虎意大利語新聞網(wǎng)7月7日?qǐng)?bào)道，意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局當(dāng)日發(fā)布的年度報(bào)告顯示，意大利百歲老人人數(shù)已達(dá)2.2萬人，創(chuàng)歷史新高，僅2022年就增加了2000人，其人口老齡化程度和發(fā)展速度仍高于歐盟平均水平。同時(shí)，2022年意大利的新出生人口數(shù)創(chuàng)下39.3萬人的新低，自意大利統(tǒng)一以來首次低于40萬人。勞動(dòng)年齡人口和年輕群體都在減少：15-64歲的人口減少至3730萬，占總?cè)丝诘?3.4%。意大利國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，未來幾年人口老齡化注定會(huì)加劇，將對(duì)人均GDP增長(zhǎng)率產(chǎn)生負(fù)面影響。（來源：2023年7月12日 駐意大利共和國(guó)大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處 ）

韓國(guó)：老年人勞動(dòng)參與率首超60%，近七成愿繼續(xù)工作

據(jù)韓聯(lián)社7月25日消息，韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳25日發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，截至今年5月，韓國(guó)老年人口（55周歲至79周歲）為1548.1萬人，較去年5月增加38.4萬人。該年齡段的勞動(dòng)參與率為60.2%，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。老年就業(yè)人口同比增加34.9萬人至912萬人，就業(yè)率為58.9%，刷新紀(jì)錄。韓國(guó)老年人口中的68.5%（1060.2萬人）表示愿意繼續(xù)工作，其理由包括補(bǔ)貼家用（55.8%）、享受工作的快樂（35.6%）。（來源：2023年7月25日 澎湃新聞）

德國(guó)：勞動(dòng)力短缺折射老齡化困境

據(jù)德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局6月報(bào)告，聯(lián)邦德國(guó)65歲及以上人口在1950年占比為10%，如今已達(dá)22%。人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，原因之一是預(yù)期壽命延長(zhǎng)。近幾十年來出生率急劇下降，促使德國(guó)社會(huì)邁向老齡化，目前正遭遇史上最嚴(yán)重的專業(yè)技術(shù)人員短缺。2022年，德國(guó)人口中位年齡僅次于日本，居世界第二。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)，德國(guó)政府吸引移民、鼓勵(lì)生育，并考慮延遲退休，希望紓解難題。然而，未來仍充滿考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。（來源：2023年7月23日 《參考消息》）

西班牙：實(shí)際退休年齡首次達(dá)到65歲

據(jù)西班牙《國(guó)家報(bào)》網(wǎng)站7月22日?qǐng)?bào)道，西班牙人退休變得越來越晚。根據(jù)2023年1月至6月期間的社會(huì)保障數(shù)據(jù)，自有統(tǒng)一記錄以來，西班牙的平均退休年齡首次達(dá)到65歲。由此，平均退休年齡與法定年齡（在滿足社保繳納要求的情況下）最終趨于一致，政府認(rèn)為這是確保養(yǎng)老金制度可持續(xù)性的關(guān)鍵。今年上半年的數(shù)據(jù)顯示，西班牙2018年的平均退休年齡為64.2歲，比現(xiàn)在低0.8歲；在2012年至2017年的6年里，這一數(shù)字僅上升了0.2歲。社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)始于2005年，當(dāng)時(shí)平均退休年齡為63.6歲。（來源：2023年7月24日 《參考消息》）

日本：警方擬明年在東京建新部門，專查詐騙老人案件

據(jù)日本《每日新聞》7月16日?qǐng)?bào)道，日本警方計(jì)劃明年春天在東京建立一個(gè)新部門，以調(diào)查日益增多的針對(duì)老年人的詐騙案件。報(bào)道稱，目前負(fù)責(zé)調(diào)查詐騙老年人案件的日本警方部門成立于2005年，主要處理特殊詐騙案件，包括冒充子女詐騙老年人或通過電話要求老年人緊急匯款等。然而，日本警方現(xiàn)有的部門職責(zé)僅限于調(diào)查初始階段，如檢查自動(dòng)取款機(jī)（ATM）的監(jiān)控錄像等，而今后成立的新部門將負(fù)責(zé)大部分調(diào)查過程，如確定犯罪嫌疑人等。（來源：2023年7月17日 《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

日本：遠(yuǎn)程看病技術(shù)為獨(dú)居老人排憂解難

據(jù)日本《朝日新聞》網(wǎng)站5月26日?qǐng)?bào)道，多種尖端技術(shù)正為日本獨(dú)居老人排憂解難。報(bào)道稱，隨著日本獨(dú)居老人數(shù)量的增長(zhǎng)，催生了諸如“購(gòu)物難民”（想在500米范圍內(nèi)購(gòu)物卻無法完成的人被稱為“購(gòu)物難民”）及“孤獨(dú)死”等社會(huì)問題。在地方政府服務(wù)能力有限的情況下，一些較早進(jìn)入老齡化的地區(qū)正在更多借力信息及通信技術(shù)等民間新科技化解老齡化難題。為了應(yīng)對(duì)偏遠(yuǎn)島嶼面臨的問題與老齡化趨勢(shì)，日本國(guó)土交通省在2020年就推動(dòng)“智能島嶼”建設(shè)開始了實(shí)驗(yàn)，通過引進(jìn)信息與通信技術(shù)和無人機(jī)等新技術(shù)破解物流、醫(yī)療領(lǐng)域的難題。（來源：2023年6月17日 《參考消息》）

英國(guó)：老年人為節(jié)約開支暑假幫帶娃

據(jù)英國(guó)《每日郵報(bào)》7月25日?qǐng)?bào)道，火車票銷售公司“火車卡”委托進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在有孫輩的老人中，58%會(huì)在今年暑期幫忙照顧孫輩。他們平均每人將為此投入264個(gè)小時(shí)，照顧孫輩的數(shù)量通常為兩到三個(gè)，從而幫兒女省下一大筆開銷。政府網(wǎng)站“金錢幫手”（Moneyhelper）說，去年英國(guó)兒童節(jié)假日托管班的收費(fèi)平均每周為148英鎊（約合1365元人民幣），2歲以下兒童的全天看護(hù)費(fèi)用接近每周270英鎊（約合2490元人民幣）。55%的受訪老人表示，幫忙照看孫輩有助于加強(qiáng)老人與兒女的關(guān)系。（來源：2023年7月26日 新華社）

德國(guó)：老年人與動(dòng)物組成"護(hù)理農(nóng)場(chǎng)"，概念提出者已申請(qǐng)專利

據(jù)德新社7月9日?qǐng)?bào)道，在萊茵蘭-普法爾茨州科布倫茨附近的一個(gè)村莊，不少德國(guó)老年人住在一個(gè)與豬、牛、雞、羊駝等動(dòng)物共享的護(hù)理農(nóng)場(chǎng)里，這讓老年人在得到集體看護(hù)的同時(shí)，還能與動(dòng)物愉快互動(dòng)。此概念是由農(nóng)民吉多·普什提出的。他的祖母無法自理，但又不想離開家，于是普什想到建立護(hù)理農(nóng)場(chǎng)的主意。他將舊谷倉(cāng)改造成居住區(qū)，目前這座農(nóng)場(chǎng)共居住著22位老人。農(nóng)場(chǎng)在為老人們提供全天候護(hù)理的同時(shí)，這些老人在農(nóng)場(chǎng)也都有自己的工作，比如打掃馬廄、收雞蛋、做土豆煎餅等。普什的母親和妻子都是護(hù)理農(nóng)場(chǎng)的員工，他的女兒也正在接受護(hù)理培訓(xùn)。普什希望這一理念可以在整個(gè)德國(guó)得到推廣，目前，他已為該概念申請(qǐng)專利。今年11月，第二家護(hù)理農(nóng)場(chǎng)將在黑森林北部開張。（來源：8月11日 《環(huán)球時(shí)報(bào)》）

兩部門：《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（2023版）對(duì)外發(fā)布

民政部社會(huì)福利中心、全國(guó)社會(huì)福利服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布《〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南（2023版）》，供地方開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作時(shí)參考使用。據(jù)了解，此次發(fā)布的實(shí)施指南包括環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)等多個(gè)內(nèi)容。與2020年發(fā)布的《〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定〉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》（試行）相比，此次發(fā)布的實(shí)施指南在框架、體例上整體保持一致，同時(shí)作出放寬對(duì)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院等）的基礎(chǔ)條件等調(diào)整，具有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)性、適用性和可操作性。（據(jù)2023年7月10日 新華社）

十三部門：全面推進(jìn)城市"一刻鐘便民生活圈"建設(shè)

2023年7月12日，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部等13部門印發(fā)《全面推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。《計(jì)劃》提出鼓勵(lì)按照適老化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用配套設(shè)施提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建立社區(qū)護(hù)理站，為行動(dòng)不便的失能、殘疾、高齡、長(zhǎng)期患病老年人提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)家政、護(hù)理人員進(jìn)社區(qū)，拓展生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務(wù)。各類消費(fèi)場(chǎng)所應(yīng)保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式和面對(duì)面人工服務(wù)，引導(dǎo)設(shè)立老年人、母嬰專柜和體驗(yàn)店。（據(jù)2023年7月12日 商務(wù)部門戶網(wǎng)站）

七部門：完善老舊小區(qū)"一老一小"服務(wù)功能

2023年7月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、體育總局、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施，靠前謀劃2024年改造計(jì)劃。《通知》要求加強(qiáng)“一老一小”等適老化及適兒化改造。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，順應(yīng)居民美好生活需要，結(jié)合改造因地制宜推進(jìn)小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地、綠地、道路等公共空間和配套設(shè)施的適老化、適兒化改造，加強(qiáng)老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，完善老舊小區(qū)“一老一小”服務(wù)功能。（據(jù)2023年7月19日 央廣網(wǎng)）

四部門：強(qiáng)化"一老一小"等重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)

2023年7月11日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2023年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)《通知》，2023年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為89元，今年新增的人均5元經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持地方加強(qiáng)對(duì)老年人、兒童的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。經(jīng)費(fèi)繼續(xù)統(tǒng)籌用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展疫情防控有關(guān)工作，重點(diǎn)支持地方做實(shí)做細(xì)對(duì)65歲以上老年人等新冠重點(diǎn)人群的健康管理服務(wù)，加強(qiáng)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理，按照服務(wù)規(guī)范提質(zhì)擴(kuò)面，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容等工作。（據(jù)2023年7月11日 國(guó)家衛(wèi)健委基層衛(wèi)生健康司）

三部門：推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2023年7月10日，工業(yè)和信息化部、民政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委公布了《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄(2022年版)》 (以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。根據(jù)《目錄》，“產(chǎn)品類”主要包括健康管理類智能產(chǎn)品、老年輔助器具類智能產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類智能產(chǎn)品、中醫(yī)數(shù)字化智能產(chǎn)品、家庭服務(wù)機(jī)器人、適老化改造智能產(chǎn)品等54項(xiàng)相關(guān)產(chǎn)品和解決方案；“服務(wù)類”主要包括個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)+健康咨詢/科普等兩類智慧健康服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老生活照料、互助養(yǎng)老、老年人能力評(píng)估、線上老年教育/購(gòu)物等25項(xiàng)服務(wù)。（據(jù)2023年7月10日 工信部網(wǎng)站）

兩部門：部署養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作

2023年7月20日，民政部、國(guó)家消防救援局聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作作出部署。《規(guī)定》要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)，具備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的消防安全條件。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，明確相應(yīng)的消防安全責(zé)任人員及職責(zé)，制定消防安全管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)情況及時(shí)修訂完善。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他單位共同使用同一建筑的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任。（據(jù)2023年7月29日 民政部網(wǎng)站）

民政部：立法完善特殊群體權(quán)益保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系

2023年7月3日，民政部公布《民政部2023年度立法工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《立法工作計(jì)劃》），社會(huì)救助法、社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例等被列入今年立法計(jì)劃?！读⒎üぷ饔?jì)劃》明確，圍繞增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕，完善困難群眾、老年人、兒童、流浪乞討人員、殘疾人等特殊群體權(quán)益保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，健全促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性法規(guī)制度。積極推進(jìn)社會(huì)救助法立法進(jìn)程，抓緊研究制定養(yǎng)老服務(wù)法、兒童福利法，修訂社會(huì)救助暫行辦法、中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法。（據(jù)2023年7月3日 人民政協(xié)網(wǎng)）

民政部：加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

7月17日，民政部舉行2023年第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)民政部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育有關(guān)進(jìn)展情況、2023年第二季度民政重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作進(jìn)展和第三季度相關(guān)工作安排。今年第三季度，在養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面將推動(dòng)制定出臺(tái)加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)等政策文件，研究起草做好失能老年人養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，研究規(guī)范普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)的政策措施；研究制定推動(dòng)養(yǎng)老食堂建設(shè)、加快發(fā)展老年助餐服務(wù)的工作方案；組織實(shí)施2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目。（據(jù)2023年7月17日 民政部網(wǎng)站）

國(guó)家醫(yī)保局：及時(shí)將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保

2023年7月21日，國(guó)家醫(yī)保局負(fù)責(zé)人表示，目前國(guó)家醫(yī)保局已經(jīng)指導(dǎo)地方按程序?qū)⒎蠗l件的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，各地要及時(shí)將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。未來將推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。下一步，國(guó)家醫(yī)保局將會(huì)同有關(guān)部門加快謀劃長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，完善制度框架、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理運(yùn)行機(jī)制，形成適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度體系。屆時(shí)，將指導(dǎo)地方結(jié)合自身實(shí)際，穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。（據(jù)2023年7月21日 央視網(wǎng)）

無障礙環(huán)境建設(shè)法草案：明確無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合

無障礙環(huán)境建設(shè)法草案三審稿6月26日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)與適老化改造，是應(yīng)對(duì)人口老齡化和加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的重要舉措，草案三審稿明確無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合。草案三審稿明確國(guó)家鼓勵(lì)教材編寫、出版單位根據(jù)不同教育階段實(shí)際，編寫、出版盲文版、低視力版教學(xué)用書，滿足盲人和其他有視力障礙學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。此外，草案三審稿進(jìn)一步擴(kuò)大提供無障礙信息服務(wù)的主體范圍，增加博物館、文化館、科技館等為殘疾人、老年人提供無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)的規(guī)定。（據(jù)2023年6月26日 新華網(wǎng)）